——2023年2月16日在龍門縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

龍門縣代縣長  陳宇浩

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

　　過去一年，我們喜迎黨的二十大勝利召開，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力推動龍門高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203.21億元，增長5.1%，每季度增速均保持全市前三；地方一般公共預(yù)算收入20.41億元，可比口徑增長4.4%；全體居民人均可支配收入2.96萬元，增長5.1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)61.18億元，增長3.7%。

　　一年來，我們扭住實體經(jīng)濟不放松，經(jīng)濟實力平穩(wěn)上升

　　工業(yè)園區(qū)蓬勃壯大。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值55億元，增長57%；完成固定資產(chǎn)投資38.5億元，增長87.8%，其中，工業(yè)投資增長91.6%。新材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，落戶PET新材料項目22宗，總投資45億元。完成土地盤整和征地3356畝，供地519畝。投入8.2億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成道路、場地平整、污水管網(wǎng)及高壓線遷改等12宗項目，開創(chuàng)路（數(shù)據(jù)中心段）等17宗項目正在收尾。新簽約落戶企業(yè)30家，總投資91.17億元；新動工項目14宗，總投資24.58億元；新投產(chǎn)項目27宗，總投資36.07億元。累計入園企業(yè)147家總投資371.63億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)42家。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有國家級高新技術(shù)企業(yè)37家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家、“專精特新”省級企業(yè)16家、省市級工程技術(shù)研究中心10家。實施工業(yè)技改項目25宗，完成投資5.2億元，增長33.1%，增速全市第二。旅游從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，全年接待游客455.14萬人次，旅游總收入22.76億元。新增國家3A級旅游景區(qū)、省文化和旅游特色村各1個和市鄉(xiāng)村研學(xué)旅行特色村2個，縣域旅游綜合競爭力位居全省十強。地派溫泉成為全省唯一的全國第八批星級溫泉旅游企業(yè)。

　　項目建設(shè)提速提質(zhì)。用地報批1271畝，供地1919畝，“掙”取建設(shè)用地指標650畝，拆舊復(fù)墾126畝，墾造水田1130畝。爭取到地方政府專項債券資金20.55億元、政策性開發(fā)性金融工具0.46億元。引進廣芳裝配式建筑等項目38宗，總投資116.33億元。實施中天元綠色建筑等132宗重點項目，華盛源機電等27宗項目竣工投產(chǎn)。

　　一年來，我們深化改革創(chuàng)新不止步，發(fā)展活力充分釋放

　　重點改革縱深推進。156個行政村分四批次圍繞“一健全兩完善四探索”初步完成農(nóng)村宅基地制度改革試點，其中8個村作為省宅改試點工作成果亮點報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。國企改革三年行動圓滿收官，完成國有糧食企業(yè)改制，縣城投集團公司實現(xiàn)總資產(chǎn)59億元。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”大聯(lián)盟，區(qū)域延伸至廣州、深圳、佛山、韶關(guān)、貴州等地。推進審批服務(wù)便民化，落實“一件事”主題申辦服務(wù)121項、“智惠批”20項。“粵智助”政府服務(wù)自助機覆蓋各村（居），群眾在家門口即可辦理100多項業(yè)務(wù)。縣政務(wù)服務(wù)中心獲評廣東省縣級標桿政務(wù)服務(wù)中心。

　　營商環(huán)境破題優(yōu)化。穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，持續(xù)實施“龍八條”等助企紓困政策，為企業(yè)減稅降費6326.39萬元。深化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金管理，為25家企業(yè)發(fā)放貸款1.9億元。深入推進“多證合一”“證照分離”改革，大力推廣全流程電子化商事登記，企業(yè)注冊時間壓縮至0.5個工作日。完成“個轉(zhuǎn)企”136家。現(xiàn)有市場主體3萬余戶，注冊資本452.41億元，分別增長21.1%和59.5%。

　　一年來，我們改善居住環(huán)境不停歇，城鎮(zhèn)面貌精彩蝶變

　　生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯。空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.2%，森林覆蓋率73.91%，飲用水源與地表水國市考斷面、13條重點支流水質(zhì)穩(wěn)定達標，水和空氣質(zhì)量全市第一。全面落實林長制，實施粵港澳大灣區(qū)生態(tài)屏障（南昆山地帶森林保護修復(fù)）國土綠化試點示范項目，總投資1.3億元。建成高質(zhì)量水源林1.37萬畝，新造林撫育1.16萬畝，桉樹改造1.14萬畝，林相改造152畝，復(fù)綠礦山185.55畝，義務(wù)植樹75萬株。建立“林長+檢察長”協(xié)作機制，建成全市首個綜合性林業(yè)生態(tài)文明教育實踐基地。

　　城鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升。全面建設(shè)全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，投入1.19億元實施縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施項目25宗，改造老舊小區(qū)134個，建成龍城五小交通改造工程和口袋公園2個，新建、改造城鎮(zhèn)污水與排水管網(wǎng)14.2公里，完成碧道建設(shè)11.35公里，城市綠化覆蓋率41.75%。完成西林市場升級改造，加快推進龍華綜合市場項目。常態(tài)化開展“兩違”整治，拆除違建28.23萬平方米。

　　立體交通加速成型。建成省道S244線龍門縣城至平陵段改建工程等5宗交通項目，加快建設(shè)省道S259線新來莊至學(xué)堂嶺段改建工程。啟動國道G355線龍門油田至永漢段改建工程、龍城白樓至龍?zhí)镂髌业缆诽嵘こ獭；蔟埜咚冽堥T段、龍門大橋新建工程分別完成總工程量75%和68%。農(nóng)村道路躍級提升，完成農(nóng)村公路“單改雙”51.26公里，建成村內(nèi)干路7.95公里、“美麗廊道”20.7公里，硬化村內(nèi)支路和巷路149.9公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。

　　一年來，我們推進鄉(xiāng)村振興不松勁，“三農(nóng)”工作亮點紛呈

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)盡展魅力。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.67億元，增長11.8%，增速全市第一。新培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、示范家庭農(nóng)場8家。建成高標準農(nóng)田1.29萬畝，完成2023年高標準農(nóng)田改造提升建設(shè)前期工作。農(nóng)作物機耕率99%，水稻耕種收綜合機械化率83.3%。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，三黃胡須雞、絲苗米兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心加工區(qū)建成投產(chǎn)，成功申報市級茶葉產(chǎn)業(yè)園項目。“龍門大米”成功注冊地理標志證明商標。

　　美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。示范帶建設(shè)成效顯著，鞏固提升“三生體驗·康養(yǎng)農(nóng)旅”“生態(tài)田園·恬美瑤鄉(xiāng)”2條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)成果。持續(xù)開展“美麗家園”創(chuàng)建，累計建成“四小園”2219個。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，整改提升40個行政村標準化戶廁，新建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施95座，農(nóng)村污水收集率75%，農(nóng)村供水“三同五化”、農(nóng)村生活垃圾分類工作同步推進，80%行政村達到美麗宜居村標準。藍田上東村獲評2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

　　脫貧攻堅成果鞏固拓展。持續(xù)完善返貧監(jiān)測幫扶機制，加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，171戶脫貧不穩(wěn)定戶風(fēng)險全部消除。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作有序開展，強化“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”合作模式，推動村民逐步致富。縱深推進龍門縣-普安縣東西部協(xié)作，有效深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費協(xié)作和教育、醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對共建，村企結(jié)對持續(xù)加強，兩地協(xié)同發(fā)展日益密切。

　　一年來，我們增進民生福祉不懈怠，幸福底色持續(xù)擦亮

　　文化教育成效亮眼。新建、改擴建中小學(xué)5所、公辦幼兒園2所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位120個。公開招聘及引進高層次教育人才155名，激發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展動能。高考本科上線894人，中考平均分創(chuàng)歷年最高。教育“雙減”有效落實，校外培訓(xùn)全面規(guī)范，義務(wù)教育課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。資助政策體系更加完善，發(fā)放學(xué)生資助資金868.31萬元，惠及學(xué)生1萬人次。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成教育強鎮(zhèn)（街）復(fù)評。龍門農(nóng)民畫拍賣交易平臺、七星山公園龍門農(nóng)民畫一站式文化服務(wù)中心、龍門農(nóng)民畫教學(xué)實踐基地建成投用，2幅農(nóng)民畫作品獲全國優(yōu)秀獎，8人獲評鄉(xiāng)村工匠民間美術(shù)（農(nóng)民畫）專業(yè)高級工程師。獲“我愛足球”全國室內(nèi)五人制足球青少年錦標賽女子（U17組）亞軍、“省長杯”青少年足球錦標賽（女子甲組）季軍、“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽（中職組）季軍，在省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會獲一、二、三等獎共21個。

　　衛(wèi)生健康普惠共享。深化醫(yī)改工作取得預(yù)期效果，“三院”實現(xiàn)一體化運營，與省市三甲醫(yī)院共建臨床科室12個；縣域醫(yī)共體建設(shè)連續(xù)兩年獲省通報表揚，遴選為省首批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新取得新進展，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為二甲中醫(yī)醫(yī)院。麻榨、龍?zhí)丁⒛侠ド?間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投用，永漢人民醫(yī)院加快建設(shè)。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，連續(xù)五年在市年度績效評價中名列前茅，連續(xù)七年獲評省嚴重精神障礙管理治療工作優(yōu)秀縣。藍田上東村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村覆蓋率分別達71%和100%。引進高層次及智力幫扶醫(yī)療衛(wèi)生人才33名、簽訂定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生57名。

　　社會保障逐步完善。財政民生相關(guān)支出37.2億元，占一般公共預(yù)算支出75.8%。居民醫(yī)保參保率98.8%，穩(wěn)居全市第一。開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1114人次，發(fā)放就業(yè)補助資金352.87萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2217人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。建立健全分層分類社會救助體系，發(fā)放各類救助保障金1.25億元。社會福利和慈善事業(yè)不斷發(fā)展，籌得各類善款6434.16萬元。統(tǒng)籌各類資金324.61萬元援助患重大疾病、家庭遭遇重大變故退役軍人1500人次。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點15個，沙逕長者照護之家、金河灣長者活動中心投入使用。居家養(yǎng)老信息化服務(wù)全縣覆蓋。

　　一年來，我們守牢安全底線不動搖，社會大局和諧穩(wěn)定

　　抗擊疫情堅決有力。始終堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準應(yīng)對新冠疫情，堅持全國全省全市“一盤棋”，早發(fā)現(xiàn)、快處置、優(yōu)服務(wù)，抓實抓細疫情防控各項工作。國家出臺“二十條”“新十條”、實施“乙類乙管”后，及時調(diào)整優(yōu)化防控措施，迅速把工作重心轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上，實現(xiàn)防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，未出現(xiàn)醫(yī)療資源擠兌現(xiàn)象，有效守護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　　安全生產(chǎn)形勢向好。細化安全生產(chǎn)“十五條硬措施”為86條具體舉措，一鎮(zhèn)一本安全風(fēng)險隱患排查整治臺賬機制持續(xù)發(fā)力，排查整改問題隱患5535處，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，道路貨車超限率保持在1‰以下，道路交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降10.4%、42.2%和68.7%。消防安全有效治理，筑牢森林防火墻，未發(fā)生人員傷亡和社會影響較大的火災(zāi)事故。江河湖庫水系綜合治理扎實推進，投入1.7億元實施永漢河治理、白沙河水庫除險加固工程，完成翁坑水庫等3宗小型水庫除險加固工程。與廣州建立增江上下游防洪聯(lián)動機制，成功處置入汛以來多輪強降雨，未發(fā)生重大災(zāi)情、人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

　　社會治安平穩(wěn)有序。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、整治突出毒品問題、“掃黃打非”等行動，刑事治安警情、詐騙警情分別下降29%和14.6%，街面“兩搶”零發(fā)案，群眾安全感連續(xù)9年全市第一。1人當選“全國優(yōu)秀人民警察”。組建最小應(yīng)急單元459個，提升醫(yī)院、學(xué)校等重點部位自救、互救能力。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進縣鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。落實“四個最嚴”要求，保障群眾飲食用藥安全，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品藥品安全事故。

　　一年來，我們持續(xù)推進自我革命，行政能力水平有效提升

　　我們把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化審計監(jiān)督，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。“庸懶散拖”問題專項教育整治走深走實，干部工作作風(fēng)有效改善，機關(guān)行政效能有效提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議45件、縣政協(xié)委員提案39件，辦復(fù)率100%。與此同時，民族、宗教、統(tǒng)計、政務(wù)公開、外事、移民、檔案、人防、氣象、信訪、國防動員等工作取得新成效。

　　這些成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐龍門部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持龍門發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到龍門發(fā)展的短板，主要是：經(jīng)濟總量小，財政收入規(guī)模偏小，可用財力偏低；經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，缺乏支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和新增長點；城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡仍然突出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重道遠；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板，公共服務(wù)水平有待提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。對此，我們要直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有效措施加以解決。

2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要堅定信心，搶抓機遇，按照縣委十四屆五次全會決策部署，敢闖敢拼、善作善成，持續(xù)鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展向上向好勢頭，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)揚斗爭精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以實體經(jīng)濟為本，狠抓制造業(yè)發(fā)展，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，奮力建設(shè)綠色發(fā)展美麗幸福示范縣。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長8%。主要抓好以下工作：

　　（一）以實體經(jīng)濟為本，堅持制造業(yè)當家，釋放高質(zhì)量發(fā)展勢能

　　全力建設(shè)工業(yè)園區(qū)。堅持把打造千億級工業(yè)園區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。建立健全土地、人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向制造業(yè)聚集、向工業(yè)園區(qū)集中的工作機制，完成征地2000畝，盤整收回土地200畝，平整土地1937畝。投入10億元實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步完善污水雨水管網(wǎng)、商業(yè)中心等生活配套設(shè)施，推動園區(qū)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展。加快推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造乳制品產(chǎn)業(yè)基地，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“綠色蝶變”。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作指揮部的作用，加快項目建設(shè)投產(chǎn)。力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元、稅收3億元。

　　落實制造業(yè)當家戰(zhàn)略。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是龍門實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的唯一出路。制定實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)做強制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，補強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，強化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。狠抓工業(yè)技改，加快推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，走好“專精特新”發(fā)展之路。加強系統(tǒng)謀劃和協(xié)同配合，用足用活中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策，確保更多項目納入國家及省市計劃。壯大平陵街道工業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；支持龍江鎮(zhèn)打造建材工業(yè)強鎮(zhèn)。

　　實施招商選資“一把手”工程。積極搶抓省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、企業(yè)招引目錄，瞄準新一代電子信息、新材料、智能裝備制造、醫(yī)藥與生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品進行建鏈補鏈強鏈。制定實施招商選資三年行動計劃，細化招商選資任務(wù)，配套招商選資獎懲考核辦法，掀起大招商、招大商熱潮，引進更多龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)。力爭全年引進億元以上項目20宗、10億元以上項目4宗。

　　（二）推進重點領(lǐng)域改革，持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)根基

　　蹄疾步穩(wěn)深化改革。深入推進社會信用體系建設(shè)，深化數(shù)字政府改革。完善政府債務(wù)管理制度，健全債務(wù)監(jiān)管工作機制。繼續(xù)深化國資國企改革、事業(yè)單位改革，優(yōu)化市場化經(jīng)營機制、薪酬機制，支持縣屬國企拓展市場業(yè)務(wù)，拓寬投融資渠道，加速企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、差異化發(fā)展。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施及各項減稅退稅政策，堅持“兩個毫不動搖”，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進“放管服”改革，深化“證照分離”“多證合一”“跨城通辦”等制度改革，推行“零跑動”試點。堅持土地要素跟著項目走，盤活閑置、低效土地，加快處置批而未供土地。強化項目全生命周期管理，健全重大項目專班推進機制，全力謀前期、抓開工、搶進度、促投產(chǎn)。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，用心用情為企業(yè)解難題、辦實事，以龍門速度彰顯龍門溫度。

　　（三）厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢，增強綠色動能，促進人與自然和諧共生

　　深度融合文旅文創(chuàng)。加快建設(shè)鹿鷹園、康養(yǎng)茶博園等重點旅游項目，積極建設(shè)環(huán)南昆山森林溫泉度假旅游產(chǎn)業(yè)帶。完成永漢鎮(zhèn)隔陂、馬星片區(qū)地?zé)豳Y源統(tǒng)一供應(yīng)。創(chuàng)新“溫泉+中醫(yī)中藥”發(fā)展理念，辦好龍門溫泉節(jié)、“龍門十三湯·三伏浴”等系列活動，提升龍華鎮(zhèn)溫泉旅游行業(yè)發(fā)展效能，打響龍門“四菜一湯兩甜品”特色旅游品牌。強化民族特色文化遺產(chǎn)傳承保護利用，推動藍田瑤族鄉(xiāng)民族特色發(fā)展。深入挖掘非遺文化、紅色文化的時代價值，串聯(lián)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和文物保護單位，精心策劃全域旅游路線，積極謀劃馬拉松、環(huán)龍門騎行等體育賽事。制定民宿、溫泉酒店等旅游類酒店的質(zhì)量標準，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和提升。促進地派鎮(zhèn)全域旅游小鎮(zhèn)建設(shè)；支持南昆山生態(tài)旅游區(qū)打造國內(nèi)一流生態(tài)旅游度假區(qū)。

　　提升環(huán)境治理水平。認真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保水和空氣質(zhì)量保持全市第一。強化揚塵污染精細化管控，及時發(fā)現(xiàn)制止露天焚燒垃圾、秸稈行為。扎實開展河道清障集中整治專項行動、河湖“清四亂”“五清”工作，加強飲用水水源保護區(qū)和應(yīng)急備用水源地建設(shè)和保護。加強化肥減量增效和危險廢物污染防治，提高土壤污染防治能力。推進龍江羅洞村片區(qū)全域土地綜合整治項目，打造國家綠色礦山治理示范點。完善有害垃圾、可回收物收運處理體系，建成20噸廚余垃圾終端處理設(shè)施。有序推進飛灰填埋場、縣城東片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

　　拓展綠色生態(tài)空間。積極響應(yīng)“綠美廣東”號召，著力創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，完成粵港澳大灣區(qū)生態(tài)屏障（南昆山地帶森林保護修復(fù)）國土綠化試點示范項目建設(shè)。扎實抓好林業(yè)資源管護，完成縣級林長制智慧平臺建設(shè)。建成高質(zhì)量水源林1.28萬畝，森林撫育1萬畝，封山育林6500畝，完成桉樹改造2萬畝。加大古樹名木保護和瀕危古樹復(fù)壯力度，管控自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點生態(tài)空間。支持永漢鎮(zhèn)走好“紅+綠”融合發(fā)展之路。

　　（四）匯聚合力建設(shè)新型城鎮(zhèn)，精心做優(yōu)做強功能品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)

　　織密內(nèi)聯(lián)外暢路網(wǎng)。圍繞實現(xiàn)“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成惠龍高速龍門段、龍門大橋。加快推進國道G355線龍門油田至永漢段改建工程、龍城白樓至龍?zhí)镂髌业缆诽嵘こ探ㄔO(shè)。啟動縣城東環(huán)路前期工作和縣道X261線鳳崗至南灘段改造工程（二期）項目建設(shè)。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果打造“美麗廊道”示范片。

　　提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動，積極推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，依托沿增江基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊等優(yōu)勢實施17宗文旅體項目，打造增江沿江文旅體經(jīng)濟帶，呈現(xiàn)美麗的增江百里畫廊。持續(xù)提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，投入2.16億元實施縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目20宗，科學(xué)穩(wěn)妥引溫泉入縣城，實施古縣城、古街區(qū)微改造微更新，打造一批以谷行街為代表的特色街區(qū)。啟動悅龍公園（二期）、東區(qū)綜合市場、東區(qū)和中心城區(qū)智慧停車場等項目建設(shè)。提升龍城街道中心城區(qū)發(fā)展能級，增強商業(yè)綜合服務(wù)能力和輻射帶動能力。

　　（五）加快推進鄉(xiāng)村振興，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，改造提升高標準農(nóng)田8400畝。做大做強絲苗米和三黃胡須雞兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進市級茶葉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育一批重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“二品”認證和“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品3個。加快促進龍?zhí)镦?zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；推動麻榨鎮(zhèn)楊桃、粉葛等農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)多樣化品牌化發(fā)展；做精做深龍?zhí)舵?zhèn)竹木加工業(yè)；支持密溪林場發(fā)展林下經(jīng)濟。

　　深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完成79個村莊規(guī)劃編制，保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標和規(guī)模。鞏固提升“三生體驗·康養(yǎng)農(nóng)旅”“生態(tài)田園·恬美瑤鄉(xiāng)”“愉悅龍門·工貿(mào)文旅”3條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)成果，加快推進“百里風(fēng)情·運動天堂”“古村古堡·夢里水鄉(xiāng)”2條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)。加快村內(nèi)道路建設(shè)，基本實現(xiàn)自然村村內(nèi)道路全面硬化。啟動鎮(zhèn)村集中供水工程建設(shè)，完成縣城水廠第二水源原水輸水管建設(shè)工程等重點民生項目建設(shè)，確保全縣人民喝上放心安全自來水。

　　（六）堅持保障和改善民生，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高人民群眾生活品質(zhì)

　　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實施3.0版“促進就業(yè)九條”，滿足園區(qū)用工要求，促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過“直播帶崗”、建立零工市場、打造鄉(xiāng)村勞務(wù)品牌等新模式，推動就業(yè)工作走深走實。縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)強化龍門縣-普安縣東西部勞務(wù)對接協(xié)作。

　　辦好人民滿意教育。推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，補齊學(xué)前教育短板。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，建成龍城五小綜合樓工程等6宗項目。深入推進“雙減”工作，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平。推進藍田、龍江完成教育強鎮(zhèn)復(fù)評。推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化惠州工程職業(yè)學(xué)院龍門校區(qū)專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，精準服務(wù)園區(qū)發(fā)展。引進研究生教師40名、重點師范院校本科生教師60名，公開招聘教師88名，強化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。

　　推進健康龍門建設(shè)。認真落實新冠病毒感染疫情防控各項舉措，穩(wěn)妥有序?qū)嵤耙翌愐夜堋保訌娽t(yī)療救治能力和資源準備，著力保健康、防重癥，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)工作。實施“千縣工程”臨床服務(wù)“五大中心”、急診急救“五大中心”建設(shè)，與省市三甲醫(yī)院共建臨床科室20個，縣域住院率80%。建成投用永漢人民醫(yī)院、龍城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、龍?zhí)舵?zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，推進縣域公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化項目建設(shè)，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通。啟動全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建工作，實施16間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館能力再提升工程。

　　健全社會保障體系。統(tǒng)籌推進宅基地兩項試點，保障村民建房需求。加強普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，加快推進養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點、村（社區(qū)）長者服務(wù)站建設(shè)。持續(xù)提高基本養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保參保率，推進社會保險全覆蓋。強化民生兜底保障，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，加大殘疾人、失能失智人員等困難群體的關(guān)愛服務(wù)力度。實行低保、特困人員精準動態(tài)管理，規(guī)范優(yōu)化臨時救助。做好退役軍人、婦女、青少年、工會等工作，推動慈善事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。

　　（七）牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善社會治理體系，提升平安龍門建設(shè)水平

　　增強防災(zāi)救災(zāi)能力。完成白沙河水庫、七星墩水庫除險加固工程主體建設(shè)，完成6宗小型水庫除險加固工程建設(shè)，推進永漢河防洪提升工程等建設(shè)，確保水利項目安全運行。啟動縣應(yīng)急救援基地建設(shè)。推進安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查，緊盯危化品、道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣、森林防滅火等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

　　提升社會治理效能。深入推進平安建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，推進黨員“三長”聯(lián)動基層治理機制，建立“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”應(yīng)急響應(yīng)機制，發(fā)揮群團組織在協(xié)同治理中的作用。

　　各位代表，呈現(xiàn)什么樣的未來，要看今天的行動！我們將以更強大的氣魄和更堅定的決心，打造更加奮發(fā)有為的實干型政府，打造一支永遠保持奮進、永遠不畏艱難、永遠充滿激情的政府系統(tǒng)干部隊伍；我們將依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案；我們將縱深推進廉潔政府建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格管控重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險，推進審計監(jiān)督全覆蓋。

　　各位代表，團結(jié)才能勝利，奮斗才會成功！黨的二十大描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，開啟了充滿光榮和夢想的新征程。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢記“三個務(wù)必”偉大號召，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攜手全縣人民，同心同德、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為龍門建設(shè)綠色發(fā)展美麗幸福示范縣，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極、建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市不懈奮斗！

　　注釋：

　　[1] “專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”的“四化”特征的企業(yè)。

　　[2] “一件事”主題申辦服務(wù)：通過業(yè)務(wù)梳理、流程優(yōu)化、依托系統(tǒng)和統(tǒng)一申辦受理平臺，為群眾提供辦理“一件事”主題服務(wù)，實現(xiàn)辦“一件事”，一窗收件、一表填報、一套材料申請，一次辦結(jié)。

　　[3] “智惠批”：指應(yīng)用電子證照和共享數(shù)據(jù)，推動自動化審查，實現(xiàn)無人干預(yù)審批、自動出具審批結(jié)果。

　　[4] “龍八條”：指《龍門縣關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。

　　[5] “單改雙”：指單行道公路改造成雙行道公路。

　　[6] 美麗廊道：指圍繞沿交通線、沿邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)等“四沿”區(qū)域內(nèi)的交通主干線，以及沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)等重要區(qū)域公路，按照“整體規(guī)劃、示范引領(lǐng)、因地制宜、分步實施”的原則，將重點交通主干線和農(nóng)村公路兩側(cè)打造成具有嶺南特色的魅力鄉(xiāng)村風(fēng)光帶。

　　[7] 四小園：指小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　[8] 三同五化：指農(nóng)村供水跟城鎮(zhèn)供水實行“同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)”、“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)”。

　　[9] “十五條硬措施”：指國務(wù)院安委會通過梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定的進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。

　　[10] “零跑動”試點：指企業(yè)群眾可通過快遞方式遞交申辦資料完成業(yè)務(wù)辦理，辦結(jié)后工作人員將辦理結(jié)果（證照、文書等）快遞給企業(yè)群眾。

　　[11] “四菜一湯兩甜品”：“四菜”指龍門客棧、龍門宴、龍門手信、龍門祈福；“一湯”指“龍門十三湯”，立足龍門現(xiàn)有十三個知名溫泉景區(qū)和其他溫泉景區(qū)、溫泉農(nóng)家樂建設(shè)的溫泉品牌；“兩甜品”指龍門陣和龍門徑。

　　[12] 宅基地兩項試點：指宅基地制度改革試點和農(nóng)村亂占耕地建房（住宅類房屋）專項整治試點。

　　[13] “兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式：指以“村規(guī)民約、家規(guī)族訓(xùn)”倡導(dǎo)“德治”新風(fēng)，以“黨員聯(lián)系困難戶、鄉(xiāng)賢聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、律師聯(lián)系法律需求戶”踐行“法治”制度，以“四議兩公開工作法”推動民主“自治”。

　　[14] 黨員“三長”聯(lián)動基層治理機制：以龍城街道為重點，科學(xué)合理劃分“社區(qū)-片區(qū)/小區(qū)-樓棟/單元/巷道-黨群最小應(yīng)急單元”四級黨建網(wǎng)格，選任黨員樓棟長（單元長、巷道長）進一步織密建強基層黨組織。

　　[15] “平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”應(yīng)急響應(yīng)機制：指組建機關(guān)單位“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”黨群應(yīng)急突擊隊，健全機關(guān)企事業(yè)單位分區(qū)包片、定崗到人網(wǎng)格化精細化下沉應(yīng)急處置制度。