2023年博羅縣政府工作報告

　　縣十七屆人大

　　三次會議文件（3）

政 府 工 作 報 告

——2023年2月23日在博羅縣第十七屆人民代表大會

第三次會議上

博羅縣人民政府縣長  邱志彪

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對疫情的反復折騰沖擊，有效化解需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，心無旁騖、腳踏實地，勤勞刻苦、夜以繼日，扎扎實實地干好每一件工作，兢兢業業地履行每一項職責，推動博羅走上了高質量發展的快車道，經濟社會發展取得了新成效、躍上了新臺階。

　　一年來，我們破難題、穩增長，經濟發展實現逆勢而上

　　主要指標高位增長，趕超進位取得新突破。全縣地區生產總值801.39億元，同比（下同）增長3.7%，增速在全市行政縣區中居第2；農業總產值140.72億元，增長7.6%；規上工業總產值增長7.1%，居全市第2；固定資產投資489.73億元，增長11.5%，其中工業投資201.39億元，增長41.8%；社會消費品零售總額331.24億元，增長2.9%；稅收收入95.51億元，其中制造業稅收增長10.9%，占比達52.74%；一般公共財政預算收入66.22億元，同比增收超過10億元，自然口徑增長18%，可比口徑增長26.3%；金融機構本外幣存款余額981.72億元，總量首次躍居全市第2，存貸比達101.7%，同比提高10.8個百分點。28項主要經濟指標中有16項指標總量、13項指標增速位居全市前列。在2022年賽迪百強縣中排第81名，比上年提升8位。

　　經濟結構更好更優，創新發展量質齊升。三次產業結構持續優化，由2020年的11:49.6:39.4、2021年的10.8:53.3:35.9，優化調整為2022年的11:54.5:34.5，以工業為主要支撐的二產占比分別較2021年提高1.2個百分點、較2020年提高4.9個百分點。新認定高新技術企業245家，總量增至511家，僅一年時間增長達到45.6%。144家企業通過創新型中小企業評價；成功申報“專精特新”企業60家，總量翻了一番多，達118家。新增省級工程中心3家、市級工程中心6家。成功創建國家知識產權示范企業2家；新增省知識產權示范企業3家，總量達8家。累計推動363家規上工業實施數字化轉型。全年完成“個轉企”142家，“小升規”234家；規上工業總量達1104家，其中超5億元企業由43家增至57家。

　　用地瓶頸有效破解，資金保障穩健有力。堅持“以畝均論英雄”，狠抓項目用地保障，深入開展批而未供、閑置土地“雙處置”行動，全年共處置土地12844畝，共掙取用地指標4539畝。通過騰挪存量、爭取使用預支等方式統籌用地規模約8600畝，用于保障園區和制造業項目。聚焦用力盤整盤活存量低效工業用地，全年共盤整盤活低效閑置土地等約2000畝土地；全年共完成新出讓地塊100宗，面積4926畝，為項目供地提供了有力的保障。爭取建設項目占用林地指標4940畝。成功申報地方政府專項債券18.05億元、中央資金4516萬元。完成供電量94.44億千瓦時，增長0.77%，總量和增速居全市第2。

　　市場主體活力增強，營商環境優化升級。大力落實穩經濟一攬子政策和接續措施，新增減稅降費及退稅緩稅緩費達38.1億元，有效穩住市場主體。全年新登記市場主體2.3萬戶，增長7.4%；總計14.3萬戶，增長10.2%。在全市率先建成“無證明城市”，實現“大廳之外無審批”。組建重點項目代辦服務中心，為企業免費送“創業大禮包”，設立企業開辦“一站式”服務窗口。行政執法“兩平臺”普及率和使用率居全市第1。完成17個鎮（街）“兩中心”一體化建設。在2022年賽迪投資競爭力百強縣中排第75名，比上年提升5位。

　　國企改革破題開局，投資融資蓄勢賦能。培育賦能博羅智能裝備產業園公司，整合11家國有企業壯大資產規模、做優資產結構，公司資產總額從22億元增至93億元，成功獲評AA+主體信用等級，是全省第一家首評即獲批、全市唯一一家AA+主體信用等級的縣區級國企。建強一批主業突出、競爭力強的國有企業，成立縣村級經濟聯盟有限公司服務鄉村振興，推進鄉村振興加油站籌建等工作；榕盛公司擴大經營范圍，積極推動智慧停車場等項目建設；建工集團強化城市建設運營業務，新引進1家建筑和市政工程施工總承包雙一級資質企業。園洲建筑工程公司的建筑工程施工總承包資質從二級升到一級。組建縣國有資產事務中心，全力推動國資監管專業化。不斷做大做強國有資本。

　　一年來，我們強平臺、抓項目，制造業發展快速推進

　　園區平臺加快建設。創新園區管理、強化領導力量，積極整合土地、資金、人才等資源向園區集中。博羅智能裝備產業園149家規上工業企業實現總產值314.2億元；完成基礎設施投資14.2億元，總投資41億元的振興大道8條市政道路工程等項目加快推進；新過會項目117宗、新落地36宗、新投產7宗。博羅產業轉移工業園83家規上工業企業實現總產值148.8億元；累計投入8.4億元完善園區基礎設施，其中楊村交通基礎設施工程建成通車；新過會項目46宗、新落地6宗、新投產5宗。省級高新技術開發區申報工作扎實開展。

　　產業集聚效應初顯。電子信息產業發展勢頭良好，欣旺達、南亞增資擴產五期等項目扎實推進。新材料產業主導優勢突出，南亞覆銅板、聯合銅箔三期建成投產，正威項目建設進一步推進。電動車產業發展步伐持續加快，臺鈴、小刀、綠佳等項目順利投產。生命健康產業穩步發展，成功舉辦第八屆中醫科學大會，現場簽約5宗項目，總投資約47.2億元。現代農業和食品預制菜產業加速發展，粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地一期、二期項目全速推進，“中央廚房”功能逐步顯現；伴永康、九優糧油、順南食品、羅巴克食品等不斷發展。左右家私、松堡王國、誠業家具、寶居樂等現代家居產業蓬勃發展。

　　項目建設全面提速。全年共安排重點建設項目100宗，比上年增加25宗，完成投資193.05億元，比上年增加43.75億元，總量達到歷史新高；其中，省市重點項目24宗，比上年增加9宗，完成投資92.17億元，比上年增加17.39億元。聚焦工業項目提速提質，全年新掛地成交工業用地82宗，面積4668畝，占全市30.4%，居全市第1；新供地動工項目34宗，居全市第1；供地投產項目20宗，居全市第2。工業項目數據充分表明，博羅的產業發展全面提速、勢頭強勁，博羅的制造業后勁正蓄勢勃發、未來可期。

　　招商選資成果豐碩。圍繞主導產業實施精準招商，全力引進一批延鏈、補鏈、強鏈優質項目。成功引進總投資17.5億元、預計年產值約50億元的大金空調華南基地項目。全年新過會的非工業地產項目126宗，達產后預計年產值約847億元、稅收約27.3億元。其中新供地項目96宗、增資擴產項目30宗；制造業項目123宗、占比97.6%；高新技術企業投資項目82宗，“專精特新”企業投資項目16宗；億元以上項目99宗，5億元以上項目35宗，10億元以上項目8宗。

　　一年來，我們補短板、提品質，縣域環境質量穩步提升

　　現代化交通體系加速形成。主動對接市“豐”字交通主框架，加強與穗莞深互聯互通，一批重點交通基礎設施加快建設和建成投用。從莞高速石灣東互通、雙楊大道、羅浮山旅游道路及連接線等工程建成通車。博中東江大橋、濱江西路、閱江大道及廣汕高鐵博羅站、羅浮山站配套工程等項目加快推進。石洲大橋、羅浮山大橋、國道G324線博羅青塘至增城交界段改擴建、從莞高速園洲南互通、振興大道（惠肇高速共線段）新建工程等項目有序開展。惠龍、惠霞、惠肇高速以及惠河高速改擴建等項目順利推進。“四好農村路”加快建設，完成投資額5.83億元。

　　新型城鎮化建設有效推進。加快縣城新型城鎮化建設試點工作，“十四五”期間推進的71宗補短板強弱項建設項目累計完成投資68.4億元，建成項目24宗；穩步推進葫蘆嶺周邊環境整治工程等項目，完成6個老舊小區改造，創建綠色社區9個，新增城鎮綠色建筑面積278.6萬平方米，城鎮化建設成效被國家及省發改委轉載推廣。楊村鎮城鄉融合發展省級試點工作扎實開展。以美麗圩鎮帶動鄉村建設取得新成效，所有圩鎮達到“宜居圩鎮標準”，80%以上行政村達到美麗宜居村標準。城鎮生活污水處理能力穩步提升，建成城鎮污水管網224.1公里。文明創建深入推進，新時代文明實踐中心工作有效開展、穩步推進。

　　生態環境持續改善。深入打好污染防治攻堅戰，嚴格落實河湖長制、林長制。所有國考斷面水質全部穩定達標，環境空氣質量優良率94.3%，土壤環境質量保持穩定。大力開展國土綠化試點項目，啟動4萬畝種植、1.5萬畝撫育，完成水源林造林、森林撫育等共1.6萬畝。

　　“兩違”整治鐵腕推進。堅決遏制亂占耕地建房行為，對新增占用耕地實行“零容忍”，共拆除“兩違”建筑1391宗，拆除建筑面積約242.3萬平方米；“無違建鎮（街）”創建預計可從4個上升到10個以上。

　　一年來，我們強基礎、促“三農”，鄉村振興工作亮點紛呈

　　現代農業發展提質提效。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，扎實推進撂荒耕地復耕復種工作，完成高標準農田建設1.2萬畝，糧食生產實現豐產豐收，全年糧食總產量16.1萬噸，縣糧食儲備庫新庫建成投用。現代農業產業園建設成效顯著，成功申報省級產業園2家、市級1家，總量分別達5家、3家。絲苗米、三黃雞等農業產業進一步發展壯大，新增全國“一村一品”示范村鎮1個，總量達3個；新增省級專業鎮1個、專業村9個，總量分別達6個、52個。新增各級農業龍頭企業22家、農民專業合作社示范社24家、示范性家庭農場21家。

　　示范帶建設成效突出。高水平推進環羅浮山、東江畫廊、百里茶香等3條鄉村振興示范帶建設，全年共引進5G藍莓園、豐基油茶基地等15宗項目，計劃總投資18.7億元。五谷豐登、東縱精神2條示范帶規劃建設加快啟動。產業融合發展進一步加快，柏塘鎮榮獲全市第一批農村一二三產融合發展示范鎮中期評估第1名，泰美鎮入選全市第二批農村一二三產融合發展示范鎮。

　　農民收入進一步增加。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，駐鎮幫鎮扶村工作扎實推進。大力開展“三變五合”、村組共建改革，旅游精品線路、鄉村民宿加快發展，聯農帶農富農效果顯著，村級集體經濟不斷壯大，全部行政村集體經營性收入達到10萬元以上；農村居民人均可支配收入2.8萬元，增長4.8%。深化博羅與興仁東西部協作。

　　一年來，我們保民生、增福祉，群眾獲得感幸福感不斷增強

　　民生建設更加有力。持續加大財政支出向民生領域傾斜，全年民生支出93.2億元，占一般公共預算支出高達84.3%，增長14.22%，比上年提高7.69個百分點。高質量推進年度十件民生實事。養老服務提質升級，縣長者安養中心投入運營，新建村（社區）級居家養老服務中心24家。成功組建博羅中學教育集團；博羅縣第八小學、博羅縣惠州一中五礦學校建成投入使用，12宗改擴建教育重點項目加快推進，增加優質學位1.2萬個。

　　社會保障更加充分。多措并舉穩崗促就業，抓好高校畢業生等重點人群就業，城鎮新增就業1.12萬人。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，培訓8502人。扎實做好社會救助工作，大力推進“雙百工程”，低保、特困等特殊群體生活保障水平穩步提高。基本醫療保險參保率穩定在95%以上。人民生活水平不斷提高，居民人均可支配收入3.6萬元，增長4.2%。

　　社會事業更加優質。醫療衛生體系不斷健全，醫共體、醫聯體建設深入推進，縣人民醫院新院初步啟用，縣中醫醫院新院全面投入使用，共有9間基層醫療衛生機構達到國家推薦標準，中醫藥事業發展加快。公共文化服務持續優化，“一村一歌”獲評年度全國基層公共文化服務高質量發展典型案例，成功申報公莊鎮南溪村等4個中國傳統村落。

　　同時，外事僑務、民族宗教、審計、統計、愛衛、移民、婦女兒童等工作深入推進，國防動員、氣象、檔案、地方志、消防救援、雙擁、退役軍人事務等工作取得新成效。

　　一年來，我們防風險、守底線，社會治理體系和治理能力有效提升

　　疫情防控科學精準。堅持主動防、早發現、快處置、優服務，堅決果斷打好系列疫情遭遇戰，以最短時間控制住羅陽、石灣、長寧等本土疫情，未發生繼發病例。認真落實新階段疫情防控各項政策，著力保健康、防重癥，全力抓好醫療救治保障和藥品保供，確保了博羅疫情可控和社會秩序穩定，有效守護住了人民生命健康。

　　安全工作抓牢抓實。生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”，安全生產形勢持續向好。全力防范和化解安全風險，建成1713組“最小應急單元”。質量監督、食品藥品安全監管、信訪維穩等工作扎實開展。

　　社會治理效能提升。加強社會面治安巡防管控，“摩電”治理工作成效明顯。社會治理“三平臺”試點建設工作深入推進，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效防范化解社會矛盾風險。

　　一年來，我們轉作風、提效能，政府自身建設持續加強

　　黨的建設不斷深化。全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實新時代黨的建設總要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程和各領域。

　　法治政府建設加快推進。堅持民主集中制，重大行政決策程序不斷規范，依法治縣工作邁上新臺階。“八五”普法深入實施。創建省級“民主法治示范村（社區）”5個。認真執行縣人大及其常委會的決議和決定，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，主動接受社會監督，共辦理人大代表建議46件，政協委員提案62件，辦復率均達100%。

　　作風建設從嚴從實。發揚自我革命精神，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，從嚴從實開展“庸懶散拖”問題專項教育整治工作，深入開展“深學習、真練兵、大比武”干部素質提升活動，不斷推進作風建設向縱深發展。

　　各位代表！千錘百煉，方得精鋼；艱難困苦，玉汝于成！

　　這些成績的取得來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，也是全縣廣大干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗，用辛勞、汗水和拼搏干出來的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在不少問題和挑戰。主要是：經濟高質量發展的基礎還不夠扎實，經濟總量還不夠大，發展速度還不夠快；產業鏈頭部企業還不多，重大產業項目儲備不足；城鄉區域間發展差距仍然較大；民生保障還存在薄弱環節，優質公共服務供給還不夠充分；營商環境仍有一些短板弱項，政府行政效能和服務水平仍需進一步提升，等等。我們將直面問題，采取更有力措施，切實加以解決。

2023年工作目標和任務

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年，是我縣堅持制造業當家、奮進高質量發展的見效之年。做好今年的工作意義重大、使命光榮。

　　今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨中央決策部署以及省委、市委、縣委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，堅持實體經濟為本，大力實施制造業當家戰略，貫徹落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，實施“五大行動”，加快建設縣強、民富、景美、人和的現代魅力強縣，引領全省縣域高質量發展，在全國百強縣競爭中進位趕超。

　　2023年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上；人均地區生產總值增長7%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長7%；地方一般公共預算收入增長5%以上；外貿進出口總額增長5%；全縣居民人均可支配收入增長6%。

　　各位代表！實現以上目標，我們必須更加腳踏實地、真抓實干，更加篤定心志、勤奮刻苦、開拓進取，集中力量抓好八大方面工作。

　　一、堅持不懈推進制造業當家，以更高的水平打造現代化產業體系

　　全面對標深圳、對接廣州，聚焦灣區、放眼全國，深入實施制造業高質量發展行動和制造業當家“一把手”工程，加快建設一流園區和現代化產業體系，力爭2023年規上工業總產值達1700億元。

　　提高園區競爭力。把園區作為推動制造業當家和工業高質量發展的主戰場，集中土地、資金、人才等資源進一步向園區和制造業匯聚，推動園區承載力和綜合競爭力實現大提升，全力創建省級高新技術開發區。持續完善市政設施，啟動博羅智能裝備產業園2個集中配套區、6條道路等基礎設施項目建設；力爭振興南路、產城大道、振興大道等3條道路全線通車；加快博羅產業轉移工業園二期路網等項目建設。積極推動正威、欣旺達新能源產業基地、江豐電子等產業項目加快建成投產。大力盤整盤活閑置用地、低效用地，堅持“以畝均論英雄”，不斷提高土地集約節約利用水平，為引進優質產業項目提供更多空間。持續強化園區運營管理，加強資金融通保障，進一步改善園區形象和園容園貌，提升環境水平和服務能力。以博羅智能裝備產業園和產業轉移工業園為載體，高起點規劃、高標準建設產業轉移承接主平臺，積極與深圳開展產業協作發展，共建產業園區。

　　提高產業集聚度。加快構建布局科學、結構合理、后勁充足的現代化產業體系，推進產業深度融合發展，打造特色鮮明、輻射帶動力強的產業集群，努力形成頭部企業引領產業集聚的發展格局。聚焦四大主導產業，集中力量培育產業“鏈主”，聚力打造以欣旺達、華通等為龍頭的電子信息產業；以聯合銅箔、益利素勒、正威、南亞、金龍羽等為龍頭的新材料產業；以臺鈴、小刀、新日、綠佳等為龍頭的電動車產業；以羅浮山國藥、新峰藥業等為龍頭的生命健康產業。同時，全力打造以部省合作的粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地為核心的現代農業和食品預制菜產業；以大金空調為龍頭的先進制造產業；以左右家私、誠業家具、寶居樂等為龍頭的現代家居產業。大力地延鏈、補鏈、強鏈、固鏈，推動戰略性新興產業進一步集聚發展、傳統產業轉型升級提質提效，發展動能和效益進一步提升和顯現。

　　提高招商選資水平。實施招商選資“一把手”工程，加大優質項目招商力度，積極開展駐點招商、以商引商、以鏈引商，到德國、日本等國家和國內長三角等地區實施精準招商，充分對接、深入挖掘和借力與深圳福田區產業轉移的機遇和資源。強化與廣深莞產業協同，聚焦產業鏈關鍵環節，全力引進一批延鏈、補鏈、強鏈優質制造業項目、龍頭企業、上市企業，力爭全年招商宗數、投資額等增長超過10%，推動形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的發展局面。

　　提高要素保障能力。繼續推進批而未供、閑置土地“雙處置”專項清理及征地拆遷工作，持續騰挪閑置建設用地規模向產業園區匯集。加快工業舊改及村鎮工業集聚區的升級改造、提質增效、產業轉型，推進石灣鎮、園洲鎮等村鎮工業集聚區試點項目開展。加大地方政府專項債券等上級資金申報和資金管理力度。做好電力供應保障工作，加快推進大唐熱電聯產項目及集中式光伏發電項目建設。

　　二、堅持不懈推進國內大循環，以更實的舉措激發內生動力

　　牢固樹立“項目為王”工作導向，持續增加有效投資，提振消費信心，激發創新活力，夯實發展根基。

　　發揮投資關鍵作用。全力推進今年安排的133宗縣重點項目建設，力爭完成206.7億元年度投資，形成更多投資量。加快推進列入市“三年工程瞄準兩年干”項目清單的42宗項目建設，努力完成67.5億元年度投資。加快推動獲得提前批34億元額度的專項債項目落地見效，聚焦用力把全年專項債項目一宗一宗、一個一個釘下去、摁下去，變成實物量和發展增量。

　　提速推進項目建設。堅持一線辦公、一線協調、一線督促，健全縣領導掛鉤聯系大企業、大項目制度和重大項目服務機制，持續開展服務企業“直通車”等活動，加強項目全生命周期管理服務，全力協調解決項目建設的堵點、難點問題。以“店小二”的服務、“釘釘子”的精神，推動簽約項目加快開工、開工項目加快投產、投產項目加快達效，及時做好入庫納統工作。

　　加快消費復蘇升級。支持鼓勵天虹、金鉑中心等11家商業綜合體發展，力爭引進更多大型商貿綜合體。開展“放心消費粵行動”，推出文旅體消費惠民活動，促進消費回暖提振。抓好新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費。推進農村消費提質升級。支持制造業企業在博羅成立銷售公司，著力打造制造-營銷高效協同的生產流通一體化新生態。

　　做大做強國有企業。縱深推進國資國企改革，健全完善現代企業制度，做大做優國資國企，力爭再新增AA以上的主體信用等級國有企業，把國企打造成為支撐經濟發展的“頂梁柱”和“急先鋒”。充分發揮博羅智能裝備產業園公司重要載體作用，進一步拓寬融資渠道，推動國有資本向重大基礎設施和民生保障等領域進軍。

　　深化科技創新驅動。強化企業創新主體地位，著力培育引進一批創新能力強的高新技術企業，力爭高新技術企業保有量超過600家，“專精特新”企業新增50家。鼓勵企業申報省級新型研發機構、重點實驗室、工程中心等平臺，力爭省級以上創新平臺數量達55家。深化產學研用結合，協助高新技術企業、“專精特新”企業等鏈接市內外創新資源。用心做好人才引育留用，持續激發人才創造活力。

　　三、堅持不懈推進協同發展，以更快的速度構建開放新格局

　　搶抓“雙區”和三大平臺建設發展機遇，進一步推動交通聯通和融入發展，實現更寬領域共建共享、互惠互利。

　　加快交通互聯互通。主動對接市“豐”字交通主框架，全力拉開城市交通路網骨架，推進新“五路四橋三站”等暢通內外的交通項目建設。重點推進惠龍高速、惠霞高速、惠肇高速、惠河高速改擴建以及閱江大道、博中東江大橋、石洲大橋、羅浮山大橋、楊南大道、從莞高速園洲南互通、金龍大道四角樓高速出口路段改造工程、振興大道（惠肇高速共線段）新建工程等關鍵干線、橋梁、市政道路項目建設。加快完成廣汕高鐵博羅站、羅浮山站配套工程建設，保障廣汕高鐵順利通車，推動博羅邁入“一城三站”的高鐵時代。全力推動濱江西路、振興大道等縣城主干路網建設，加快國道G324線博羅青塘至增城交界段改擴建項目動工建設。提檔升級縣域內通行政村公路主干線、次支路網，深入推進“四好農村路”建設。進一步發展內河航運、推進江海聯運，加強龍溪、園洲等東江沿岸碼頭建設。

　　爭創一流營商環境。鞏固提升“營商環境綜合提升年”行動成果，深入實施優化營商環境“十項措施”，全面對標廣深等先進地區，努力打造市場化法治化國際化一流營商環境。規范行政執法和中介服務，切實減輕企業負擔。高質量推動數字政府建設，建立完善數字政府運營機制，加強電子印章、電子證照等數據共享應用，為政務服務“一網通辦”賦能。推進縣、鎮（街）、村（社區）三級政務服務標準化建設。

　　提高對外開放水平。打好“五外聯動”組合拳，鼓勵縣內企業與“一帶一路”沿線國家和地區開展貿易、投資等方面交流合作。支持企業組團“海外搶單”。加強13家市外貿進出口100強企業跟蹤服務。常態化“走出去”招商，加速引入國外優質企業和創新資源，積極引導外資投向制造業、生產性服務業等重點領域。

　　四、堅持不懈推進新型城鎮化，以更高的標準提升縣城承載力

　　在產城融合、市政設施、公共服務和生活空間等方面聚焦用力，推動城鎮建設向高水平邁進，加快打造宜居宜業宜游的魅力之城。

　　推動產城融合發展。堅持以產興城，加快推進大金空調、正和東泰等制造業項目建設，厚植縣城產業發展基礎，推動產業轉型升級、提質提效。高效盤整盤活小金四角樓片區、江南片區等土地資源，向土地存量要發展增量，為更多的好項目落地提供用地空間。增強縣城發展動能，加快培育新零售、夜間經濟等新業態，做優做活第三產業。以點帶面，加強石灣、園洲等中心鎮建設，做大做強楊村現代家居、柏塘茶葉等專業鎮特色鎮。

　　完善縣城服務配套。加強市政設施建設，推進71宗補短板強弱項建設項目早建成早見效。提高縣城內部道路連通循環能力，重點推進迎賓大道、金羅路升級改造、蓄能路一期、龍橋大道等內通外聯的交通項目建設。加快推進智慧停車場建設；增加各類公共停車位約1.3萬個。盡快啟動縣城自來水供水引水工程，提升縣城居民飲水品質。加快推進羅陽街道江南片區污水廠及配套管網、小金片區生活污水廠提標升級及配套污水管網、龍溪街道第二污水廠及配套管網等建設，不斷提高污水收集處理能力。

　　提升人居環境和生活品質。用“繡花”功夫做好縣城微改造、精提升，推進上竹徑片區老舊小區改造、縣城農貿市場新建及提標升級、葫蘆嶺貝丘遺址公園升級改造二期等項目建設，提升老城新活力，保留活化老城歷史風貌和文化韻味。啟動濱江公園規劃建設，加快構筑縣城“一江兩岸”城市景觀帶。謀劃打造街心綠地、口袋公園、帶狀公園，升級改造縣城人民公園。鞏固提升文明創建成果，發揮好新時代文明實踐中心和復興少年宮等陣地作用，持續擦亮全國文明城市金字招牌。

　　五、堅持不懈推進鄉村振興，以更高的站位建設現代農業強縣

　　民族要復興，鄉村必振興。強國必先強農，農強方能國強。要扛起職責使命，在聯農帶農富農上持續發力，奮力推動鄉村全面振興走在全省前列。

　　大力推進宜居宜業和美鄉村建設。高水平推進鄉村振興示范帶建設工作，鞏固提升環羅浮山、東江畫廊、百里茶香3條示范帶創建成果，推動五谷豐登、東縱精神2條示范帶建設。繼續以美麗圩鎮建設帶動美麗鄉村建設，優化提升村莊規劃，全面推進農房管控和鄉村風貌提升，深入抓好農村廁所革命、生活污水和垃圾治理等工作，推動人居環境整治提升。實施數字鄉村建設行動，完善鄉村道路、農田水利、污水管網等基礎設施，推動教育、醫療、養老等公共資源向鄉村延伸覆蓋，全面提升鄉村現代生活的條件和水平。

　　大力推進現代農業發展。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，加強糧食生產，強化糧食和重要農產品有效供給，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，推進撂荒耕地復耕復種、水田墾造。加快推進粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地建設，積極推動預制菜等省市級現代農業產業園建設，推進柏塘、泰美農村一二三產融合發展示范鎮創建工作，走好三產融合發展新路。深入打造“一鎮一業、一村一品”，著力培育壯大絲苗米、三黃雞等優勢產業集群，推動本地特色農業提檔升級。建立完善農村冷鏈配送物流體系，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產等新模式，加快農產品出村進城。

　　大力促進農民增收致富。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實開展鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，強化防止返貧動態監測，守牢防止規模性返貧底線。因地制宜發展壯大鄉村旅游、民宿經濟等特色產業。大力開展以“三變五合”為核心內容的新型農村集體經濟專項改革、村組共建改革，深化農村土地制度改革，完善聯農帶農利益聯結和分享機制，不斷壯大村級集體經濟，力爭2023年所有行政村集體經營性收入達到20萬元以上。

　　六、堅持不懈推進綠美博羅建設，以更大的力度擦亮生態底色

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實好綠美廣東大行動，持續推進生態文明建設，著力構建綠美生態新高地。

　　深入推進生態保護與建設。全面落實林長制，加大造林和林分優化提升力度，逐步開展環太平山區域林相改造，打造羅陽寨頭村綠美森林示范性亮點項目。加大古樹名木保護。推進礦山生態修復治理。大力推廣南藥和林果種植，積極發展中草藥、畜牧養殖等林下經濟，推進特色林業產業發展。拓展“森林+”旅游新業態。探索森林固碳存量開發研究，規范林業碳匯交易。

　　持續強化污染防治攻堅。進一步打好藍天、碧水、凈土保衛戰，嚴格落實河湖長制。抓好大氣污染防治，加強工業鍋爐整治等工作。強化水環境生態保護與修復，增強森林植被的水源涵養能力，加強黑臭水體整治，全面消滅劣Ⅴ類支流。推進土壤污染治理，加大源頭防控力度。

　　推動發展方式綠色轉型。開展碳達峰階段性規劃編制工作，有序推進碳達峰碳中和工作。提高產業綠色化水平，推進傳統行業節能技術改造。推動綠色社區創建，進一步促進建筑節能和綠色建筑發展。推進“無廢城市”建設。增強環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活風尚。

　　七、堅持不懈聚焦民生事業，以更強的保障增進人民福祉

　　緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的急難愁盼問題，切實增進民生福祉，推動發展成果更多更好惠及博羅人民。

　　完善社會保障體系。抓好重點群體就業工作，落實好就業創業補貼政策，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，積極探索以廣東省技師學院為主的“校企合作”產業人才培養模式。完善多層次社會保障體系，穩步提高城鄉低保、特困人員、殘疾人、孤兒等群體補貼保障水平。持續推進醫保公共服務標準化、規范化。推動全縣三級養老服務體系向基層深入，謀劃推進縣長者安養中心二期建設，統籌推進鎮（街）綜合養老服務中心建設和運營，加快布局城鎮社區居家養老服務設施。支持剛性和改善性住房需求，全面推進城鎮保障性安居工程建設。

　　推動教育優質均衡發展。加快推進城西學校、博羅中學升級改造等12宗教育重點項目建設，新增公辦義務教育學位超3000個、公辦幼兒園學位1000個。持續推進“新強師工程”，引進高素質教師隊伍，加強教師交流輪崗，優化教育資源配置。嚴格落實國家“雙減”政策，強化中小學生校內課后服務工作監督管理，引導規范民辦義務教育發展。

　　加快建設健康博羅。完整、全面、準確執行國家防控方案，持續推進醫療救治能力建設，保障群眾就醫用藥。加強縣域緊密型醫共體建設，進一步盤活縣域醫療資源，加快建設醫共體信息平臺，全面提高縣級公立醫院醫療衛生綜合服務水平；完成縣人民醫院新院整體搬遷，啟動縣婦幼保健院新院異地升級改造；力爭2023年成功創建省級健康縣；進一步加大鄉鎮衛生院建設力度，加快完善分級診療服務體系，差異化打造核心特色科室，提升公共衛生服務水平。不斷發展壯大醫療人才隊伍，推進衛生人才增量提質。推進全國兩癌篩查試點工作。

　　提升公共文化服務水平。啟動縣體育中心提質改造項目建設，實施農村公共文體服務提質增效工程，探索公共文體服務“百姓點單”模式，廣泛開展全民文化健身活動，提高人民文化素養和身體素質。加強紅色資源的保護和開發，發揮東江縱隊紀念館等“紅色文化”教育基地育人作用。深入挖掘嶺南文化，弘揚客家文化、中醫藥文化等特色文化，推動葛洪傳說、羅浮山風濕膏藥制作技藝申報國家級非遺項目，進一步活化利用羅浮山文化資源。

　　深化平安博羅建設。加強社會治安防控體系建設，持續推進“一村（居）一警”，依法嚴厲打擊各類重點犯罪和突出違法犯罪，筑牢社會安全發展屏障。深入推進安全生產專項整治，統籌做好道路交通、自建房、工程建設、燃氣、消防、校園等各行業領域隱患大排查大整治工作，堅決防范遏制重特大事故。多措并舉化解矛盾糾紛，提高社會治理效能。

　　認真做好第五次全國經濟普查工作。推動國防動員、外事僑務、民族宗教、審計、人防、氣象、科普、愛衛、移民、婦女兒童、檔案、雙擁、退役軍人事務、東西部協作等各項事業全面進步。

　　八、堅持不懈推進政府自身建設，以更嚴的要求打造服務型政府

　　堅持政治引領、依法行政、廉潔勤政，努力創造經得起檢驗的工作實績。

　　加強政治建設。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實新時代黨的建設總要求，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　推進依法行政。全面貫徹落實習近平法治思想，持續推進法治政府建設，認真做好政務公開，嚴格執行重大行政決策程序規定，推進政府決策法治化、科學化、民主化。嚴格遵守憲法，依法接受縣人大及其常委會監督，主動接受縣政協民主監督，高效高質辦理人大代表議案建議和政協委員提案。

　　強化正風肅紀。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。加強政府系統黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”。深入推進作風建設，馳而不息糾治“四風”。強化對權力運行的制約監督，嚴格遵守廉潔自律各項規定，永葆為民務實清廉的政治本色，把政府“過緊日子”作為常態化紀律要求。

　　各位代表！天道酬勤，力耕不欺！

　　我們的目標已經確定，藍圖已經繪就，號角已經吹響，奮斗正當其時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，攜手全縣人民，錨定目標、鉚足干勁，踔厲奮發、勇毅前行，真抓實干、大干快干，以高效的工作推進高質量的發展，以實干、實績和實力推動博羅發展的進位趕超，以更大的拼勁和更多的辛勞創造博羅人民更多的獲得和更大的福祉，奮力譜寫博羅縣域振興的絢麗華章，為惠州打造廣東高質量發展新增長極展現更大的作為、作出更大的貢獻！

　　有關注釋

　　1．“五大行動”：制造業高質量發展行動、鄉村振興走在前列行動、綠美廣東·博羅行動、縣城承載力提升行動、黨建引領基層治理效能提升行動。

　　2．“無證明城市”：在縣域內（博羅）人民群眾和企業及其他組織到行政審批部門、鄉鎮街道及公共服務機構申請辦理行政事項時，不需要自己跑腿去開具證明材料的城市。

　　3．鎮（街）“兩中心”一體化：鎮（街）黨群服務中心和便民服務中心。

　　4．“無違建鎮（街）”：以新增違建管控、存量違建處置、防控機制建設、農房建設管理、拆后土地監管、信訪維穩等6個板塊進行考核。按等級高低共分為“無違建鎮（街）”“基本無違建鎮（街）”“無違建創建先進鎮（街）”三個等級。

　　5．“三變五合”：資源變資產、資金變股金、農民變股東；組建資產股份合作社、置業股份合作社、勞務股份合作社、旅游股份合作社、土地股份合作社。

　　6．社會治理“三平臺”：博羅政法防欠薪執法平臺、博羅政法治砂執法平臺、博羅政法治超執法平臺。

　　7．“雙百工程”：社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　8．三大平臺：橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區、廣州南沙粵港澳全面合作示范區。

　　9．新“五路四橋三站”：“五路”指惠州沿江高速（部分與振興大道共線）、閱江大道工程、國道G324改擴建、博東大道（雙楊大道及其延長線）、龍愷大道；“四橋”指博中東江大橋、葫蘆嶺大橋（濱江西路）、石洲大橋、羅浮山大橋（龍江東江大橋、龍橋東江大橋已建成通車）；“三站”指贛深高鐵博羅北站（建成通車），廣汕高鐵博羅站、羅浮山站。

　　10．“一網通辦”：依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業、群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

　　11．“五外聯動”：五外，指外貿、外資、外包、外經、外智。

　　12．“無廢城市”：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。