2025年惠東縣政府工作報(bào)告

—— 2025年2月27日在惠東縣第十一屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣長(zhǎng)  陳廣文

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2024年工作回顧

　　2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年?？h政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊盯“加快邁進(jìn)GDP千億縣行列”目標(biāo)任務(wù)，踔厲奮發(fā)、苦干實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

　　一年來(lái)，我們精準(zhǔn)施策、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面落實(shí)上級(jí)一攬子增量政策，打出政策配套“組合拳”，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。2024年地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元大關(guān)，達(dá)到828.5億元，同比增長(zhǎng)3.5%；地方一般公共預(yù)算收入50.1億元，增長(zhǎng)8.3%。全力穩(wěn)投資、促消費(fèi)，“兩重”“兩新”政策落地起效，消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)1.8億元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額461億元、固定資產(chǎn)投資459.7億元。88宗年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資289.5億元，超額完成年度投資計(jì)劃。成功引進(jìn)全縣首家A股上市公司宇新股份，美新科技在深交所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。新登記市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22.7%。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，經(jīng)濟(jì)“家底”全面摸清。我縣還成功入選2023年城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（中央廣播電視總臺(tái)）、2024年縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h（全國(guó)縣域旅游研究課題組）。

　　一年來(lái)，我們培強(qiáng)育新、夯基補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)體系加速成型。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，成功落戶30宗、動(dòng)工24宗、投產(chǎn)36宗工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)用電量增速排名全市第一，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)五成。三大園區(qū)^[1]提速起勢(shì)，投入29.4億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，15條道路和14宗市政配套設(shè)施^[2]建成投用，潤(rùn)澤（惠州）國(guó)際信息港新型智算中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。九大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)加快培育，電子信息制造、綠棋楠沉香等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。新能源產(chǎn)業(yè)取得新突破，惠州LNG接收站一期投產(chǎn)，太平嶺核電1號(hào)機(jī)組竣工、2號(hào)機(jī)組完成主設(shè)備安裝，惠州中洞抽水蓄能電站全面進(jìn)入機(jī)電安裝階段?！盎輺|女鞋”發(fā)展進(jìn)入快車道，鞋業(yè)產(chǎn)值突破400億元，入圍省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，《惠東縣促進(jìn)鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)實(shí)施，成功舉辦第十二屆鞋文化節(jié)，縣鞋業(yè)產(chǎn)投公司揭牌成立，首個(gè)全域銷售中心正式落成。綠棋楠沉香新種4000畝，首條沉香萃取生產(chǎn)線落戶。現(xiàn)代漁業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)黃唇魚種源保護(hù)與技術(shù)研究中心暨南海大黃魚種業(yè)創(chuàng)新基地等3宗項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，5宗現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目簽約落戶，繁育大黃魚苗種突破千萬(wàn)尾。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，獲評(píng)“中國(guó)最美風(fēng)景旅游打卡地”，1條線路入選全國(guó)特色節(jié)氣美食旅游線路，高潭“東江紅都”獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，3個(gè)鎮(zhèn)入選省文化和旅游特色鎮(zhèn)。全年接待游客1756萬(wàn)人次、旅游收入92.6億元。

　　一年來(lái)，我們推進(jìn)改革、勇于創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)?？h鎮(zhèn)管理體制改革省級(jí)試點(diǎn)、農(nóng)村“三塊地”改革^[3]、“房地一體”確權(quán)改革、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革等工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，縣國(guó)投集團(tuán)完成組建并取得AA+主體信用評(píng)級(jí)，縣屬國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模突破150億元。“臨永結(jié)合”辦電新模式落地，企業(yè)用電成本進(jìn)一步降低。強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，與深圳市龍崗區(qū)、東莞市松山湖等地簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議，“灣區(qū)通辦”“深惠通辦”朋友圈不斷擴(kuò)大。創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“惠東政務(wù)通”專欄，在全市首創(chuàng)推出群眾辦事指南系列視頻。融灣交通體系加快構(gòu)建，稔平環(huán)島高速先行段項(xiàng)目主線貫通，LNG接收站碼頭投入運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)流重離子加速器裝置進(jìn)入設(shè)備安裝與聯(lián)合調(diào)試階段，醫(yī)用同位素平臺(tái)和重離子微孔膜終端項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家、國(guó)家科技型中小企業(yè)127家、省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)16家^[4]，66家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“惠”聚優(yōu)才等活動(dòng)，遴選“拔尖人才”“山海人才”“山海工匠”109名。首個(gè)院士專家驛站揭牌成立。惠州惠東產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才服務(wù)中心項(xiàng)目完工，惠東港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地正式動(dòng)工。發(fā)放“人才貸”“人才創(chuàng)業(yè)貸”9.5億元，增長(zhǎng)9.5%。

　　一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。大力開(kāi)展全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提升。25宗縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目完成投資18.5億元。成功獲批專項(xiàng)債25億元、國(guó)債2.3億元。環(huán)城西路、江南大道南段及白云大道建成通車，縣城迎來(lái)了真正意義上的“一環(huán)路”。全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100%實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造或轉(zhuǎn)型，一批市政、交通、水利、電網(wǎng)等工程動(dòng)工或建成^[5]。“幸福信號(hào)”提升工程超額完成計(jì)劃任務(wù)，482座5G基站建成投用，廣大群眾享受到了信號(hào)更好、品質(zhì)更高的通信服務(wù)。田長(zhǎng)制全面推行，2023年度3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過(guò)驗(yàn)收，2024年度2200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田完工。馬鈴薯省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東南粵黃羽雞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。完成油茶新造2萬(wàn)畝、低改4000畝。農(nóng)產(chǎn)品直播銷售推廣示范點(diǎn)、白盆珠山貨出山冷鏈物流中心建成運(yùn)營(yíng)，鵬昌公司鮮雞蛋入選“灣區(qū)認(rèn)證”產(chǎn)品。深化與省縱向幫扶單位協(xié)作，與18家省屬企業(yè)建立合作項(xiàng)目61宗；成立注冊(cè)金額2.5億元的全省最大縣級(jí)縱向幫扶創(chuàng)業(yè)基金，促成金融授信188.7億元。加強(qiáng)對(duì)深產(chǎn)業(yè)協(xié)作，惠東·龍崗綠棋楠沉香招商推介會(huì)簽下12億元意向投資合同。央企助力項(xiàng)目首批21宗基本完成、第二批24宗開(kāi)工建設(shè)。成功入選全國(guó)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)縣?！?+3+3”典型鎮(zhèn)及重點(diǎn)提升鎮(zhèn)、“10+37+12”典型村及重點(diǎn)提升村建設(shè)取得階段性成效，49個(gè)典型村及重點(diǎn)提升村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)“15萬(wàn)+”。港口英雄民兵連及周邊環(huán)境升級(jí)改造等一批“紅色工程”^[6]完工投用。美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”項(xiàng)目開(kāi)工119宗、完工116宗，農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升5441棟，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善^[7]。

　　一年來(lái)，我們涵養(yǎng)山水、厚植綠色，綠美生態(tài)成色更足。深入實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，全年空氣優(yōu)良率提升到97.1%，森林覆蓋率保持在72%以上，3個(gè)市考以上斷面、21個(gè)集中式飲用水水源地、9個(gè)近岸海域國(guó)控省控點(diǎn)位水質(zhì)全部?jī)?yōu)良。完成海岸線整治修復(fù)7.9公里，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例入選“自然資源部2024年十大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例”。完成全國(guó)首筆紅樹(shù)林碳匯開(kāi)發(fā)權(quán)交易，拓展了“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑。好招樓濕地公園項(xiàng)目一期正式運(yùn)營(yíng)。雨污分流穩(wěn)步推進(jìn)，新建成污水管網(wǎng)15公里、排水管網(wǎng)10公里。完成林分優(yōu)化5.4萬(wàn)畝、新造林撫育3.7萬(wàn)畝、森林撫育提升4.2萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村綠化植樹(shù)17.1萬(wàn)株，搶救復(fù)壯瀕危古樹(shù)名木25株。烏禽嶂入選全省十大最美公益林（天然林）打卡點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，轉(zhuǎn)移處置危廢2.5萬(wàn)噸。建筑垃圾消納場(chǎng)和資源化利用廠項(xiàng)目完工，生活垃圾綜合處理三期項(xiàng)目焚燒發(fā)電主體工程開(kāi)工、飛灰填埋場(chǎng)建成投運(yùn)。新增市級(jí)綠色社區(qū)6個(gè)、節(jié)能建筑面積82萬(wàn)平方米。

　　一年來(lái)，我們關(guān)切民生、解決民憂，群眾生活持續(xù)改善。認(rèn)真辦理省、市、縣人民代表大會(huì)票決通過(guò)的民生實(shí)事，完成民生支出76.2億元，占一般公共預(yù)算支出77%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4386人，就業(yè)困難人員再就業(yè)402人。用心呵護(hù)“一老一小”，創(chuàng)新“以家?guī)д尽本蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行模式，新建成梁化鎮(zhèn)長(zhǎng)者照護(hù)之家，長(zhǎng)者飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋；新增托位1152個(gè)，每千常住人口托位數(shù)提高到4.6個(gè)。青少年活動(dòng)中心升級(jí)改造項(xiàng)目完工，未成年人法治宣教中心建成投用?；I集保障性租賃住房500套，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程開(kāi)工7個(gè)、完工6個(gè)。發(fā)放低保金1.7億元、特困供養(yǎng)金4489.8萬(wàn)元、高齡老人津貼2792萬(wàn)元，資助2.7萬(wàn)名困難群眾參加基本醫(yī)保、1.4萬(wàn)名困難群眾參加城居保。安排惠東·望謨東西部協(xié)作各類幫扶資金6376.8萬(wàn)元，幫助銷售望謨產(chǎn)品3億元。動(dòng)竣工一批學(xué)校項(xiàng)目^[8]，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位超5700個(gè)。新增3個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)沿江沿海山區(qū)全覆蓋。高考特控上線和本科上線人數(shù)“雙增長(zhǎng)”。素質(zhì)教育成果頗豐，獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)^[9]。縣慢性病防治站遷建工程、增光和巽寮衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程建成投用，28間衛(wèi)生站修繕工程完工，稔平半島醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目、高潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程動(dòng)工。3個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”?！缎履虾ｉL(zhǎng)城》紀(jì)錄片完成攝制，《紅色記憶·惠東篇》電視專題片在“央視頻”播出，成功打造25個(gè)“紅色文化傳承重點(diǎn)村”?；葜菟畺|街惠東非遺館、縣非遺展示廳正式開(kāi)放。九龍峰首屆畬族文化節(jié)、巽寮半程馬拉松，以及全國(guó)泰拳錦標(biāo)賽、全國(guó)槳板U系列賽等大型活動(dòng)成功舉辦。

　　同時(shí)，國(guó)防教育、軍民融合、基層武裝、退役軍人事務(wù)、港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、婦女兒童、志愿服務(wù)、殯改、統(tǒng)計(jì)、地方志、移民、海事、氣象、水文、科普、質(zhì)量、計(jì)量等工作取得新進(jìn)展。

　　一年來(lái)，我們加強(qiáng)防范、狠抓治理，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，刑事治安警情下降12.5%，兩搶零發(fā)案達(dá)362天，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零發(fā)生”^[10]。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，全縣信訪量下降58.8%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。完善應(yīng)急“一案三制”^[11]，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。率先完成省“智慧邊海防”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)海防工作站沿海鎮(zhèn)全覆蓋。稔平半島平安建設(shè)綜合整治深入實(shí)施。嚴(yán)守“三品一特”^[12]安全底線，市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。8938棟存在隱患自建房整治銷號(hào)，完成率100%。“兩違”治理拆除超1300宗、建筑面積138.7萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展“八五”普法工作，縣社區(qū)矯正中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。三大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)^[13]防范化解、重要農(nóng)產(chǎn)品保價(jià)穩(wěn)供等工作不斷加強(qiáng)。

　　一年來(lái)，我們勇?lián)姑?、提升效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府作風(fēng)不斷改進(jìn)。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出壓減50%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作機(jī)制。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，完成128件省市縣人大代表建議、121件政協(xié)委員提案辦理，辦復(fù)率100%。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督反饋問(wèn)題整改到位，常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”效果顯著。

　　各位代表，回望這一年，我們一起拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保安全，一起在攻堅(jiān)克難中奮進(jìn)、在爬坡過(guò)坎中前行，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目的相繼動(dòng)工投產(chǎn)，一項(xiàng)項(xiàng)國(guó)家和省、市授予的榮譽(yù)稱號(hào)，更加堅(jiān)定了我們邁向高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。我們深切感受到，惠東發(fā)展取得的成績(jī)，離不開(kāi)市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在這里，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與惠東建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，惠東發(fā)展還面臨一些問(wèn)題、困難和挑戰(zhàn)：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)信心還需進(jìn)一步提振。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力培育步伐仍需加快。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡不充分。四是營(yíng)商環(huán)境還有不少短板弱項(xiàng)。五是一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)的能力仍需增強(qiáng)。六是教育、醫(yī)療、城市管理等工作與上級(jí)要求和群眾期待還有差距，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加大力度。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們必須提升洞察大勢(shì)、捕捉政策機(jī)遇的能力，堅(jiān)定信心決心、拿出拼勁干勁，把惠東高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖逐步轉(zhuǎn)化為可觸可感的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署以及市委、縣委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力推動(dòng)惠東高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食播種面積和產(chǎn)量、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、地表水水質(zhì)優(yōu)良率完成市下達(dá)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

　　一、以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成

　　傾力構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。加快建設(shè)國(guó)家兩大科學(xué)裝置，推動(dòng)強(qiáng)流重離子加速器裝置建成投用，完成醫(yī)用同位素平臺(tái)及重離子微孔膜終端項(xiàng)目建設(shè)。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，新增16家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、130家國(guó)家科技型中小企業(yè)、16家省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。涵養(yǎng)科創(chuàng)人才“蓄水池”，建設(shè)更多人才驛站、專家驛站，落實(shí)優(yōu)才獎(jiǎng)勵(lì)、子女入學(xué)優(yōu)待等政策，增強(qiáng)人才認(rèn)同感、歸屬感。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項(xiàng)行動(dòng)。

　　大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化提升園區(qū)“四個(gè)一”模式，三大園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資25.5億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資93億元以上、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值145億元以上。推動(dòng)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工11宗、投產(chǎn)7宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定。推動(dòng)惠州惠東產(chǎn)業(yè)園區(qū)動(dòng)工7宗、建成5宗基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，動(dòng)工20宗、投產(chǎn)20宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施二期工程，推進(jìn)潤(rùn)澤（惠州）國(guó)際信息港等3宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S、集群發(fā)展，努力培育壯大九大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中洞抽水蓄能電站提速建設(shè)、垃圾焚燒發(fā)電三期項(xiàng)目主體工程完工、中廣核電化學(xué)儲(chǔ)能電站和3宗光伏電站投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。依托博科、立拓等鏈主企業(yè)建鏈補(bǔ)鏈，增強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。高質(zhì)量完成“中國(guó)女鞋生產(chǎn)基地”復(fù)評(píng)工作，動(dòng)工建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)園，推進(jìn)“惠東女鞋”集體商標(biāo)申報(bào)，組建“惠東女鞋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)，培育2個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)商標(biāo)品牌。建設(shè)一批沉香規(guī)?；N植基地，加強(qiáng)沉香精深加工和研發(fā)應(yīng)用，打造“綠棋楠之鄉(xiāng)”品牌。培育壯大一批代表性企業(yè)，推動(dòng)電子信息制造業(yè)做長(zhǎng)鏈條、做強(qiáng)品牌。競(jìng)逐“低空經(jīng)濟(jì)”新賽道，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)培育，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)交易應(yīng)用場(chǎng)景、低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)頭部企業(yè)設(shè)立貿(mào)易公司、銷售公司，推動(dòng)鏈主企業(yè)打造供應(yīng)鏈綜合管理服務(wù)平臺(tái)。做強(qiáng)做精檢測(cè)認(rèn)證、電商、會(huì)務(wù)、物流等生產(chǎn)性支持服務(wù)，培育一批“惠東服務(wù)名牌”。開(kāi)展金融賦能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)“灌溉”。依托智算中心資源，引入算力服務(wù)企業(yè)，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造軟件信息、數(shù)據(jù)服務(wù)等為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

　　二、進(jìn)一步全面深化改革，奮力推動(dòng)發(fā)展活力加速釋放

　　牽住改革“牛鼻子”。穩(wěn)步推進(jìn)縣鎮(zhèn)管理體制改革，打造扁平管理、資源下沉、整合優(yōu)化的管理體制。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，積極承接好省市下放權(quán)限。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，理順園區(qū)與鎮(zhèn)街之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，賦予園區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。深入開(kāi)展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，完善薪酬分配和績(jī)效考核制度，提升國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)及資本運(yùn)作能力，推動(dòng)縣屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)到180億元以上。鼓勵(lì)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

　　提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力。加快縣政務(wù)服務(wù)中心遷建工作，推進(jìn)“一站式服務(wù)”，拓展“高效辦成一件事”范圍。持續(xù)優(yōu)化“惠幫辦”“免證辦”，完善惠企政策兌現(xiàn)專窗服務(wù)，助力企業(yè)群眾“少跑快辦”。辦好企業(yè)服務(wù)“直通車”，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)訴求響應(yīng)和跟蹤服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“綜合查一次”工作機(jī)制，減少多頭多層重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大“粵信融”“農(nóng)融通”等融資平臺(tái)推廣力度。

　　做好融深融灣大文章。配合推進(jìn)深汕鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)增加停靠惠東高鐵班次，提升與大灣區(qū)核心城市的通行效率。推動(dòng)濱海旅游公路開(kāi)工建設(shè)、稔平環(huán)島高速和國(guó)道236線紫金至高潭段改擴(kuò)建工程提速建設(shè)、1號(hào)公路惠東段完工通車。強(qiáng)化與灣區(qū)核心城市的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，進(jìn)一步拓展“灣區(qū)通辦”“深惠通辦”服務(wù)范圍。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，依托惠東·龍崗產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)中心，積極承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)及資源溢出。建成并用好惠東港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持企業(yè)與港澳科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在惠東轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)企業(yè)參與“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在粵港澳地區(qū)流通。

　　三、加力實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，奮力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　提升城市功能品質(zhì)。全面落實(shí)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，有序推進(jìn)大洲片區(qū)及謨嶺片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，鞏固文明創(chuàng)建成果，全面提升城市形象。加大交通秩序治理力度，提升道路通勤效率，優(yōu)化群眾出行體驗(yàn)。新增一批電動(dòng)車充電站和電動(dòng)自行車充電設(shè)施^[14]，緩解居民充電難題。鞏固提升“無(wú)違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建成果，系統(tǒng)深化“兩違”治理，維護(hù)城市規(guī)范與秩序。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推進(jìn)大洲片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施24宗縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。啟動(dòng)2個(gè)、推進(jìn)2個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)^[15]。有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，開(kāi)工、建成一批市政、交通、水利、電網(wǎng)等工程，完善一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施^[16]。

　　優(yōu)化鎮(zhèn)村人居環(huán)境。加快打造濱海旅游高質(zhì)量發(fā)展帶、山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展帶，有序推進(jìn)省級(jí)典型鎮(zhèn)村和重點(diǎn)提升鎮(zhèn)村建設(shè)。支持白花鎮(zhèn)推進(jìn)省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。持續(xù)深化人居環(huán)境整治，常態(tài)化推進(jìn)電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治和農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”，推動(dòng)農(nóng)村污水治理自然村全覆蓋。完成農(nóng)村公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工程。繼續(xù)推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”、典型村“六個(gè)一”建設(shè)，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升任務(wù)。

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4500畝，推進(jìn)水稻大面積單產(chǎn)提升攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目。加快建設(shè)生豬省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成市級(jí)茶產(chǎn)業(yè)園和橫瑤沉香市級(jí)農(nóng)業(yè)公園，以及梁化鎮(zhèn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)二期項(xiàng)目。著力做好“土特產(chǎn)”文章，培育茶葉、油茶、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快建設(shè)梁化三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)。穩(wěn)步提升農(nóng)村集體“三資”管理效能，探索“強(qiáng)村公司”等新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)村集體、農(nóng)民“雙增收”。

　　加速政策紅利轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革任務(wù)。推動(dòng)全域土地綜合整治擴(kuò)面發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)白花鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，盤活鎮(zhèn)村資產(chǎn)資源。抓好農(nóng)村“三塊地”改革，加快農(nóng)村宅基地制度改革進(jìn)度，完善助農(nóng)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。用好橫向縱向幫扶、建筑企業(yè)及院校結(jié)對(duì)等幫扶政策，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量深度參與縣鎮(zhèn)村建設(shè)。

　　四、堅(jiān)持供需協(xié)同發(fā)力，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)

　　積極擴(kuò)大有效投資。健全重大工程建設(shè)項(xiàng)目指揮部機(jī)制，力促項(xiàng)目“摘牌即動(dòng)工”“完工即投產(chǎn)”。推動(dòng)83宗年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資236億元以上。圍繞“兩重”“兩新”等激勵(lì)性政策，緊盯地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金投向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入“盤子”。做實(shí)做細(xì)前期工作，謀劃儲(chǔ)備一批“十五五”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步釋放民間投資活力。

　　充分釋放消費(fèi)潛力。積極完善縣域商業(yè)體系，加快現(xiàn)有商圈設(shè)施與業(yè)態(tài)的改造升級(jí)，申報(bào)省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣。大力培育數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，引入一批品牌首店、創(chuàng)新概念店，不斷豐富消費(fèi)場(chǎng)景。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，提振新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)。推動(dòng)房地產(chǎn)促銷活動(dòng)，更好滿足剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。開(kāi)發(fā)精品旅游線路和優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，營(yíng)造豐富多元文旅消費(fèi)供給。促進(jìn)建筑業(yè)、餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　著力穩(wěn)住外資外貿(mào)。加大穩(wěn)外資政策宣貫力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)對(duì)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)條件增資擴(kuò)產(chǎn)。推動(dòng)口岸優(yōu)化通關(guān)流程和出口退稅服務(wù)，提高進(jìn)出口商品通關(guān)效率。鼓勵(lì)更多企業(yè)通過(guò)AEO認(rèn)證，加大出口信保政策支持，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、“粵貿(mào)全球”計(jì)劃系列境外展會(huì)，護(hù)航企業(yè)“出?！睋寙?。加快電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，完善跨境電商物流服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持招大商、招好商，實(shí)施以投促引、以鏈引商等新模式，引進(jìn)更多鏈主、頭部企業(yè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招引“填空式”“延鏈型”項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。圍繞招商鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，健全“全生命周期”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，提升招引項(xiàng)目落地率。推動(dòng)年內(nèi)新過(guò)會(huì)項(xiàng)目50宗以上、計(jì)劃投資300億元以上；落地項(xiàng)目40宗以上。

　　五、全力打造藍(lán)色引擎，奮力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　升級(jí)海洋港口。強(qiáng)化碧甲港物流儲(chǔ)運(yùn)集散功能，開(kāi)工建設(shè)7萬(wàn)噸級(jí)多用途碼頭，做好公用航道疏浚管理，完成碧甲聯(lián)檢基地建設(shè)。推動(dòng)亞婆角協(xié)孚碼頭升級(jí)為萬(wàn)噸級(jí)碼頭，增強(qiáng)碼頭營(yíng)運(yùn)能力。加快建設(shè)深惠汕海上客運(yùn)航線惠州巽寮客運(yùn)基地，開(kāi)發(fā)利用好金融街、合正東部灣游艇碼頭，積極參與粵港澳游艇自由行。

　　做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)“兩灣聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)與大亞灣、惠陽(yáng)的溝通協(xié)作，推動(dòng)石化能源新材料、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)太平嶺核電1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電、2號(hào)機(jī)組完成熱試、3號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)FCD，力爭(zhēng)三期工程和“華鯤一號(hào)”科技示范工程獲得核準(zhǔn)；動(dòng)工建設(shè)惠州LNG接收站二期。加快推進(jìn)港口漁家小鎮(zhèn)、巽寮游客集散中心、好招樓濕地公園二期、赤岸驛站配套設(shè)施升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展港口牛頭嶺公園、鐵涌觀音山風(fēng)電國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)濱海旅游提質(zhì)增效。建成黃唇魚與南海大黃魚種業(yè)創(chuàng)新基地一期，做強(qiáng)海水種業(yè)“芯片”，夯實(shí)“藍(lán)色糧倉(cāng)”。

　　涵養(yǎng)海洋生態(tài)。規(guī)范沙灘、岸線、海島、海域管理，加強(qiáng)吊蠔養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的用海確權(quán)，保護(hù)和利用好海洋資源。實(shí)施2025年度惠州市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目（惠東片區(qū)），完成紅樹(shù)林受損修復(fù)342.9公頃、地貌改造130.6公頃，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)考洲洋、雙月灣“美麗海灣”建設(shè)，力促考洲洋萬(wàn)畝級(jí)紅樹(shù)林示范區(qū)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。嚴(yán)管圍填海行為，守住海洋生態(tài)保護(hù)紅線。

　　六、聚力開(kāi)展綠美行動(dòng)，奮力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固增強(qiáng)

　　堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，完成林分優(yōu)化4.8萬(wàn)畝、新造林撫育6.2萬(wàn)畝、森林撫育4.7萬(wàn)畝。深挖可綠空間，持續(xù)開(kāi)展“四旁”“五邊”^[17]植綠行動(dòng)，完成植樹(shù)17.6萬(wàn)株以上。開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，逐步實(shí)現(xiàn)礦山“復(fù)綠”。以烏禽嶂穿山甲棲息地保護(hù)為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)力度。實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步開(kāi)展森林碳匯開(kāi)發(fā)與交易。

　　堅(jiān)持深化污染防治。開(kāi)展氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列?？v深推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展“清四亂”，啟動(dòng)建設(shè)花樹(shù)下水庫(kù)應(yīng)急備用水源工程。強(qiáng)化“三線一單”^[18]分區(qū)管控和剛性約束，實(shí)施一批考洲洋沿岸截污治理工程^[19]。推動(dòng)3個(gè)市考以上斷面和20條支流控制斷面^[20]水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。建設(shè)“無(wú)廢城市”，嚴(yán)管廢物處理處置活動(dòng)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察和國(guó)家自然資源督察反饋問(wèn)題整改。

　　堅(jiān)定推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”全面轉(zhuǎn)型。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建1家以上節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)建筑行業(yè)綠色發(fā)展，繼續(xù)大力推廣利用綠色建筑、裝配式建筑。加快縣城生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施設(shè)備更新，完善大件垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)垃圾分類提質(zhì)增效。引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　七、發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，奮力推動(dòng)人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升

　　兜牢兜實(shí)民生保障。落實(shí)就業(yè)幫扶政策，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好社保征繳擴(kuò)面及企事業(yè)單位年金備案工作。實(shí)行社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”工作模式，保障困難群眾基本生活。擴(kuò)大殯葬服務(wù)供給，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公益性墓園建設(shè)。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化改造，建成九龍峰、黃埠鹽洲綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)省級(jí)示范基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)^[21]創(chuàng)建。升級(jí)改造未成年人救助保護(hù)中心。每千常住人口托位數(shù)達(dá)到5.5個(gè)，促進(jìn)“幼有善育”。

　　繁榮發(fā)展教文衛(wèi)體事業(yè)。推進(jìn)11宗學(xué)校項(xiàng)目^[22]建設(shè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2700個(gè)以上。抓好小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校和閑置校園校舍綜合盤活利用。推動(dòng)7個(gè)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）^[23]通過(guò)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗、績(jī)效工資改革，大力引進(jìn)優(yōu)秀教師，培優(yōu)建強(qiáng)教師隊(duì)伍。穩(wěn)步提升職業(yè)教育、繼續(xù)教育和特殊教育水平。加強(qiáng)校園安全管理，抓好防溺水、心理健康教育等工作。深入開(kāi)展梁化舊邦等歷史研究，修繕一批不可移動(dòng)文物，推動(dòng)白馬窯申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、龍峰祖廟醮會(huì)申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。建成啟用縣中醫(yī)院新院、榮超公立醫(yī)院，加快建設(shè)3宗醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目^[24]，繼續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院“創(chuàng)三甲”工作。深入開(kāi)展名醫(yī)院托管共建工作和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。深化藥品耗材集采和醫(yī)藥價(jià)格管理，降低群眾就醫(yī)成本。積極辦好全國(guó)象棋青少年錦標(biāo)賽、巽寮馬拉松等大型群眾性體育活動(dòng)。

　　提升社會(huì)治理水平。建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，全面提升實(shí)戰(zhàn)效能。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪行為。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，抓好常態(tài)化普法工作。深入推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，健全矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，最大限度把矛盾問(wèn)題防范在源頭、化解在基層。推動(dòng)“智慧矯正中心”創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。加強(qiáng)未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。推廣運(yùn)用“智慧邊海防”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)岸線智能管控全覆蓋?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，防范遏制較大以上安全事故發(fā)生。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。做好新時(shí)代“雙擁”工作。

　　各位代表，民之所盼、政之所向。今年，縣政府將在完成省市下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)的同時(shí)，辦好辦實(shí)縣人民代表大會(huì)票決通過(guò)的民生實(shí)事。

　　八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，奮力推動(dòng)行政效能全面提升

　　突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把講政治的要求貫穿政府工作全過(guò)程各方面，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

　　突出依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，建立健全行政應(yīng)訴機(jī)制。加快建立鎮(zhèn)街依法行政“四個(gè)機(jī)制”^[25]，深化基層綜合行政執(zhí)法改革。主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見(jiàn)。

　　突出正風(fēng)肅紀(jì)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。力戒形式主義、官僚主義，精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件、節(jié)慶展會(huì)等事項(xiàng)，優(yōu)化基層綜合考核辦法，為基層松綁減負(fù)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和政府購(gòu)買服務(wù)支出，更好節(jié)用裕民。

　　各位代表，巍巍蓮花山，滔滔西枝江，見(jiàn)證了一代又一代惠東人的拼搏奮斗?？h域高質(zhì)量發(fā)展的奮斗進(jìn)程，肇始今朝，仗于你我。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，把一個(gè)個(gè)謀劃落地、一件件實(shí)事辦成，奮力開(kāi)創(chuàng)惠東現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極作出新的更大貢獻(xiàn)！

《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

　　[1] 三大園區(qū)：惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠州惠東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

　　[2] 15條道路和14宗市政配套設(shè)施：惠州新材料產(chǎn)業(yè)園5條道路和8宗市政配套設(shè)施，惠州惠東產(chǎn)業(yè)園區(qū)10條道路和4宗市政配套設(shè)施，粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施二期工程第一批2宗市政配套設(shè)施。

　　[3] 農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革、宅基地制度改革。

　　[4] 省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)16家：省專精特新中小企業(yè)4家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)12家。

　　[5] 一批市政、交通、水利、電網(wǎng)等工程動(dòng)工或建成：市政工程4宗動(dòng)工建設(shè)[環(huán)城北路與平沙大道交叉口改造工程、水質(zhì)提升工程（鹽洲片區(qū)）、縣城內(nèi)澇治理（一期）工程、振惠路市政建設(shè)工程]、2宗建成投用（縣城四處積水點(diǎn)改造工程、黃排河三處隱性排口整治改造工程）。交通工程4宗動(dòng)工建設(shè)（港口濱海跨海大橋至稔平半島環(huán)島路一期工程、省道S387線鹽洲大橋應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、沿江北路、湖洲一路）、3宗建成通車（環(huán)城西路市政工程產(chǎn)業(yè)大道至省道S356段、江南大道南段及白云大道工程、縣道X213黃大線升級(jí)改造工程沿海支線標(biāo)）。水利工程4宗動(dòng)工建設(shè)（蟹洲海堤水閘重建工程、碧甲沙灣碼頭填海工程、稔山水環(huán)境整治工程、黃埠內(nèi)澇治理工程一期）、2宗基本完工（港尾水庫(kù)維修工程、巽寮橫坑水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程）。輸變電工程5宗建成投用（新材料產(chǎn)業(yè)園首個(gè)220千伏變電站——至善變電站、110千伏鳳池變電站、山區(qū)片首個(gè)35千伏變電站——新豐臺(tái)區(qū)變電站、多祝鎮(zhèn)200兆瓦光伏電站項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程、110千伏博科用戶站接入配套間隔工程）。完成88個(gè)村居低壓電網(wǎng)整治，實(shí)現(xiàn)戶均停電時(shí)長(zhǎng)同比下降20%。平山、白花已通管道燃?xì)鈪^(qū)域完成天然氣置換。完成25.1公里燃?xì)夤艿佬陆ā?/p>

　　[6] 一批“紅色工程”:港口英雄民兵連及周邊環(huán)境升級(jí)改造工程、港口小星山戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念碑和戰(zhàn)斗遺址修繕工程、稔山鎮(zhèn)老坑村紅色美麗村莊試點(diǎn)工程等。

　　[7] 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善：完成建設(shè)農(nóng)村公路單改雙及路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程131公里、危橋改造6座、村道安防67公里、美麗農(nóng)村路36.6公里。行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞覆蓋率、品牌快遞服務(wù)建制村通達(dá)率100%。規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)85.7%，自然村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)95.7%。

　　[8] 動(dòng)竣工一批學(xué)校項(xiàng)目：平山泰園學(xué)校、華僑城學(xué)校動(dòng)工建設(shè)，完成惠東中學(xué)初中部等7所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及鐵涌中學(xué)、平山六德小學(xué)加固工程。

　　[9] 素質(zhì)教育獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)：1名考生通過(guò)“高校專項(xiàng)計(jì)劃”被清華大學(xué)錄取。2名學(xué)生獲得教育部頒發(fā)的第十六屆宋慶齡獎(jiǎng)學(xué)金。在第六屆中華經(jīng)典誦寫講大賽“誦讀中國(guó)”經(jīng)典誦讀大賽中3個(gè)作品入圍國(guó)賽，分別獲得小學(xué)生組國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，中學(xué)生組國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)。在第二十四屆省青少年機(jī)器人競(jìng)賽中，3支隊(duì)伍獲得一等獎(jiǎng)、9支隊(duì)伍獲得二等獎(jiǎng)、3支隊(duì)伍獲得三等獎(jiǎng)。

　　[10] “六個(gè)零發(fā)生”：危害政治安全敏感事件、恐怖襲擊案件、個(gè)人極端案事件、規(guī)模性群體事件、較大以上道路交通安全事故、涉警負(fù)面輿情實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零發(fā)生”。

　　[11] 應(yīng)急“一案三制”：“一案”指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”指建立健全應(yīng)急體制、機(jī)制、法制。

　　[12] “三品一特”：食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，特種設(shè)備。

　　[13] 三大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)：房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

　　[14] 一批電動(dòng)車充電站和電動(dòng)自行車充電設(shè)施：12座電動(dòng)車充電站約170臺(tái)充電樁，1.9萬(wàn)個(gè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施。

　　[15] 啟動(dòng)2個(gè)、推進(jìn)2個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)：啟動(dòng)建設(shè)稔山鎮(zhèn)亞婆角社區(qū)、巽寮度假區(qū)巽寮村未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)平山街道泰園社區(qū)、黃埠鎮(zhèn)鹽洲社區(qū)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)。

　　[16] 開(kāi)工、建成一批市政、交通、水利、電網(wǎng)等工程，完善一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施：市政工程建成4宗[水質(zhì)提升工程（鹽洲片區(qū)）、振惠路市政建設(shè)工程、環(huán)城北路與平沙大道交叉口改造工程、惠東大道陳塘至稔石段照明工程]，新建15公里燃?xì)夤艿馈＝煌üこ涕_(kāi)工6宗（財(cái)山東路、省道S387惠東南站站前路至亞婆角段建設(shè)工程、省道S387巽寮體育路至赤砂段改建工程、省道S510線惠東縣白盆珠橫瑤至橫坑段改擴(kuò)建工程、Y921主壩橋危橋改造工程、稔山鎮(zhèn)示范帶廣汕公路圩鎮(zhèn)段改造提升工程一期）、建成2宗（湖洲一路、港口濱?？绾４髽蛑溜桨雿u環(huán)島路一期工程）。水利工程動(dòng)工2宗供水工程（農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工程、高潭寶口供水工程）、2宗海堤工程（東海堤達(dá)標(biāo)加固工程、望京洲海堤達(dá)標(biāo)加固工程）、1宗中型灌區(qū)節(jié)水改造工程（黃坑水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程），持續(xù)推進(jìn)蟹洲海堤水閘重建工程、西枝江堤防達(dá)標(biāo)加固工程（三聯(lián)堤）等工程建設(shè)。輸變電工程建成7宗（謨嶺配套110千伏線路工程、110千伏漢塘輸變電工程、110千伏增光輸變電工程、110千伏湖東輸變電工程、110千伏安墩站至寶口站線路工程、110千伏梁化擴(kuò)建第二臺(tái)主變工程、110千伏廣州發(fā)展光伏接入系統(tǒng)工程），配合推動(dòng)3宗省市重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)（粵東送電珠東北輸電通道線路工程、500千伏深汕至現(xiàn)代<皇崗>線路工程、500千伏粵東送電深圳點(diǎn)對(duì)網(wǎng)通道線路工程）。老舊小區(qū)改造工程開(kāi)工14個(gè)（金嶺小區(qū)、僑苑小區(qū)、寶康大廈、升輝花園、規(guī)劃局宿舍、房管局宿舍、食品進(jìn)出口公司宿舍、工業(yè)局宿舍、供電局宿舍、廣播電視臺(tái)家屬樓、交通運(yùn)輸局宿舍、縣機(jī)關(guān)宿舍、物資局宿舍、稅務(wù)局宿舍）、繼續(xù)推進(jìn)7個(gè)（陽(yáng)光花園1號(hào)樓、惠峰花園、富怡苑、農(nóng)機(jī)二廠宿舍、教育局宿舍、國(guó)稅局宿舍、公路局宿舍）。

　　[17] “四旁”“五邊”：“四旁”為宅旁、村旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、城邊。

　　[18] “三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　[19] 一批考洲洋沿岸截污治理工程：考洲洋吉隆-大坑河口段美麗海灣建設(shè)工程、吉隆河流域水環(huán)境綜合整治（三期：黃埠段）工程、吉隆鎮(zhèn)污水處理提升工程等。

　　[20] 3個(gè)市考以上斷面和20條支流控制斷面：白盆珠水庫(kù)甘園斷面、吉隆河吉隆商貿(mào)城前斷面2個(gè)國(guó)考斷面；西枝江平潭鎮(zhèn)新圩村市考斷面；寶溪水、布心河、新豐河、橫坑河、安墩河、明溪水、樓下河、黃排河、萬(wàn)松河、白花河、梁化河、黃獅瀝河、平政河、小溪瀝、沙陂嶺瀝、新鄉(xiāng)溝、菜園地瀝、坣頭河、咸溪仔河、大坑河等20條主要支流控制斷面。

　　[21] 省級(jí)示范基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)：縣第三人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。

　　[22] 11宗學(xué)校項(xiàng)目：平山泰園學(xué)校新建項(xiàng)目、巽寮赤砂小學(xué)遷建項(xiàng)目，以及大嶺第五小學(xué)（二期）、大嶺青河小學(xué)、平山飛鵝中學(xué)、大嶺中學(xué)、鐵涌中學(xué)、多祝中心小學(xué)、梁化中心小學(xué)、白盆珠雙金小學(xué)、黃埠霞坑小學(xué)等9所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　[23] 7個(gè)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）：平山街道、吉隆鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)、稔山鎮(zhèn)、巽寮度假區(qū)。

　　[24] 3宗醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：稔平半島醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目、高潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目、稔山鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目。

　　[25] 鎮(zhèn)街依法行政“四個(gè)機(jī)制”：綜合執(zhí)法動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、審批監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)法日常協(xié)助機(jī)制、重大行政決策法制審核協(xié)助機(jī)制。