2025年政府工作報告

縣十六屆人大六次會議文件（2）

政府工作報告

　　——2025年2月25日在龍門縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

　　龍門縣人民政府縣長  陳宇浩

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖，習近平總書記親臨廣東、澳門視察為廣東發展進一步指明前進方向、注入強大動力。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，在縣委正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協監督支持下，著力優化結構、擴大內需、化解風險，全縣經濟運行總體平穩，發展質效持續提升。2024年全縣地區生產總值203.1億元、增長1.8%。

　　（一）堅持實體經濟為本，產業發展基礎不斷夯實。工業發展提質增效。做大做強惠州龍門產業園區，投入6.5億元完成園區18宗基礎設施項目建設。德賽、志特等38宗項目動工建設，歐陸、華晟等20宗項目投產。功能膜新材料產業集聚發展，累計引進上下游產業項目42宗、總投資超80億元。新增國家高新技術企業10家、國家級專精特新“小巨人”企業1家，入園企業達191家、總投資410.6億元。農業現代化發展穩中向好。強化耕地保護和糧食安全，完成糧食種植面積31.46萬畝，糧食產量11.58萬噸，建成高標準農田2082.5畝。以“一軸三網四庫”模式暢通農產品流通渠道。成功申報省標桿家庭農場8家、市級農業龍頭企業3家，新增有機認證產品2個，入圍省標桿農民專業合作社24家。文旅產業提檔升級。增江沿江文旅體經濟帶、嶺南民族特色高質量發展廊道加快建設。龍門山下白芒坑景區獲評國家3A級旅游景區，新增省文化和旅游特色鎮3個。持續打響森林康養旅游品牌，3家企業入選省職工療休養基地名單。民宿產業蓬勃發展，1家民宿獲評省“特色宿集新場景”，6家鄉村酒店（民宿）獲評省等級鄉村酒店（民宿）。生產性服務業不斷完善。建立“百千萬工程”縣域創新基地，新增市級工程技術研究中心1家，省級農業科技園區通過驗收。設立全市首個政府性融資擔保機構金融服務站，為281戶小微企業及“三農”提供融資擔保3.02億元。大力推進知識產權強縣建設，企業知識產權質押融資額達6.38億元。

　　（二）加力提速推動“百千萬工程”，城鄉發展協調性不斷增強。環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設加快推進。154公里最美旅游公路及沿途驛站全面動工。引領區在建項目61宗、竣工44宗，總投資81.54億元；奧飛國漫溫泉樂園等54宗優質項目簽約，總投資71.52億元。對有條件、有資源的空心村進行整村改造提升，探索出“長灘模式”、“水口模式”2種共富模式。以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設穩步開展。加快建設兒童友好城市，游龍公園正式開園，建成兒童友好醫院、兒童友好圖書館等。龍門大橋竣工通車，建成東區智慧停車場等5個停車場，古城街區、香濱東路等特色街區改造完成。未來社區試點有序開展，拆除“兩違”建筑32.06萬平方米。鎮村面貌煥然一新。典型鎮村、重點提升鎮村培育穩步開展，全域推進美麗圩鎮“七個一”建設，完成央企助力美麗鎮村項目18宗。“四好農村路”、“三大革命”、農房風貌品質提升扎實推進，92.5%行政村達美麗宜居標準，22個行政村達特色精品村標準。農村供水規模化覆蓋率達82.7%、農村生活污水治理率達97%。綠美龍門成色更足。“四旁”、“五邊”植樹27.2萬株，超額完成林分優化提升、森林撫育提升任務。成功打造省級森林鄉村1個。代表惠州參加2024年綠美廣東競風華主題活動，躋身全省十強。農村土地制度改革不斷深化。完成國家農村宅基地制度改革試點和農村亂占耕地建房（住宅類房屋）專項整治試點任務。探索縣鎮村組“四級統籌”機制，跨村流轉保障農村村民居住權。穩慎推進農民住房財產權抵押貸款試點，放款161宗、2852.51萬元。全域土地綜合整治擴面提質，完成農用地整理2200畝、建設用地整理560畝。

　　（三）著力擴投資促消費，發展動力潛力不斷激活。有效投資提質增量。堅持“大抓項目、抓大項目”，全縣固定資產投資完成99.23億元、增長4.2%，其中工業投資完成49.13億元、增長20.6%，增速均位列全市第一。工業投資占比達49.5%，投資結構不斷優化。開展產業鏈招商、以商引商，新簽約項目81宗，協議投資金額151.22億元、增長48.8%。爭取專項債資金27億元用于28個項目建設。消費潛能持續釋放。用好用足消費惠民政策，消費品以舊換新行動帶動消費2902.98萬元。舉辦萬人泡溫泉、半程馬拉松賽等大型活動37場，全年接待游客人次和旅游收入分別增長15.7%、14.3%。市場主體活力增強。金融機構本外幣存貸款余額分別增長6.4%、8.4%。全縣實有經營主體34469戶，增長20.4%，其中企業8024戶，增長39.5%。國有企業資產總額近90億元。營商環境不斷優化。全面提升政務服務效能，實現1600項事項“跨域通辦”、1700項事項“一站式”受理，12345政務服務便民熱線工單辦結時長縮短10.7%。建立縣領導掛鉤聯系規模以上工業企業工作機制，常態化開好企業“直通車”，面對面問需于企，實打實紓困解難。

　　（四）在發展中保障和改善民生，社會事業穩步發展。教育文體事業高質量發展。新改擴建中小學5所、公辦幼兒園2所，新增基礎教育學位308個。縣職業技術學校辦學規模擴大到4500人。完成65所中小學幼兒園食堂基礎設施升級改造，實現中小學教室、宿舍空調全覆蓋。全國名校中山紀念中學全面托管幫扶龍門縣高級中學，示范帶動全縣教育水平提升。推動龍門農民畫傳承發展，龍門非遺文化展館建成投用。龍門健兒奪得2個國際級賽事金牌。醫療水平顯著提升。全國名醫院南方醫科大學珠江醫院托管縣總醫院，北京中醫藥大學深圳醫院（龍崗）支援幫扶縣中醫醫院，與省市三甲醫院共建臨床專科21個，獲醫共體建設標桿獎。縣第二人民醫院、龍潭鎮醫養結合中心投入運營。社會保障有力有效。基本醫保參保率99.5%。建成退役軍人創業孵化基地，實現城鎮新增就業2306人。發放困難群眾救助補助資金1.12億元，發放高齡津貼1113.85萬元。生態環境質量持續領跑。空氣、水環境質量均排名全市第一，土壤環境質量保持穩定。扎實推進“無廢城市”建設，建成15個“無廢城市細胞”。連續5年獲得市環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核優秀等次。社會大局和諧穩定。全年未發生較大及以上安全生產事故。連續4年獲市食品安全工作考評優秀。連續6年獲市平安建設考評優秀，成為2024年全省唯一獲授“一星平安鼎”的縣（區）。

　　同時，全縣對口支援、東西部協作、國防動員、民兵預備役、軍民融合、外事僑務、民族宗教、港澳臺、紅十字、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、移民、氣象、消防、科普等工作實現新發展。

　　過去一年，我們堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，扎實開展黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理縣人大代表建議42件、縣政協提案66件，辦復率100%。強化審計監督與其他監督貫通協同，高質量完成第五次全國經濟普查。持之以恒糾治“四風”，深化整治形式主義為基層減負，干事創業氛圍更加濃厚。

　　各位代表！行之愈篤，知之益明。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府、市委市政府及縣委正確領導、關懷指導的結果，是全縣上下苦干實干、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐龍門部隊、武警官兵、消防指戰員，向關心支持龍門發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧一年來的工作，龍門能夠頂住外部壓力、克服內部困難，取得經濟社會發展新成就，主要做到了“四個牢牢把握”：

　　——牢牢把握正確政治方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真落實省委“1310”具體部署、市委“打造廣東高質量發展新增長極”工作部署和縣委工作要求，謀劃和推動各項工作在龍門落地生根、開花結果。

　　——牢牢把握打造縣鎮村現代化建設樣板目標任務。省委書記黃坤明、省長王偉中先后到龍門調研，為龍門發展把脈問診、明確方向，極大鼓舞了我們奮勇爭先的信心和決心。環南昆山—羅浮山引領區建設、以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設和“百千萬工程”典型鎮村培育同步發力，各類資源要素加速匯聚，龍門發展格局為之一新。

　　——牢牢把握實體經濟為本的著力點。積極應對經濟下行壓力，咬定高質量發展不動搖，舉全縣之力發展惠州龍門產業園區，推動新一代電子信息、功能膜新材料產業加快集聚，一批批大項目、好項目開工建設、建成投產。

　　——牢牢把握堅持以人民為中心的價值取向。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，用心用情辦好每一項民生實事，解決好老百姓身邊的大事小情，讓龍門人民笑容更多、心里更暖。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到龍門經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：經濟增長不及預期，高質量發展基礎還不牢固，工業仍未擺脫對水泥產業的過度依賴，農業、旅游業總體發展水平仍然較低；縣城綜合承載能力和人口聚集能力還有待提升，城市治理效能、優質公共服務供給與群眾期盼還有較大差距；重點領域還存在一些風險隱患，政府系統作風建設仍需深化，一些干部的能力尚未完全達到現代化建設要求。我們必須正視這些問題，采取有力措施予以解決。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“打造廣東高質量發展新增長極”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力打造縣鎮村現代化建設樣板。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長6%；外貿進出口總額增長3%；規模以上工業增加值增長8.5%；縣級一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；城鎮新增就業1500人以上；糧食播種面積和產量完成市下達年度任務。

　　立足當下，展望新的一年，我們要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，堅決落實五個“必須統籌好”，把各方面積極因素轉化為發展實績，全力以赴做強經濟總量、做優經濟質量、提升發展能級。具體抓好七個方面工作：

　　（一）全力推進新型工業化，構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系

　　加快傳統產業轉型升級。聚焦水泥、混凝土、砂石、竹木加工等傳統優勢產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。積極探索“鏈式改造”實踐模式，推動一批工業企業開展技術改造和數字化轉型，完成三大水泥企業氮氧化物超低排放改造。

　　培育發展新興產業和未來產業。建強惠州龍門產業園區“主陣地”，致力打造新一代電子信息、智能制造、功能膜新材料、綠色新型建材、新型儲能、醫藥健康和食品6個百億產業集群。聚焦功能膜新材料上下游產業，進一步強鏈補鏈延鏈，加快打造“華南膜城”。謀劃建設低空經濟產業園，推進無人機跑道、起降場等建設。創新拓展低空經濟、人工智能等前沿領域應用場景，做好以場景育產業的文章。

　　大力發展生產性服務業。堅持引進培育壯大并舉并重，加快發展貨物運輸、金融服務、計量標準、檢測認證等，打造與產業發展高度適配的生產性服務業產業集群。建成投用惠州交投龍門物流中心。豐富消費金融產品，優化產業園區金融服務業態，成立龍門首支產業基金。實施質量強縣戰略，完善質量認證體系。

　　強化科技創新引領。與哈爾濱工業大學無錫新材料研究院合作設立華南高性能膠膜創新應用中心。持續推進各類創新平臺建設，新增1家市級以上創新平臺。落實科技創新獎補政策，鼓勵企業建立研發機構、自主開展研發活動。引進粵港澳創新型企業，新增國家高新技術企業8家。

　　（二）深入實施“百千萬工程”，奮力實現“三年初見成效”目標

　　全力推進環南昆山—羅浮山引領區建設。高質量建成最美旅游公路及沿線驛站，打造集人文歷史、商業消費、社區休閑、文旅生活等多功能于一體的文旅產業陣地。推動廣東大芹威士忌蒸餾廠項目投產，加快第二批13宗央企助力項目建設，引進文旅、康養產業項目25宗以上。支持永漢鎮打造縣域副中心、引領區樞紐門戶、世界級旅游度假小鎮，南昆山生態旅游區創建國家級旅游度假區。加快體育小鎮建設，活化利用空心村12個以上。實施建筑藝術計劃，聚焦“三村一廠一線”等項目，將引領區打造成建筑師、設計師和工匠的“天堂”。

　　扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設。計劃投入23.54億元實施70宗城市更新改造項目，不斷提升聚人聚商聚產能力。推進中心城區老舊管網改造及雨污分流，新建停車場2個，新增停車位275個。完善東區市政路網，加快文筆路、下陳北路等項目建設，啟動東環路改線工程。推進一批未來社區試點建設，打造高品質生活空間。打造“龍門里”特色商業街區，抓好谷行街、香濱東路等街區招商工作。完成縣城供地熱水工程，建成溫泉文創園，沿途布局高端溫泉宿集。進一步完善惠州龍門產業園區基礎設施建設，打造現代專業化園區。

　　促進鎮村高質量發展。深入開展典型鎮村培育，推動首批、第二批優化提升，加快第三批建設，發揮示范作用、樣板功能。改造“馬路圩鎮”，打造主題鮮明、獨具特色的圩鎮風貌。實施《龍門縣落實鄉村全面振興規劃（2024-2027年）重點工作任務清單》，加快農業農村現代化進程。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格耕地占補平衡管理，持續推進撂荒耕地復耕復種，建設高標準農田5000畝。加大力度強農惠農富農，做好“土特產”文章，抓好絲苗米、三黃胡須雞省級現代農業產業園穩產增產，建成蜂蜜市級現代農業產業園。新增“二品”認證和“粵字號”農業品牌產品2個，培育市級農業龍頭企業1家。鞏固農村人居環境整治成果，抓實“三線”整治，探索“四網”合一，農村生活污水治理率達100%，全部村莊達美麗宜居標準。

　　（三）多措并舉擴大內需，精準有效釋放投資消費潛力

　　擴大有效益的投資。推動108宗重點項目建設，完成年度投資84.41億元。積極爭取并用足用好專項債券、超長期特別國債、中央預算內投資等資金，把握好省專項債券“自審自發”試點機遇，及早謀劃儲備一批補短板、惠民生、利長遠的優質項目。綜合用好各類融資工具，健全政府投資帶動民間投資機制，拓寬多元投融資渠道。

　　大力提振社會消費。加力擴圍實施消費品以舊換新，舉辦系列特色促消費活動。創新多元消費場景，積極發展銀發經濟，支持和規范社會力量發展養老、托育、家政等產業。認真落實促進房地產市場平穩健康發展的新政策，推動房地產市場止跌回穩。發展農村直播電商，推廣“禮躍龍門”區域公共品牌，舉辦農產品產銷對接活動，幫助企業拓寬銷售渠道。辦好龍門馬拉松賽等品牌活動，加強旅游文創產品開發和營銷推廣。

　　提升招商引資質效。堅持招商引資“一把手”工程，推動全年落地項目總投資100億元以上。建強產業轉移主平臺，與深圳市龍崗區高質量建設“反向飛地”。圍繞新一代電子信息、功能膜新材料等重點產業，深化產業鏈招商、以商引商，鼓勵支持現有企業增資擴產，加快構造完整的產業鏈條。

　　加強與大灣區互聯互通。謀劃推進廣河高鐵、通用機場建設。加強與灣區城市政策對接、產業互嵌、創新協同，探索開展“總部+基地”、“研發+生產”、“生產+服務”等協作。深化粵港澳多領域交流合作，吸引更多港澳青年和港澳人士來龍門學習實習、投資創業。

　　（四）進一步全面深化改革，增強經濟持續健康高質量發展內生動力

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”。實施國有企業改革深化提升行動，全面構建新型經營責任制，促進存量資產盤活和低效無效資產處置，力爭全縣國有企業資產總額超120億元。推動國有資本參與招商引資和重大項目建設，向戰略性新興產業、未來產業布局。鼓勵和支持民營企業發展壯大，抓實個轉企、小升規等工作，加快培育更多一流企業。弘揚企業家精神，全面構建親清政商關系。

　　打造一流營商環境。加快數字政府建設，逐步推進政府履職數字化轉型。拓展“一網協同”、“一網通辦”、“一網統管”等場景，加強電子證照和電子印章推廣應用，推動“最多跑一次”成為常態。深化“粵智助”服務體系建設，推動企業和群眾高頻事項“自助辦”。深化社會信用體系建設。建成投用園區政務服務大廳。加強企業全生命周期服務，真正做到有求必應、無事不擾。

　　深化“百千萬工程”集成式改革。深入推進全域土地綜合整治工作，盤活低效用地、閑置用地，加快形成良田比較集中、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美的土地保護利用新格局。健全農村金融服務體系，有序推廣農民住房財產權抵押貸款試點。深化農村集體資金、資產和資源管理服務，引入現代企業制度，培育農村職業經理人，探索更多新型農村集體經濟多樣化實現途徑。全面落實為基層減負，建立鄉鎮（街道）履職事項清單。

　　（五）深入推進綠美龍門生態建設，加速生態資源優勢轉化為綠色發展優勢

　　厚植綠色生態家底。縱深推進綠美龍門生態建設，持續推行林長制，完成林分優化提升3.2萬畝、森林撫育提升3.8萬畝。實施《2025-2030年龍門縣全域科學綠化規劃》，植樹19.72萬株。因地制宜建設一批口袋公園、古樹公園，建設省級森林鄉村1個、綠美古樹鄉村1個，提升改造分塔山水西綠美示范點，打造一批“美麗庭院”，發展庭院經濟。提升交通干線綠化品質，推進綠道、碧道、森林步道相融合。深化集體林權制度改革，推動收儲林經營流轉。

　　鞏固污染防治攻堅成效。抓好第二輪中央、省環保督察反饋問題整改，持續提升生態環境保護水平，做好迎接第三輪中央環保督察各項工作。強化揚塵污染源頭治理，開展涉VOCs整治行動。全面推行河湖長制，常態化開展河湖“清四亂”，做好河流岸線保護與利用規劃工作。加強飲用水水源地保護規范化建設和執法監管，確保地表水國考斷面和飲用水水源地水質100%達標。完成第三次全國土壤普查，持續開展新污染物治理。嚴厲打擊非法傾倒、填埋固體廢棄物等違法行為。

　　擦亮生態康養名片。加速推動奧飛國漫溫泉樂園等13宗大型文旅項目建設。抓好增江沿岸產業布局，推進龍門夜焰（二期）、新博高速公路龍門服務區提質升級等項目建設，打造百里增江畫廊。深入實施“溫泉+”戰略，“一湯一策”提升溫泉康養服務品質。高質量推進旅游景區煥新升級，新增1家國家A級旅游景區。定期更新和優化精品旅游線路，打造更多熱點爆點，提升文旅產業“含金量”。

　　（六）著力提升民生保障水平，讓改革發展成果更多更好惠及人民群眾

　　筑牢教育文化根基。持續做好中山紀念中學托管幫扶縣高級中學工作。完成城西幼兒園、工業園高中一期等4宗項目建設，新增基礎教育學位2400個。推動學前教育普及普惠工作通過國家評估認定。推動龍罡職業技術學校建成投用。高標準開展第四次全國文物普查，強化非遺項目活態傳承。打造七星閣古城文化傳承中心，策辦龍門歷史主題展覽。新建新型閱讀空間5個。

　　高水平建設健康龍門。深化醫藥衛生體制改革，持續推動“雙區”建設，建強南方醫科大學珠江醫院龍門總醫院；加強特色優勢專科和醫療人才隊伍建設，市級臨床重點專科達4個。辦好縣第二人民醫院，創建二甲婦幼保健院，力爭縣域內住院率達80%以上。提高基層醫療服務質量，全部鄉鎮衛生院服務能力達到國家基本標準、40%以上達到國家推薦標準，推動鄉鎮衛生院“數字中醫”建設全覆蓋。加快推進平陵社區衛生服務中心項目、龍江鎮路溪衛生院擴建改造項目建設。健全公共衛生體系建設，不斷提高重大傳染病防控能力和院前急救水平。

　　千方百計穩就業擴就業。突出就業優先，做好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業服務，城鎮新增就業1500人、就業困難人員就業200人以上。加強職業技能培訓，提升勞動者技能水平；深化校企合作，推動產教融合，培養更多符合市場需求、適應產業發展的高素質技能人才。建成永漢鎮就業驛站，推進省公共就業服務能力提升示范項目建設。加強勞動者就業權益保障，依法從嚴從實糾治各類欠薪問題，構建和諧勞動關系。

　　織密扎牢社會保障網。高質量辦好省、市、縣民生實事。持續推進全民參保擴面行動，深化藥品耗材集采和醫藥價格管理，減輕群眾看病就醫負擔。新增公租房100套、發放租賃補貼50戶。健全分層分類救助制度，實行低保、特困人員精準動態管理，規范優化臨時救助。強化“一老一小”服務保障。提供多樣化普惠性托育服務，推動每千人托位數達5.5個以上。升級改造縣未成年人救助保護中心，建成平陵街道、麻榨鎮、地派鎮綜合養老服務中心。扎實推進兒童友好城市建設，創造更加適宜兒童生長生活的友好環境。

　　（七）牢牢守住安全發展底線，實現高質量發展和高水平安全良性互動

　　提升社會治理效能。深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作法治化，深化矛盾糾紛全面排查和實質化解。大力推動公安工作現代化，依法嚴厲打擊突出違法犯罪，有效防范和及時應對社會安全事件，嚴防發生極端案件。持續開展預防和治理未成年人違法犯罪專項行動，加強青少年心理健康教育。

　　守牢安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范交通運輸、城鎮燃氣、消防、建筑施工、自建房、非煤礦山、特種設備等重點行業領域風險，提高本質安全水平，堅決遏制各類事故發生。健全重大突發公共事件處置保障體系，強化基層應急管理基礎和力量。全力做好“三防”、森林防滅火、地質災害防治等防災減災救災工作。嚴格落實食品藥品安全監管，全心全意守護群眾“舌尖上的安全”。

　　防范化解重點領域風險。把握正確輿論導向，鞏固壯大主流思想輿論。落實“一盤棋”應急響應和重大突發事件“四個一”應急處置工作機制，強化金融、房地產等重點領域安全監管，牢牢守住不發生系統性風險的底線。提升政府債務管理水平，加強專項債券資金使用管理，堅決遏制新增隱性債務。嚴格“三保”預算編制，堅決兜牢“三保”底線。

　　各位代表！新征程、新使命、新任務。我們將始終把政治建設放在首位。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。我們將持續深化法治政府建設。嚴格落實重大行政決策法定程序和行政規范性文件合法性審查機制，高質量做好“十四五”總結評估和“十五五”規劃編制工作。深化鎮街綜合行政執法改革，嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。我們將深入推進黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固拓展黨紀學習教育成果，推動作風建設常態化長效化。落實黨政機關堅持過緊日子要求，嚴控“三公”經費和政府購買服務支出，把寶貴資源用在發展緊要處、民生急需處。

　　各位代表！初心如磐、使命在肩，唯有奮斗，才能不負人民期盼、不負時代重托！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的領導下，凝心聚力、實干為先，銳意進取、篤行不怠，奮力打造縣鎮村現代化建設樣板！

　　縣十六屆人大六次會議秘書處     2025年2月18日印發

　　（共印660份）

　　附件：有關用語注釋

　　[1]“一軸三網四庫”：“一軸”為縣域助農服務平臺；“三網”為對接多地市場的銷售網、搭建縣鎮村三級體系的配送網和實現產地集散地全覆蓋的冷鏈網；“四庫”為農產品目錄庫、涉農人才庫、政策庫和資金庫。

　　[2]“長灘模式”：龍華鎮長灘村探索構建“長灘模式”，即由政府征收并按程序變更土地性質，國企摘地、民企投資運營，村民以部分征收款入股，形成國企、民企、村民三方“合伙”的利益共享機制。

　　[3]“水口模式”：龍華鎮水口村探索構建“水口模式”，即成立村級股權公司，對村民手中資源盤整評估、作價入股，再與民宿企業合作，約定收益分成比例和村級公司保底收益的互利共贏機制。

　　[4]美麗圩鎮“七個一”：指一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　[5]“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　[6]“三大革命”：指廁所革命、垃圾革命、污水革命。

　　[7]“四旁”、“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。

　　[8]林分優化提升：指對適宜造林綠化空間進行人工造林，對低質低效及受松材線蟲危害的松林、低質低效桉樹林、其它低質低效林、自然保護地內分布不合理的林分等進行優化提升，對有培育潛力的闊葉幼林進行封山育林。

　　[9]森林撫育提升：對立地條件較好，鄉土闊葉樹或杉木總體生長狀況尚好的中幼林進行撫育，培育大徑材林。對低產油茶林和低產毛竹林進行撫育，培育高產油茶林和竹林。

　　[10]縣鎮村組“四級統籌”機制：由縣級統籌規劃布局，鎮級落實公共宅基地地塊，行政村負責宅基地資格審核，村小組負責信息確認，在鎮級劃定安置區域，分批次落實掛賬“地票”，解決跨村安置宅基地難問題。

　　[11]“跨域通辦”：依托全省一體化政務服務平臺突破戶籍地、學校所在地、企業注冊地、不動產登記地等地域限制，實現政務服務線上線下跨區域辦理。

　　[12]“無廢城市”：是一種先進的城市管理理念，旨在通過推動綠色發展生產和生活方式，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物的環境影響降至最低。

　　[13]“無廢城市細胞”：為貫徹落實“無廢城市”建設相關理念，采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位。

　　[14]“鏈式改造”：指通過產業鏈和產業集群中的關鍵企業，引領帶動產業鏈供應鏈上下游和產業集群內中小企業協同數字化轉型。

　　[15]“三村一廠一線”：指南昆山竹壩空心村、麻榨中心村、龍江安置村、永漢甘化廠、最美旅游公路沿線。

　　[16]“二品”認證：指綠色食品、有機農產品認證。

　　[17]“三線”：指電力線、通信線、廣播電視線。

　　[18]“四網”：指電信、移動、聯通、廣電四大運營商網絡。

　　[19]“反向飛地”：“飛地經濟”的一種，是指欠發達地區主動在發達地區設立研發、孵化、人才等基地，通過借勢借地借人才，實現跨越式發展。

　　[20]VOCs：指揮發性有機化合物，是一種常見的大氣污染物。

　　[21]“清四亂”：指清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建行為。

　　[22]活態傳承：指在文化遺產生成發展的環境當中進行保護和傳承，在人民群眾生產生活過程當中進行傳承與發展。

　　[23]“雙區”：指縣域醫共體高質量發展綜合試驗區、省基層衛生健康綜合試驗區建設單位。

　　[24]“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系：“1”為綜治中心，“6”為法院、檢察院、公安機關、司法行政機關、綜合網格、“粵平安”社會治安綜合治理云平臺，“N”為其他綜治力量。

　　[25]“三防”：指防汛、防旱、防風。

　　[26]“三保”：指保基本民生、保工資、保運轉。