縣十六屆人大五次會議文件（2）

　　政 府 工 作 報 告

　　——2024年1月24日在龍門縣第十六屆

　　人民代表大會第五次會議上

　　龍門縣人民政府縣長  陳宇浩

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書記親臨廣東視察，賦予廣東新的使命任務，為我們奮進新征程、推進現(xiàn)代化建設指明了前進方向、振奮了信心決心、注入了強大動力。我們堅定不移沿著總書記指引的方向砥礪前行，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“打造廣東高質量發(fā)展新增長極”工作部署，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定高質量發(fā)展首要任務，提振干在實處、走在前列的精氣神，沉著應對各種超預期、不確定的復雜嚴峻形勢，全力以赴拼經濟、抓項目、求突破，多措并舉穩(wěn)生產、拓市場、擴投資，加速累積有利條件和積極因素，全力破解要素瓶頸，有力推動全縣經濟回升向好，2023年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值203.78億元，增長2.6%；縣級一般公共預算收入22.7億元，增長15.5%。

　　（一）我們堅決頂住經濟下行的巨大壓力，保持經濟運行在合理區(qū)間

　　狠抓項目穩(wěn)投資。成功舉辦惠州市推進高質量發(fā)展現(xiàn)場會（龍門站）和惠州市新型儲能產業(yè)發(fā)展推進會。111宗重點項目完成投資73.43億元，帶動全縣固定資產投資完成95.27億元。新引進資質類建筑企業(yè)2家，建筑業(yè)產值14.78億元、增長36.9%。實施招商選資“一把手”工程，以商招商、精準招商，新引進TCL、德賽等企業(yè)項目53宗，協(xié)議投資額211.89億元，其中10億元以上項目10宗，協(xié)議投資額158.04億元。

　　消費潛力持續(xù)釋放。舉辦“2023年美食文旅集市”“惠游龍門”系列活動等，全縣接待游客721.12萬人次，增長58.4%，實現(xiàn)旅游收入35.5億元，增長56%。實現(xiàn)社會消費品零售總額64.41億元，增長5.3%。

　　市場主體活力增強。全縣實有經營主體3.37萬家，增長23.1%；國有企業(yè)資產總規(guī)模81.78億元，增長31.3%；金融機構本外幣存貸款余額分別為259.87億元、210億元，增長17.1%、11.2%。新增制造業(yè)貸款余額10.55億元、增長133.6%。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全力打好減負降本惠企組合拳，新增減稅降費和退稅緩費1.95億元，累計為200多家企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金1000萬元以上。開好企業(yè)服務“直通車”，企業(yè)滿意度達97%。統(tǒng)籌推進466項事項納入“全市通辦”，超過1500項事項實現(xiàn)“跨城通辦”。

　　（二）我們堅持把“百千萬工程”作為“頭號工程”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　創(chuàng)新活力顯著提升。深入推進擴權強縣和強縣擴權改革，有效承接37項省級、16項市級行政職權事項。穩(wěn)步推進創(chuàng)新平臺建設，新增省級工程技術研究中心1家。新增科技型中小企業(yè)20家，其中縣科技企業(yè)孵化器孵化5家。建成全縣首個“廣東省院士工作站”。實施“雙百工程”人才招聘，引進碩博士人才和專業(yè)技術人才37名。

　　城鎮(zhèn)品質不斷提升。扎實推進國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣建設，投入10.42億元完成人民公園等22宗項目建設。新建燃氣管道12公里、鎮(zhèn)級污水管網5公里，改造老舊小區(qū)4個，12家農貿市場綜合治理提質升級。龍門縣城水廠第二水源原水輸水管和龍江鎮(zhèn)路溪片區(qū)供水管網建設工程建成通水。常態(tài)化開展“兩違”整治，拆除違建32萬平方米。永漢鎮(zhèn)在全省典型鎮(zhèn)建設規(guī)劃成果評審中獲評優(yōu)秀等次，順利完成美麗圩鎮(zhèn)省級典型鎮(zhèn)建設。惠龍高速（龍門段）、國道G220線龍城白樓至龍?zhí)镂髌业缆诽嵘こ探ǔ赏ㄜ嚕堥T大橋完成進度90%，縣道網升級改造11.66公里。

　　鄉(xiāng)村建設持續(xù)發(fā)力。推進全縣156個行政村村莊規(guī)劃工作，已完成32個行政村村莊規(guī)劃方案修編。深入推進國家農村宅基地“兩項試點”工作，持續(xù)完善農村宅基地制度體系，化解28862宗涉及農房歷史遺留問題，全面推進宅基地登記頒證工作。完成戶廁改造提升5298戶，建設“四小園”392個，龍?zhí)镦?zhèn)沙塘村成功打造市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成農村公路“單改雙”工程74公里，危橋改造12座，村道安防工程64公里，美麗農村路24公里，實現(xiàn)農村公路列養(yǎng)率100%。農村供水規(guī)模化覆蓋率78%。全縣180個村（社區(qū)）成立村辦經濟發(fā)展公司，全部行政村集體經營性收入實現(xiàn)“10萬+”，其中106個村突破“20萬+”。

　　（三）我們堅持實體經濟為本，一二三產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展

　　資源要素不斷聚集。獲全省首批縣級國土空間總體規(guī)劃批復。爭取15.8億元專項債券資金用于14個項目建設。投入近10億元完成龍門工業(yè)園33宗基礎設施項目建設。盤活國有資產資源12.2億元。獲批新增建設用地3406畝、完成供地2980畝，其中龍門工業(yè)園獲批新增建設用地1984畝、完成供地1395畝。“掙”取用地指標532畝、林地指標2425.7畝。完成國家儲備林收儲50565畝。完成“五經普”清查工作。

　　工業(yè)發(fā)展提速增效。堅持“制造業(yè)當家”，高標準規(guī)劃建設惠州市承接產業(yè)有序轉移主平臺龍門片區(qū)，承接產業(yè)轉移項目24宗，總投資141.62億元。4個新型儲能項目動工建設，總投資7.45億元。龍門工業(yè)園持續(xù)做大做強，初步形成PET新材料、廚具設備、裝配式建筑等產業(yè)集聚區(qū)；粵港澳大灣區(qū)（惠州）裝配式產業(yè)基地等21宗項目動工建設，優(yōu)力緯爾等23宗項目建成投產；省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，新培育國家高新技術企業(yè)5家；累計入園企業(yè)162家、總投資441.43億元；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達68家；2023年規(guī)上工業(yè)總產值101億元、簽約項目投資總額154.68億元，實現(xiàn)“雙過百”。

　　現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園持續(xù)擴大生產規(guī)模，三黃胡須雞省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建成投產，帶動超萬戶農戶增收。有序推進廣東南粵黃羽雞產業(yè)集群項目和市級茶葉產業(yè)園建設。成功申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、省市級示范家庭農場4家。新增“二品”認證和“粵字號”農業(yè)品牌產品3個。采取“工會+集體+企業(yè)”方式完成撂荒耕地流轉8163畝。完成糧食播種面積32萬畝，建成高標準農田8400畝，新增墾造水田1728畝。推進龍?zhí)镦?zhèn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設，建成麻榨鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)2個農產品產地冷庫。

　　旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。高質量編制《增江沿江文旅體經濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》。“廣東旅游民宿”品牌標識逐步推廣使用。首次獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，新增省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個、五星級溫泉1家、省鄉(xiāng)村旅游自駕游線路2條。成功舉辦“迎新歡樂跑”等大型文旅體活動16場。中國國家畫院嶺南寫生創(chuàng)作基地、廣東財經大學實踐教學基地落戶龍門。鹿鷹園生態(tài)旅游度假區(qū)開業(yè)試運營。

　　（四）我們深入推進綠美廣東生態(tài)建設，生態(tài)質量持續(xù)領跑

　　綠美龍門生態(tài)建設扎實推進。全面推行林長制，扎實推進綠美龍門生態(tài)建設“六大行動”，完成林分優(yōu)化提升3.24萬畝，森林撫育3.8萬畝，封山育林0.65萬畝，義務植樹41萬棵，森林覆蓋率73.91%。完成鎮(zhèn)村“四旁”“五邊”植樹6.43萬棵，古樹名木掛牌保護2994棵，搶救復壯瀕危衰弱古樹名木18棵。

　　生態(tài)文明底色持續(xù)擦亮。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，農房風貌美化3014棟，全部行政村達到干凈整潔標準、80%以上行政村達到美麗宜居標準。推進飛灰填埋場項目建設。完成5座小水電站拆除退出任務。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復面積1200畝。

　　持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，深入實施河湖長制，飲用水源與地表水國市考斷面、13條重點支流水質穩(wěn)定達標，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，空氣質量優(yōu)良率99.4%、空氣質量連續(xù)5年排名全市第一。完成1608個自然村生活污水治理，治理率達85.1%，實現(xiàn)供污一體化。成功申請6700萬元省級專項資金，助力三大水泥企業(yè)實施氮氧化物超低排放改造。

　　（五）我們堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往

　　文化教育普惠共享。建成龍城五小綜合樓，新增義務教育公辦學位1100個。推進龍門中學升級改造等5宗項目建設，建成特殊教育資源中心10個。推進龍江鎮(zhèn)、藍田瑤族鄉(xiāng)教育強鎮(zhèn)復評工作。全面落實“雙減”政策，強化教育執(zhí)法檢查，推動民辦學校和校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展。調優(yōu)配強師資隊伍，公開招聘及引進高層次教育人才160名，交流輪崗教師234名，交流輪崗比例達7.2%。精準服務龍門工業(yè)園產業(yè)發(fā)展，推進惠州市龍罡職業(yè)技術學校建設，優(yōu)化縣職業(yè)技術學校專業(yè)結構，新增專業(yè)2個。龍門中學女足斬獲省青少年校園足球聯(lián)賽季軍。新增縣級非物質文化遺產3個。縣圖書館獲評國家一級館。

　　醫(yī)療水平不斷提升。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設工作，遴選為廣東省基層衛(wèi)生健康高質量發(fā)展建設單位。深入實施“千縣工程”，縣總醫(yī)院建成急診急救“五大中心”及慢病管理、重癥監(jiān)護、微創(chuàng)介入等3個臨床服務中心。引進高層次及智力幫扶醫(yī)療衛(wèi)生人才35名。永漢人民醫(yī)院投入試運營，龍城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投用。縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。啟動創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，縣中醫(yī)醫(yī)院與省中醫(yī)醫(yī)院建立協(xié)作醫(yī)院關系。連續(xù)8年獲評“廣東省嚴重精神障礙管理治療工作優(yōu)秀（先進）縣”。龍?zhí)舵?zhèn)、麻榨鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。

　　社會保障有力有效。居民醫(yī)保參保率98.52%，排名全市第一。縱深推進“三項工程”，開展職業(yè)技能培訓1557人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2253人，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼681.65萬元。全縣在檔建卡脫貧戶未出現(xiàn)返貧。建成龍江鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、永漢鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造234戶，發(fā)放高齡津貼1093.19萬元，完成12個長者助餐點建設。幫助1070名勞動者追回工資1595.86萬元。大力發(fā)展慈善事業(yè)，籌得各類善款3050萬元。

　　安全大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實“四個最嚴”要求，保障群眾飲食用藥安全，完成省級食品安全科普站點建設，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。完成白沙河水庫、七星墩水庫除險加固工程主體建設和5宗小型病險水庫治理，推進永漢河防洪工程（一期）建設，防災減災能力進一步提升。加強法治政府建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、打擊電信網絡詐騙、整治毒品問題、“掃黃打非”等行動，全年“兩搶”零發(fā)案。化解各類矛盾糾紛628件、信訪積案112件，國家信訪局登記求決類初次信訪件降幅90.54%，全市排名第一。群眾安全感和公安工作連續(xù)10年全市第一，平安考核連續(xù)5年全市第一，獲頒平安建設省級榮譽“平安鼎”。強化“紅線”意識和“底線”思維，安全生產、消防安全、防災減災、森林防火、防汛抗旱等工作有序推進，全縣安全生產形勢平穩(wěn)，生產安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.7%、20%，安全生產和消防安全責任制考核連續(xù)4年被市評為優(yōu)秀等次。

　　同時，全縣對口支援、東西部協(xié)作、國防動員、民兵預備役、軍民融合、外事僑務、民族宗教、港澳臺、紅十字、婦女兒童、殘疾人、移民、氣象、科普等工作扎實推進。

　　深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措。我們牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，落實“四下基層”制度，推動主題教育走深走實。同時，我們狠抓政府自身建設，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)協(xié)商溝通情況，主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議，辦理縣人大代表建議65件，縣政協(xié)委員提案64件，辦復率100%。

　　各位代表，奮斗飽含艱辛，汗水凝結碩果。我們打贏每一場“硬仗”，克服每一次困難，都是習近平總書記掌舵領航、黨中央堅強領導的結果，是省委省政府、市委市政府正確領導、關懷指導的結果，是縣委團結帶領全縣人民干出來、拼出來的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐龍門部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向關心支持龍門發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，對照高質量發(fā)展的要求和人民群眾的期望，對照年初預定的目標，還存在一些差距，主要是有效需求不足、社會預期偏弱，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)經營困難，經濟運行回升向好的基礎還不牢固；經濟總量小，企業(yè)整體規(guī)模不大，招商項目落地轉化還有差距；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板；政府部門服務意識仍需進一步增強。我們要堅持問題導向，增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。

2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好經濟社會發(fā)展各項工作意義十分重大。當前，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，省委“1310”具體部署和市委“打造廣東高質量發(fā)展新增長極”工作部署，為我們推進現(xiàn)代化建設明確了目標任務、形成了行動方案和施工圖。我們要深刻把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，始終堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，以更加強烈的責任感和使命感、更加持久的熱情和干勁，拿出干現(xiàn)代化的樣子來，扎扎實實辦好龍門自己的事情。 

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議精神、市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議精神，按照縣委十四屆七次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深度融深融灣，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列，惠州加快打造廣東高質量發(fā)展新增長極、建設更加幸福國內一流城市作出新的更大貢獻。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長8%；外貿進出口總額增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；縣級一般公共預算收入增長4%；全體居民人均可支配收入增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1500人以上；糧食播種面積和產量完成市下達年度任務；環(huán)境空氣質量穩(wěn)居全市前列；飲用水源水質達標率保持100%。

　　重點抓好六個方面工作：

　　（一）以實體經濟為本，鞏固“產業(yè)集聚”良好態(tài)勢，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　大抓工業(yè)強縣。發(fā)揮惠州市承接產業(yè)有序轉移主平臺龍門片區(qū)帶動作用，積極主動承接珠三角優(yōu)質產業(yè)轉移，著力培育壯大醫(yī)藥與生命健康、新一代電子信息、前沿新材料產業(yè)集群，推動裝配式建筑、PET新材料、新型儲能、廚具設備等產業(yè)進一步延鏈補鏈強鏈。探索發(fā)展低空經濟。積極打造礦泉水、威士忌酒等“水經濟”。扶持龍?zhí)舵?zhèn)竹木加工特色產業(yè)集群規(guī)范發(fā)展。始終把龍門工業(yè)園作為壯大縣域經濟的“主戰(zhàn)場”，推動資源向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)集中、功能向園區(qū)集成，加快推進醫(yī)藥與生命健康片區(qū)首期等19宗基礎設施項目建設，盤整收儲土地2000畝，完成供地1000畝；以商引商、精準招商，引進項目35宗、總投資120億元以上；深化與深圳龍崗、仲愷高新區(qū)產業(yè)協(xié)作，推動雙向“飛地經濟”，共建科技創(chuàng)新孵化平臺，提升工業(yè)園科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源創(chuàng)新成果承接能力，爭創(chuàng)省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加快推進TCL、德賽等項目落地建設，完成工業(yè)投資58億元，增長42%。

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深入實施“田長制”，抓好耕地保護和糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成撂荒耕地復耕復種1萬畝，建設高標準農田6500畝，確保糧食播種面積30.88萬畝以上、糧食產量11.2萬噸以上。堅持產業(yè)興農，重點發(fā)展米、果、雞、蜜、茶、蔬等優(yōu)勢農產品，著力打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農產品的供應基地。新增“二品”認證3個、市級以上農民專業(yè)合作社8家。持續(xù)做強絲苗米和三黃胡須雞兩個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，完成茶葉市級產業(yè)園建設，啟動蜂蜜市級產業(yè)園建設。支持農產品電子商務新型營銷模式。做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，大力推動預制菜、乳制品等食品深加工產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)與制造業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。

　　做旺全域旅游。加快推動《增江沿江文旅體經濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》落地實施，編制《環(huán)南昆山生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)資源整合與發(fā)展規(guī)劃》。開展文旅資源普查工作，編撰《萬里龍關—龍門增江歷史文化大觀》。制定龍門旅游民宿服務規(guī)范，持續(xù)推進民宿產業(yè)標準化、品牌化發(fā)展。推動嘉義莊旅游綜合體、夢想豬豬旅游度假區(qū)等14宗文旅項目建設，加快東薈城奧特萊斯商業(yè)綜合體項目落地，抓好藍田嶺南民族特色文旅廊道建設。謀劃打造縣城溫泉文創(chuàng)園、溫泉體驗區(qū)，舉辦2024龍門半程馬拉松、“龍年登龍門”系列活動，培育文娛旅游、體育賽事等消費新增長點。

　　擴投資促消費。堅決落實“三年工程瞄準兩年干”，發(fā)揮重大項目推進專班作用，實施“每周一調度、兩周一研判、每月一通報”機制、縣領導掛鉤聯(lián)系服務重大項目機制，強化跟蹤服務和要素保障，大力推動97宗年度投資76.03億元重點項目與135宗年度投資27.45億元政府投資項目建設。實施招商選資“一把手”工程，引進項目55宗、總投資150億元以上，其中億元以上項目26宗、10億元以上項目8宗以上。以“消費促進年”為主線，完善消費惠民政策，優(yōu)化消費金融產品服務，辦好“年貨節(jié)”“團購節(jié)”“家電下鄉(xiāng)”等促消費活動，推動消費提質升級。

　　（二）縱深推進“百千萬工程”建設，增強內生動力，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新突破

　　織密交通路網。完成國道G355線龍門油田至永漢段改建工程、龍門大橋等項目建設，加快國道G355線龍門龍華至油田段改建工程建設，動工建設省道S380線龍門麻榨至龍門逕段改建工程，優(yōu)化公路網絡體系。深入推進“四好農村路”建設，完成行政村公路單改雙工程38公里、危橋改造38座、美麗農村路23公里、村道安防工程25公里。

　　增強縣城輻射帶動。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，完成中心城區(qū)（龍城、平陵）控制性詳細規(guī)劃編制。穩(wěn)步實施《龍門縣縣城高質量發(fā)展行動規(guī)劃》，投資2.16億元實施9宗城建項目，完成縣城供地熱水工程建設；推進龍門古城、老舊街區(qū)及塔山公園改造，因地制宜打造一批街心公園、口袋公園；推進東區(qū)市政路網建設，建成東區(qū)和中心城區(qū)智慧停車場，新增停車位546個。推動龍門縣商業(yè)綜合體項目落地，引進縣城首家五星級溫泉酒店。推動龍城街道創(chuàng)建兒童友好街道。全面開展“無違建縣”“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建，持續(xù)鞏固“三項整治行動”成果，推進城市環(huán)境品質“五大提升行動”。

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施短板，強化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務能力，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心和鄉(xiāng)村經濟中心。建強一批中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，持續(xù)做強永漢鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)省級典型鎮(zhèn)，新培育龍江鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)建設成為美麗圩鎮(zhèn)省級典型鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)域差異化發(fā)展中尋求新突破。圍繞打造良田連片、村莊集中、產業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護利用新格局，加快推進龍江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作，穩(wěn)步開展永漢鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作。完成永漢鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)鎮(zhèn)村集成規(guī)劃編制。完成5家農貿市場綜合治理提質升級。

　　推進和美鄉(xiāng)村建設。持續(xù)推進7個“百千萬工程”典型村建設，新培育8個“百千萬工程”典型村。完成全縣156個行政村村莊規(guī)劃編制，切實保障農村宅基地、公共服務用地和產業(yè)用地。嚴格按照《龍門縣和美鄉(xiāng)村風貌提升技術指引》和《龍門縣農村住房風貌管控指引》，全力打造龍門特色鄉(xiāng)村風貌。常態(tài)化推進人居環(huán)境整治，抓好“三線”下地改造和戶外線纜整治。扎實推進農村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，投入2.66億元推進農村集中供水工程和農村生活污水治理項目建設，農村供水規(guī)模化覆蓋率達82%、農村生活污水治理率達100%。鞏固提升“三生體驗·康養(yǎng)農旅”“生態(tài)田園·恬美瑤鄉(xiāng)”“愉悅龍門·工貿文旅”3條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設成果，充分發(fā)揮城西村百果里文旅綜合體等項目示范作用，加快鄉(xiāng)村產業(yè)導入，壯大村集體經濟，促進聯(lián)農帶農富農。

　　（三）深化重點領域改革，凝聚創(chuàng)新要素，增創(chuàng)高質量發(fā)展新優(yōu)勢

　　推進體制機制改革。抓好擴權強縣和強縣擴權改革，持續(xù)深化鎮(zhèn)街體制改革。深化供銷社綜合改革，加強助農服務平臺和農業(yè)社會化服務體系建設。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，優(yōu)化國有資本配置，加快推進縣屬國有企業(yè)改革重組，形成一個集團、五大一級國企優(yōu)勢互補、特色突出的國企發(fā)展格局。深入推進國家宅基地制度改革試點工作，確保通過國家驗收。

　　打造更優(yōu)營商環(huán)境。開好企業(yè)服務“直通車”，全面落實落細各級惠企政策，出臺《龍門縣降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》，進一步降低企業(yè)制度性交易成本和生產經營成本。全面對標深圳政務服務水平，深化數(shù)字政府2.0建設，持續(xù)做優(yōu)12345政務服務熱線，擦亮“一件事一次辦”“惠幫辦”“跨域通辦”等特色政務服務品牌。完善三級政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，提升基層公共服務能力。高質量完成“五經普”。全面構建親清政商關系，提振企業(yè)投資信心。

　　加快創(chuàng)新驅動發(fā)展。加強5G基站等新型基礎設施建設。加快科技創(chuàng)新平臺建設，新增市級以上創(chuàng)新平臺1家。強化知識產權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。新增國家高新技術企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)5家。

　　（四）突出綠美龍門引領，提高生態(tài)文明建設水平，加速生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變

　　推進綠美龍門生態(tài)建設。全面落實林長制，深入實施綠美龍門生態(tài)建設“六大行動”，打造永漢鎮(zhèn)、藍田瑤族鄉(xiāng)2個綠美龍門示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造平陵街道山下村省級森林鄉(xiāng)村。完成林分優(yōu)化提升3.19萬畝，森林撫育3.73萬畝，古樹名木搶救復壯14棵，制定實施縣鎮(zhèn)村綠化方案，鞏固提升粵港澳大灣區(qū)生態(tài)屏障國土綠化試點示范項目和分塔山省級森林公園生態(tài)建設示范點建設成果，著力提升城鄉(xiāng)綠化水平。深化拓展“林長+檢察長”協(xié)作機制，發(fā)揮生態(tài)文明教育實踐基地陣地作用，不斷增強群眾愛林護林意識。

　　厚植綠色發(fā)展底色。積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作，大力發(fā)展新型儲能、天然氣、風電、光伏等清潔能源項目，推動華能天然氣發(fā)電項目投產運營。引導支持企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化改造，技改投資完成3.1億元。加強綠色建筑和裝配式建筑工程全流程監(jiān)管，推動綠色建材產業(yè)發(fā)展。推動60萬畝國家儲備林收儲工作。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復面積1935畝。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化機動車排氣、工地揚塵等污染源治理，加強工業(yè)園區(qū)污染集中治理和循環(huán)化改造。推進日處理能力50噸餐廚垃圾終端處理和建筑垃圾消納場項目建設，嚴厲打擊非法傾倒、填埋固體廢棄物等違法行為，健全固體廢棄物處理體系。縱深推進河湖長制，推進“清四亂”“清漂”常態(tài)化、規(guī)范化，加強飲用水水源保護區(qū)和應急備用水源地規(guī)范化建設，讓龍門天更藍、地更綠、水更清。

　　（五）增加公共服務供給，增進民生福祉，提高人民生活品質

　　推動教育高質量發(fā)展。完成縣職業(yè)技術學校擴容提質、龍門中學升級改造等5宗項目建設。創(chuàng)建廣東省學前教育普及普惠實驗區(qū)、廣東省完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)。完成龍江鎮(zhèn)、藍田瑤族鄉(xiāng)教育強鎮(zhèn)復評。全面落實“雙減”政策，常態(tài)化開展民辦學校和校外培訓機構行政執(zhí)法行動，做實做優(yōu)校內課后服務。辦好特殊教育和職業(yè)教育，優(yōu)化縣職業(yè)技術學校專業(yè)布局和結構，加快惠州市龍罡職業(yè)技術學校建設。公開招聘教師160名。大力提升教育教學質量，力爭高考省特殊控制線上線70人，本科上線883人，中考總分平均分與市的差距進一步縮小。

　　加快健康龍門建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動縣域醫(yī)共體高質量發(fā)展綜合試驗區(qū)建設取得實效。加大高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培育力度，與省市三甲醫(yī)院共建臨床科室21個以上，縣域住院率達到80%。建成縣中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”，加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。改進和提高基層醫(yī)療服務質量，12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到國家基本標準。完成永漢人民醫(yī)院整體搬遷。完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮體系，提高重大傳染病防控能力。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)復審工作。

　　促進更高質量充分就業(yè)。落實落細各級穩(wěn)就業(yè)政策，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，抓好重點群體就業(yè)，完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持工作體系，縱深推進“三項工程”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人、就業(yè)困難人員就業(yè)200人以上。進一步完善退役軍人“一站式”接收報到服務。保障農民工工資按時足額發(fā)放。

　　健全完善社會保障體系。高質量辦好省市縣民生實事。完成縣殯儀館改擴建項目建設。新增公租房100套、保障性住房80套，發(fā)放租賃補貼80戶。健全分層分類救助制度，實行低保、特困人員精準動態(tài)管理，規(guī)范優(yōu)化臨時救助。強化“一老一小”服務保障，提供多樣化普惠性托育服務，建成藍田瑤族鄉(xiāng)養(yǎng)老綜合服務中心，加快完善養(yǎng)老服務網點。充分保障婦女、殘疾人合法權益，統(tǒng)籌推進社會組織、志愿服務、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

　　持續(xù)推進文化自信自強。深入挖掘“瑤族文化”“溫泉文化”等特色文化內涵，活化利用龍門農民畫、傳統(tǒng)古村落資源，用好中國國家畫院嶺南寫生創(chuàng)作基地，推動文旅產業(yè)發(fā)展。加快龍門非遺文化展館在惠州水東街建成投用。推動藍田織帶仔、南昆山造紙、地派山茶等5個項目申報市非物質文化遺產，完成3個縣非物質文化遺產評定。持續(xù)開展好全民閱讀、非遺巡游、戲曲下鄉(xiāng)等活動。推進全民健身中心項目建設，進一步完善群眾身邊的體育場地設施。

　　（六）強化安全體系和能力建設，有效防范化解各類風險，著力構建和諧穩(wěn)定新安全格局

　　提升社會治理效能。創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在協(xié)同治理中的作用。深化平安龍門建設，對“電詐”“黃賭毒”等違法犯罪始終保持高壓嚴打態(tài)勢。優(yōu)化青少年成長發(fā)展環(huán)境，關注青少年違法犯罪和心理健康問題。全力助推惠州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市，深入開展食品藥品安全鞏固提升行動，堅決筑牢食品藥品安全防線。

　　提高基層治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式、“三長”聯(lián)動基層治理機制，持續(xù)發(fā)揮“一村（居）一警”作用，加強最小應急單元建設，及時高效解決好群眾利益訴求。推動鎮(zhèn)村黨群服務中心與新時代文明實踐中心融合發(fā)展，著力提升群眾文明素質，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　防范化解重點領域風險。把牢正確輿論導向，堅決捍衛(wèi)意識形態(tài)主陣地安全。鞏固安全生產大排查大整治成果，嚴查密防危險化學品、非煤礦場、工貿領域、道路交通、“三小場所”等重點領域風險隱患。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定，加快歷史遺留問題樓盤處置。加強財政領域風險聯(lián)防聯(lián)控，防范化解地方政府隱性債務風險，兜牢“三保”底線。

　　各位代表！時代賦予我們使命和任務，擔當賦予我們勇氣和力量。在新征程上，我們必須堅持黨的全面領導，鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持依法行政，扎實推進法治政府建設，落實全過程人民民主，主動接受縣人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。堅持科學民主依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，做到慎重決策、慎重用權。必須堅持實干擔當，堅定踐行正確政績觀，撲下身子干實事、謀實招、求實效，以實際行動向“庸懶散拖”問題開刀。堅持“四下基層”，走好新時代黨的群眾路線，聚焦群眾“急難愁盼”，推動調研成果轉化。必須堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅決整治不正之風和腐敗問題。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，堅持政府帶頭過緊日子，倡導厲行節(jié)約。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義。

　　各位代表！新起點呼喚新?lián)敚抡鞒绦枰伦鳛椤Ｗ屛覀兏泳o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的領導下，凝心聚力、堅定信心，篤行不怠、奮勇前行，為建設綠色發(fā)展美麗幸福示范縣不懈奮斗！

　　注釋：

　　[1] “雙百工程”：根據《龍門縣關于實施“雙百工程”人才引進工作方案（2021-2023）》，決定于2021-2023年間，面向國內外高等院校引進百名高學歷人才、百名專業(yè)技術人才到龍門縣事業(yè)單位工作。

　　[2] “兩違”：指違法用地和違法建設。

　　[3] “四小園”：指小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　[4] “單改雙”：指單行道公路改造成雙行道公路。

　　[5] 宅基地“兩項試點”：指宅基地制度改革試點和農村亂占耕地建房（住宅類房屋）專項整治試點。

　　[6] “二品”認證：指綠色食品、有機農產品認證。

　　[7] 綠美龍門“六大行動”：指龍門縣實施綠美廣東生態(tài)建設，開展森林質量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠美通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動和人人愛綠植綠護綠行動。

　　[8] “四旁”：即村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　[9] “五邊”：即山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

　　[10] 急診急救“五大中心”：即胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。

　　[11] “三項工程”：即“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。

　　[12] “四個最嚴”：指最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　[13] “兩搶”：指搶劫和搶奪。

　　[14] “四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

　　[15] “田長制”：指以行政村為基本單元，劃定耕地保護網格，實現(xiàn)分片負責，逐級設置田長和副田長，將耕地保護任務逐級落實到責任人、責任地塊，實現(xiàn)網格化全覆蓋的耕地保護監(jiān)管機制。

　　[16] “糧頭食尾”：農業(yè)種植在源頭，農產品走在餐桌尾端，著重解決農產品種與銷的問題。

　　[17] “農頭工尾”：農業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進一產與二產融合，農產品精深加工，實現(xiàn)種的好，更要銷的好。

　　[18] “無違建縣”：按照堅決遏制新增違法用地違法建設，有效治理存量違法，建立健全懲防長效機制，全面強化綜合考核評價的總體要求，深入推進全縣“兩違”整治工作，采取分階段、分等級標準的方式逐步推進“無違建縣”創(chuàng)建工作。

　　[19] “無違建鎮(zhèn)（街）”：指按照堅決遏制新增違法建設、有效治理存量違法建設、建立健全懲防長效機制、全面強化綜合考核評價的總體要求，采取分階段、分等級標準的方式，分別以新增違建管控、存量違建處置、防控機制建設、農房建設管理、拆后土地監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等6個板塊12項指標對鎮(zhèn)（街）進行考核，逐步實現(xiàn)“兩違”建設“零增長、減存量”的目標。按等級高低共分為“第一等級”“第二等級”“第三等級”三個等級。

　　[20] “三項整治行動”：指公共空間綜合治理、流動商戶規(guī)范管理、非法處置建筑垃圾專項整治。

　　[21] “五大提升行動”：即市容環(huán)境提升行動、綠美城市提升行動、城市管理“一網統(tǒng)管”提升行動、執(zhí)法規(guī)范化提升行動和隊伍素質提升行動。

　　[22] “三線”：指電力線、通信線、廣播電視線。

　　[23] 數(shù)字政府2.0建設：指將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，以數(shù)字化驅動生產生活和治理方式變革。

　　[24] “雙碳”：即碳達峰、碳中和的簡稱。

　　[25] “清四亂”：指清理亂占、亂采、亂堆、亂建行為。

　　[26] “清漂”：指利用人工或者其他機械設備打撈水上漂浮的垃圾，保持水域清潔。

　　[27] “雙減”：即減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　[28] “兩專科一中心”：即建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。

　　[29] “兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式：指以“村規(guī)民約、家規(guī)族訓”倡導“德治”新風，以“黨員聯(lián)系困難戶、鄉(xiāng)賢聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、律師聯(lián)系法律需求戶”踐行“法治”制度，以“四議兩公開工作法”推動民主“自治”。

　　[30] “三保”：指保基本民生、保工資、保運轉。