2019年博羅縣政府工作報(bào)告

縣十六屆人大

五次會(huì)議文件（3）

政府工作報(bào)告

——2019年3月28日在博羅縣第十六屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

博羅縣人民政府代縣長(zhǎng)

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年。一年來(lái)，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，縣政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和系列重要指示批示精神，緊扣新發(fā)展理念，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力建設(shè)現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　——高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成

　　面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼效益、拼生態(tài)上，把工作重心聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新局面。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值650.18億元，增長(zhǎng)5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值60714元，增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.75萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.9%。

　　投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)發(fā)展。全年固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額分別增長(zhǎng)9.6%、11.4%、11.1%，分別比全市平均水平高6.5個(gè)、1.9個(gè)、12.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)稅金融健康運(yùn)行。財(cái)政質(zhì)量明顯提升，全年完成稅收收入90.92億元，增長(zhǎng)22.6%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入44.77億元；稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)72.2%，比上年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)防范工作，規(guī)范PPP政府項(xiàng)目管理，在污染防治等剛性投入大幅增加的同時(shí)，推動(dòng)化解政府隱性債務(wù)18.13億元；金融市場(chǎng)保持安全穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)657.84億元、467.55億元，分別增長(zhǎng)14.4%、29.1%。

　　發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全年共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目72宗，完成年度投資65.34億元。新引進(jìn)項(xiàng)目59宗，總投資170.71億元，其中工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目53宗，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的89.8%。實(shí)際利用外資1.36億美元，增長(zhǎng)17.5%。

　　科技創(chuàng)新能力不斷提升。大力實(shí)施高企培育工程，全年新增高新技術(shù)企業(yè)62家，增長(zhǎng)46.6%；新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)40家，分別增長(zhǎng)27.6%、80%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高到46.3%，其中5億元以上規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。縣科技企業(yè)孵化器、名巢科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器工作扎實(shí)推進(jìn)。建成首個(gè)博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。積極開(kāi)展專(zhuān)利布局行動(dòng)，全年累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)3512件、2401件。

　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭良好。全年工業(yè)技改投資占工業(yè)總投資比重達(dá)45.3%，比上年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別占規(guī)上工業(yè)增加值的50.6%、33.1%。成立博羅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資發(fā)展有限公司，成功舉辦專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，19宗工業(yè)項(xiàng)目完成年度投資25.2億元。聯(lián)合銅箔二期、新譜電視機(jī)及顯示器背光源、華達(dá)一期等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；欣旺達(dá)二期、左右家私二期、大紅馬二期、楊森機(jī)器人、中新工業(yè)園汽車(chē)零配件生產(chǎn)項(xiàng)目、華達(dá)二期等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

　　旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅浮山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打擊違法用地違法建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境；五礦哈施塔特旅游小鎮(zhèn)、“那里花開(kāi)”主題公園等景區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，湖鎮(zhèn)東方樹(shù)玫瑰園建成試營(yíng)業(yè)，全域旅游創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入67.2億元，增長(zhǎng)12%，再次獲評(píng)廣東省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣。粵港澳影視基地二期、園洲時(shí)尚產(chǎn)業(yè)城等文化、商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24.63億元，增長(zhǎng)3.9%。

　　生命健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局全面鋪開(kāi)。生命健康產(chǎn)業(yè)納入全市“2+1”產(chǎn)業(yè)布局，并成功引進(jìn)平安集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、嶺南藥用植物園等項(xiàng)目；南藥產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園博羅合作區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制工作，全力打造生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大平臺(tái)。成功舉辦第五屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)、嶺南中醫(yī)藥博覽會(huì)，羅浮山被確定為中醫(yī)科學(xué)大會(huì)永久會(huì)址。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。全面貫徹落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“省十條”“惠十條”等惠企政策，大力降低企業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大服務(wù)企業(yè)力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年新登記外資企業(yè)106戶(hù)，增長(zhǎng)76.67%；新登記內(nèi)資企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)）4741戶(hù)，增長(zhǎng)8.17%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值328.69億元、增長(zhǎng)6%，創(chuàng)造稅收67.54億元、增長(zhǎng)27.7%。

　　要素保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加大用地保障力度，全年共取得新增建設(shè)用地指標(biāo)1996畝，通過(guò)收回和收購(gòu)方式儲(chǔ)備土地1198畝。創(chuàng)新投融資方式，由縣財(cái)政出資成立博羅縣榕發(fā)創(chuàng)新投資有限公司；大力發(fā)展直接融資，新增新三板掛牌企業(yè)1家，我縣本土上市、掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)6家。

　　——城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐

　　縣城擴(kuò)容提質(zhì)力度加大。圍繞建設(shè)形成惠州一流城市重要組團(tuán)的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成包含羅陽(yáng)、龍溪兩個(gè)街道的縣城總體規(guī)劃（草案），進(jìn)一步明確新時(shí)代縣城建設(shè)的目標(biāo)定位、思路舉措。建成縣城中心客運(yùn)站、江南大道東段、縣城經(jīng)二路、羅陽(yáng)大道瀝青罩面及西側(cè)道路擴(kuò)寬工程等項(xiàng)目，北環(huán)一路東段、工業(yè)大道升級(jí)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市框架加快擴(kuò)展。博師高級(jí)中學(xué)新校區(qū)、縣文化中心二期完成主體工程建設(shè)，羅陽(yáng)中心小學(xué)西校區(qū)完成改造，華僑中學(xué)初中部復(fù)辦改造、龍溪新二中、縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院新院、縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、葫蘆嶺貝丘遺址公園二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，富力商貿(mào)城正式營(yíng)業(yè)，天虹商場(chǎng)簽約落戶(hù)，城市功能進(jìn)一步完善。對(duì)標(biāo)一流城市標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)龍溪、義和、小金等片區(qū)綜合整治，大力推進(jìn)羅陽(yáng)五排渠、紅花瀝排渠等整治工作，城市環(huán)境日益改善。

　　各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)各鎮(zhèn)互聯(lián)互通，贛深高鐵、廣汕汕高鐵動(dòng)工建設(shè)，新博高速、從莞高速建成通車(chē)，東坡大道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，雙龍大道、龍江東江大橋、羅浮東路、福園路（X195線園洲段）改造、石灣環(huán)城路、石灣黃巢墩大道、蘆洲至泰美東江大橋等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，禾水橋等3座危橋改造順利完成。大力提升各鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，楊僑中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目完成工程總量的70%，縣第二人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院以及公莊鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)、泰美鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　文明創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。抓實(shí)抓好全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，建成縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、鎮(zhèn)（街、管委會(huì)）新時(shí)代文明實(shí)踐所18個(gè)、村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站378個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋。深入實(shí)施“文明創(chuàng)建三年鞏固提升”工程，順利完成文明縣城年度測(cè)評(píng)工作任務(wù)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)成效明顯

　　全力推進(jìn)水環(huán)境整治。成立沙河水環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，制定實(shí)施一系列工作方案，壓實(shí)壓緊“河長(zhǎng)制”責(zé)任，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的措施，大力推進(jìn)以沙河為重點(diǎn)的水環(huán)境整治工作。全年共排查出“散亂污”企業(yè)1184家，累計(jì)實(shí)施整治1184家；清理關(guān)閉非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1068家；取締非法取水企業(yè)46家；投入5.74億元，新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施4座、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施67座，新建配套管網(wǎng)72.71公里；河涌綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治等其它整治工作全面推進(jìn)。通過(guò)一系列強(qiáng)有力的舉措，有效扭轉(zhuǎn)水質(zhì)下降局面，守住事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的生態(tài)底線；通過(guò)一年的艱苦努力，全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，沙河水質(zhì)明顯改善，公莊河水質(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　狠抓環(huán)境突出問(wèn)題整改。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)大氣、水、土壤環(huán)境污染防治三大行動(dòng)，狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件的整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。中央環(huán)保督察“回頭看”期間共接到30批112宗交辦案件，省環(huán)保督察期間共接到15批82宗交辦案件，均已全部辦結(jié)。

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全縣共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)14個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范村2個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范村341個(gè)，所有行政村均創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)村。加大植樹(shù)造林力度，建設(shè)森林碳匯工程3500畝、森林碳匯林撫育2765畝，建成森林村莊30個(gè)，完成桉樹(shù)改造示范點(diǎn)1000畝。

　　——改革攻堅(jiān)不斷深入

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效。深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”工作，全年商品房銷(xiāo)售面積232.55萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額183.62億元；地方法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)到國(guó)家金融監(jiān)督管理總局會(huì)規(guī)定的監(jiān)管要求；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，全年共為企業(yè)減負(fù)20.75億元；補(bǔ)短板重大工程加快推進(jìn)。

　　“放管服”改革不斷深化。推進(jìn)“集成辦理、一次搞定”政務(wù)服務(wù)改革，統(tǒng)一設(shè)置綜合服務(wù)窗口10個(gè)，可辦理事項(xiàng)112項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步精減審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限。加大“減證便民”力度，在全縣范圍內(nèi)取消生育登記證明、親屬關(guān)系證明等57項(xiàng)證明。深化商事登記制度改革，全面實(shí)行“二十四證合一”；推行全程電子化登記管理，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，企業(yè)登記便利性和退出效率進(jìn)一步提高。

　　其它各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。綜合行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制等改革進(jìn)一步深化。基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作順利通過(guò)省驗(yàn)收。

　　——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量連續(xù)14年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。全年新建高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個(gè)、市級(jí)產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個(gè)；新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社54家、省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)3家。農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)旅進(jìn)一步融合發(fā)展，新增天貓優(yōu)品服務(wù)站4家、淘寶鎮(zhèn)2個(gè)、淘寶村9個(gè)；清水湖農(nóng)莊順利創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

　　生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大。投入3.85億元，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。7個(gè)省級(jí)貧困村創(chuàng)建示范村工作深入推進(jìn)。“四好農(nóng)村路”建設(shè)全面啟動(dòng)。村村通自來(lái)水工程供水率達(dá)99%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作基本完成。扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入2200多萬(wàn)元，啟動(dòng)25個(gè)村的建設(shè)項(xiàng)目。

　　脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，全力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年累計(jì)脫貧4309戶(hù)8317人，脫貧人口的“兩不愁三保障一相當(dāng)”和“八有”等指標(biāo)任務(wù)均已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作成效質(zhì)量穩(wěn)步提高；全縣有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)的人均可支配收入達(dá)13991.92元，超過(guò)預(yù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)；貧困村基本公共服務(wù)水平顯著提升。

　　——民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　　民生投入進(jìn)一步加大。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生支出62.37億元，占一般公共預(yù)算支出的73.34%。

　　就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全年新增就業(yè)人員10206人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2510人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3469人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月173元；低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月800元、1150元、1620元、1700元；貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月157.5元和210元。老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)覆蓋面從70周歲以上擴(kuò)大至60周歲以上。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先，大力推進(jìn)縣城學(xué)校布局調(diào)整和城東學(xué)校、佳兆業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，全年新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4815個(gè)；新增幼兒園8所，新增學(xué)位2800個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度；扎實(shí)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；全面建設(shè)多種形式的醫(yī)聯(lián)體，市中心人民醫(yī)院與縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體工作富有成效；在全市率先制定了衛(wèi)生人才發(fā)展三年攻堅(jiān)規(guī)劃，建立健全引才、留才長(zhǎng)效工作機(jī)制；實(shí)施全民免費(fèi)體檢，全年受益人數(shù)達(dá)38.6萬(wàn)人。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，新創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)以上衛(wèi)生村85個(gè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，縣圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦縣第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第八屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口計(jì)生、武裝、民族、宗教、保密、慈善、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、人防、審計(jì)、打私、雙擁、氣象、科協(xié)、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)等工作取得新進(jìn)步。

　　平安博羅建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，全年接報(bào)刑事警情、治安警情、消防警情同比分別下降22.1%、20%、43.5%。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全監(jiān)管等工作取得新成績(jī)，非洲豬瘟等重大疫病防控防疫工作扎實(shí)有效，全年沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，社會(huì)保持平安祥和。

　　各位代表，打鐵必須自身硬。一年來(lái)，我們始終旗幟鮮明講政治，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，帶頭牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決全面徹底肅清李*、萬(wàn)**惡劣影響，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們始終堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理人大議案建議、政協(xié)提案143件，辦復(fù)率100%；落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)，廣泛聽(tīng)取各界的意見(jiàn)建議；深入推進(jìn)“七五”普法工作；健全完善村（居）民民主自治制度。我們始終嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)從實(shí)抓好干部日常監(jiān)督管理，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保政令暢通、風(fēng)清氣正。

　　各位代表！一年來(lái)，我們?cè)谂榔逻^(guò)坎的艱難跋涉中砥礪奮進(jìn)，每一分成績(jī)都來(lái)之不易；一年來(lái)，我們?cè)趽?dān)當(dāng)作為的高度自覺(jué)中堅(jiān)定前行，每一分收獲都難能可貴！這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐博部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持博羅建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著多重困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，參與區(qū)域分工與合作、融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的程度不深，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平較低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是發(fā)展動(dòng)力不夠強(qiáng)，大平臺(tái)、大項(xiàng)目支撐不足，鞏固增長(zhǎng)勢(shì)頭、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大壓力。三是城鎮(zhèn)發(fā)展不充分，特別是縣城建設(shè)水平不夠高，要素集聚功能與輻射帶動(dòng)能力有限。四是資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展中的環(huán)境壓力凸顯，一些環(huán)境突出問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底有效解決。五是民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)還存在不少短板，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)供給質(zhì)量水平與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比還有差距。六是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是正風(fēng)反腐力度仍需加大，個(gè)別部門(mén)和干部擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行能力不強(qiáng)、慵懶懈怠等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2019年工作目標(biāo)和任務(wù)

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和系列重要指示批示精神，按照省、市和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，深入推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，奮力開(kāi)創(chuàng)博羅高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市作出博羅貢獻(xiàn)、博羅擔(dān)當(dāng)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們要緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市的歷史機(jī)遇，對(duì)照一流城市必須具備一流的實(shí)力、創(chuàng)造一流的環(huán)境、聚集一流的人才、擁有一流的生活品質(zhì)的要求，立足優(yōu)勢(shì)、明確重點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣建設(shè)新篇章。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

　　一、堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　大力培育發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。編制生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和空間布局。抓好中醫(yī)科學(xué)大會(huì)成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)高技術(shù)生物制藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園博羅合作區(qū)建設(shè)步伐，打造生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大平臺(tái)。全力推進(jìn)以平安集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為龍頭的項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)葛洪中醫(yī)院、Alila七星級(jí)養(yǎng)生酒店等項(xiàng)目建設(shè)。加快粵港澳大灣區(qū)（羅浮山）生命科學(xué)城、嶺南藥用植物園、洞天藥市等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，支持羅浮國(guó)藥、新峰藥業(yè)等制藥企業(yè)做強(qiáng)做大，因地制宜建設(shè)一批中藥材種植基地，構(gòu)建種植、生產(chǎn)、研發(fā)、旅游、醫(yī)療服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　加快建設(shè)珠三角先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持工業(yè)富縣、實(shí)體強(qiáng)縣不動(dòng)搖，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以博羅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等園區(qū)為載體，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等為主攻方向，充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與合作，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。加大工業(yè)技改力度，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)，特別是紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)升級(jí)內(nèi)部管理、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”等方式，推進(jìn)高效化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，加大品牌創(chuàng)建、專(zhuān)利申報(bào)、企業(yè)上市力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　努力打造廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。加強(qiáng)羅浮山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快粵港澳影視基地二期、寶能、秋楓寨、茶山休閑谷等項(xiàng)目建設(shè)，打造精品旅游線路，努力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)重要旅游目的地。聚焦工業(yè)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息、醫(yī)療、文化、家政、托幼、養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增量提質(zhì)。

　　進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，突出科技資源流動(dòng)和要素配置市場(chǎng)化運(yùn)作要求，探索建立符合我縣實(shí)際的技術(shù)交易市場(chǎng)，構(gòu)建有形無(wú)形結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下共生的一站式科技成果展示對(duì)接、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、要素配置綜合服務(wù)平臺(tái)。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與大灣區(qū)重點(diǎn)高校、科研院所合作共建企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，以更大力度引進(jìn)和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。

　　狠抓精準(zhǔn)招商。立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出招大引強(qiáng)，努力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)。在快建設(shè)、早見(jiàn)效上下功夫，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目企業(yè)跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)抓好富通、高盛達(dá)等簽約項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，確保新引進(jìn)項(xiàng)目盡早落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。搶抓今年國(guó)家大力減稅降費(fèi)的時(shí)機(jī)，推動(dòng)威博科技、南亞、聯(lián)合銅箔、金龍羽、統(tǒng)實(shí)、康佳、華通、怡富萬(wàn)等增資擴(kuò)產(chǎn)，春興、欣旺達(dá)、富士康等達(dá)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。積極參與“一帶一路”建設(shè)，以廣東鐵路國(guó)際物流基地項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)縣內(nèi)更多優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”，更多外資、外企“引進(jìn)來(lái)”。全面落實(shí)“省十條”“惠十條”、省市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等惠企政策，加快研究出臺(tái)我縣推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的配套措施，定期開(kāi)展解決企業(yè)困難“直通車(chē)”等活動(dòng)，培育一批新的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)力和后勁。

　　二、堅(jiān)持建管并重，打造現(xiàn)代魅力城市

　　進(jìn)一步提升縣城建設(shè)管理水平。堅(jiān)持“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”，全面加強(qiáng)羅陽(yáng)、龍溪兩個(gè)街道建設(shè)管理，提升城市能級(jí)與建設(shè)檔次。推進(jìn)縣城總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，抓好重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，以高標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃引領(lǐng)高品質(zhì)城市建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，大力完善城市功能，突出抓好華僑中學(xué)初中部復(fù)辦改造、博羅中專(zhuān)新校區(qū)、城東學(xué)校、中洲學(xué)校、佳兆業(yè)學(xué)校、龍溪新二中等項(xiàng)目建設(shè)，確保博師高級(jí)中學(xué)新校區(qū)9月建成開(kāi)學(xué)，著力形成與縣城能級(jí)相匹配的教育供給；推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院新院、縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，努力為市民提供更多更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)；建成縣文化中心二期項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃做好葫蘆嶺貝丘遺址公園升級(jí)改造，彰顯城市人文特色。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，健全完善精細(xì)化管理機(jī)制，逐步推進(jìn)形成管理手段智能化、治理體系法治化、管理主體大眾化的城市管理格局，提升城市舒適度和美譽(yù)度，讓千年古縣煥發(fā)現(xiàn)代魅力。

　　努力建設(shè)各具特色的城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位作為謀劃鎮(zhèn)（街）發(fā)展的主要依據(jù)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走差異化特色化發(fā)展道路，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商的原則，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展定位，正確處理好“產(chǎn)”“城”“人”“文”關(guān)系，推進(jìn)建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，提高各鎮(zhèn)（街）發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　加強(qiáng)城市整治。大力推進(jìn)城市形象革新，強(qiáng)化城市空間、天際線、色彩、建筑立面管控和引導(dǎo)，全面實(shí)施城市園林、街景、交通、環(huán)境衛(wèi)生、路域環(huán)境等整治，美化凈化亮化城市的核心區(qū)域和重要窗口，努力塑造具有地域風(fēng)情、時(shí)代特征和人文風(fēng)格的城市風(fēng)貌。今年重點(diǎn)抓好小金、義和、龍溪三大片區(qū)整治，對(duì)照惠州主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全面鋪開(kāi)小金片區(qū)綜合整治，對(duì)照縣城標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展義和、龍溪片區(qū)綜合整治，并加快理順龍溪城市管理體制，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，把博羅打造成為惠州一流城市的重要組團(tuán)。

　　加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，編制全縣交通規(guī)劃，構(gòu)建融入大灣區(qū)的交通體系。突出抓好贛深高鐵、廣汕汕高鐵征地拆遷工作，力爭(zhēng)年內(nèi)建成江南大道西段，動(dòng)工建設(shè)惠龍高速、金龍大道、X217線橫河段、廣河高速麻陂北互通出入口連接線、東江大道、雙楊大道、環(huán)羅浮山道路、福園路（X195線園洲段）等項(xiàng)目，加快推進(jìn)雙龍大道、龍江東江大橋及引道工程、東坡大道（園洲段）一期、博東大道楊僑段、蘆洲至泰美東江大橋、北環(huán)一路東段、縣城工業(yè)大道升級(jí)改造、石灣環(huán)城路、石灣黃巢墩大道等項(xiàng)目建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。

　　三、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，深化沙河、公莊河、小金河等河流水污染防治工作，扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”“五清”“讓廣東河更美”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)東江—沙河水系連通工程二期、石灣中心排渠水環(huán)境綜合整治工程等項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染整治力度，全面清理“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖反彈回潮；抓好生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，提升污水處理設(shè)施治污效能；完成鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治。加強(qiáng)工業(yè)鍋爐及涉VOCs企業(yè)管控，加大工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染源治理力度，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。全面推進(jìn)土壤污染綜合治理，保障土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展打擊固體廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢行為。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題的整改和“兩違”整治工作。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)制度化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施森林碳匯工程、市級(jí)桉樹(shù)改造示范點(diǎn)等造林項(xiàng)目，以及往年造林項(xiàng)目的撫育工程。配合抓好象頭山創(chuàng)建國(guó)家森林公園工作。加強(qiáng)廣東省森林小鎮(zhèn)申報(bào)工作。

　　推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極培育新能源、新材料、智能制造、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少面源污染。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控管理，探索實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

　　四、堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，提高“三農(nóng)”工作水平

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量擺在突出位置，全面落實(shí)“一戶(hù)多策、一人一策”精準(zhǔn)要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等工作，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。鞏固脫貧成效，實(shí)施兜底保障工程，確保建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，建設(shè)南藥產(chǎn)業(yè)園等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和知名品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，實(shí)施“東江菜師傅”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需要和特點(diǎn)，努力做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地。抓好產(chǎn)糧大縣建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在46萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15.5萬(wàn)噸以上，保障糧食安全。

　　推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，加快示范村建設(shè)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成“三清理三拆除三整治”任務(wù)。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣建設(shè)，抓好中小河流二期、聯(lián)和水庫(kù)灌區(qū)石灣片區(qū)改造工程等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水供電、道路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)、人才參與農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

　　深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等改革工作。

　　五、堅(jiān)持抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，釋放發(fā)展活力動(dòng)力

　　深化“放管服”改革。繃緊“快人一步”的效率意識(shí)，以香港、深圳等先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，進(jìn)一步推進(jìn)以企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度專(zhuān)項(xiàng)改革為重點(diǎn)的行政審批制度改革，推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，壓縮企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善“多證合一”“證照分離”機(jī)制，加強(qiáng)以信用為核心的法治化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作，推動(dòng)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

　　建立健全差異化發(fā)展保障機(jī)制。完善差異化考核機(jī)制，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同功能區(qū)、不同鎮(zhèn)（街）的發(fā)展定位和起點(diǎn)差異，因地制宜進(jìn)行考核，加大土地產(chǎn)出、研發(fā)投入、單位能耗、環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)等指標(biāo)權(quán)重。完善多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，通過(guò)科學(xué)設(shè)置生態(tài)指標(biāo)考核體系，將縣財(cái)政對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與其生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效掛鉤。完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，加大對(duì)縣域范圍內(nèi)基本公共服務(wù)薄弱鎮(zhèn)（街）的扶持力度，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制，逐步縮小各功能區(qū)、各鎮(zhèn)（街）之間的基本公共服務(wù)差距。

　　扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革工作。堅(jiān)決落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，更好牽引、支撐和保障各領(lǐng)域改革。實(shí)施自然資源管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域管理體制改革，切實(shí)推進(jìn)文化市場(chǎng)、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革。力爭(zhēng)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，改出新作風(fēng)，改出執(zhí)行力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力。

　　健全保重點(diǎn)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障，堅(jiān)持用地指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目，確保年度工業(yè)用地供給比例不低于60%；以鐵腕手段盤(pán)整收回閑置土地，積極組織用地報(bào)批，爭(zhēng)取更多的用地規(guī)模和指標(biāo)，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目用地需求。支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資；搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理和投融資平臺(tái)公司管理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法集資等違法活動(dòng)，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感

　　加大基本民生保障力度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)人員1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)；將一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高到1萬(wàn)元，資助范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)老年人事業(yè)高水平發(fā)展。完善最低生活保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，牢牢兜住民生底線。

　　提高教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進(jìn)縣城中心區(qū)公辦學(xué)校布局調(diào)整。年內(nèi)完成楊僑中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，抓好東江廣雅學(xué)校二期、石灣二小等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，加快小區(qū)配套幼兒園、農(nóng)村幼兒園建設(shè)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育公益普惠水平。統(tǒng)籌辦好職業(yè)教育、特殊教育、社會(huì)教育，推進(jìn)形成更加完善的教育體系。深化教育改革，開(kāi)展教師績(jī)效工資改革，全面實(shí)施“縣管校聘”制度。

　　大力發(fā)展文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。完成圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)，鞏固提升基層文化中心全覆蓋工程及示范點(diǎn)創(chuàng)建成果。抓好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)挖掘，加大文藝作品創(chuàng)作力度，深入開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，提升全民文化素養(yǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)綜合醫(yī)療能力建設(shè)，抓好縣第二人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院、120急救中心建設(shè)以及公莊、柏塘、泰美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，深化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。全力推動(dòng)人口計(jì)生、武裝、民族、宗教、保密、慈善、對(duì)臺(tái)、應(yīng)急、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、人防、審計(jì)、體育、打私、氣象、科協(xié)、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)等工作取得新成效。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全信息化、立體化、全面化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，提升平安博羅建設(shè)水平。樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和食品藥品安全監(jiān)管，全力做好非洲豬瘟等疫病防控防疫工作，保障人民群眾生命健康安全。健全矛盾糾紛防范化解機(jī)制，依法妥善處置各類(lèi)群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，引導(dǎo)更多資源、服務(wù)、管理放到基層一線，推進(jìn)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　七、堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷提升政府自身建設(shè)水平

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員干部進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。

　　推進(jìn)民主法治建設(shè)。牢固樹(shù)立法治觀念，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的法律審查，全面推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦好人大議案建議和政協(xié)提案。積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大和保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，深化“全國(guó)法治縣”創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)村（居）民民主自治，提高法治博羅建設(shè)水平。

　　深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。涵養(yǎng)向上、向前、向新、向善的心態(tài)，走出中等生的“舒適區(qū)”，推動(dòng)思想再解放、改革再提速，營(yíng)造人人勇?lián)?dāng)、講效率、重實(shí)干的良好氛圍。

　　強(qiáng)化廉潔從政。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和大額資金使用的審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、治貪懲腐，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，以更加良好的精神狀態(tài)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)人民。

　　各位代表！又是一年春光好，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持只爭(zhēng)朝夕、開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，秉持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、勵(lì)精圖治的工作作風(fēng)，勇?lián)率姑瑠^楫再出發(fā)，為如期全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣而努力奮斗！

　　有關(guān)注釋?zhuān)?/span>

　　〔1〕省十條、惠十條：即廣東省和惠州市為大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助制造業(yè)企業(yè)降本增效所制定的10個(gè)方面政策措施。

　　〔2〕兩個(gè)毫不動(dòng)搖：即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　〔3〕廣汕汕高鐵：即廣州-汕尾-汕頭高鐵。

　　〔4〕四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　〔5〕兩不愁三保障一相當(dāng)：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。

　　〔6〕八有：即有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來(lái)源或最低生活保障。

　　〔7〕省市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”：即廣東省和惠州市為進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所制定的10個(gè)方面政策措施。

　　〔8〕河湖“清四亂”：即清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題。

　　〔9〕河湖“五清”：即清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河湖違法違建。

　　〔10〕VOCs：即揮發(fā)性有機(jī)化合物。

　　〔11〕三清理三拆除三整治：即清理村巷道亂堆亂放，清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違法建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌；整治垃圾、整治污水、整治禽畜污染。

　　〔12〕殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策：即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　〔13〕縣管校聘：即全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。