政府工作報告

——2025年3月27日在惠城區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上

惠城區(qū)人民政府區(qū)長  田勝思

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

　　過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，扎實落實省委“1310”具體部署，在市委、市政府和區(qū)委正確領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團結全區(qū)廣大干部群眾，持續(xù)深化“市區(qū)一體、縣區(qū)協(xié)同”理念，圍繞打造“四個惠城”、建設現(xiàn)代化一流中心區(qū)目標任務，克難奮進，推動全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，社會事業(yè)全面進步，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　（一）堅持迎難而上、頂壓前行，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全面落實中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子增量政策和省、市具體措施，全員全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1176億元，總量保持全市第一，領先優(yōu)勢繼續(xù)擴大，堅決扛起經(jīng)濟大區(qū)挑大梁的責任擔當。其中，江北、河南岸、水口、橋西、小金口、龍豐等6個街道經(jīng)濟總量超百億元，江北街道突破200億元。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成60.33億元，同比增長6.2%，增速全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值完成196.02億元，同比增長3.6%；固定資產(chǎn)投資完成564.95億元，總量全市第一；工業(yè)投資完成147.34億元，同比增長10.3%；工業(yè)技術改造投資完成49.82億元，同比增長44.7%，增速全市第一；限額以上零售業(yè)銷售額完成415.22億元，同比增長9.2%；區(qū)本級一般公共預算收入首次超過50億元，同比增長13.3%。開展消費品以舊換新等系列促消費活動，帶動消費超50億元。扎實做好“五經(jīng)普”各項工作，法人和產(chǎn)業(yè)單位數(shù)7.41萬個、個體戶12.94萬個，分別是“四經(jīng)普”的1.6倍、2.2倍。上榜全國投資競爭力百強區(qū)、全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)。

　　（二）堅持頭號力度、加力提速，“百千萬工程”成效顯著。全力抓好“3+28”典型鎮(zhèn)村建設，獲評全省“百千萬工程”考核“進位類區(qū)”優(yōu)秀等次。汝湖鎮(zhèn)高分通過省典型鎮(zhèn)考核驗收。橫瀝鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)上榜全國千強鎮(zhèn)。園區(qū)建設加快推進。大力實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略，通過放權賦能、流程再造等措施，推進園區(qū)提速發(fā)展。園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成543.4億元，同比增長8.1%，獲評粵港澳大灣區(qū)最佳經(jīng)濟功能區(qū)。持續(xù)完善園區(qū)規(guī)劃，推動鹿崗片區(qū)在全市工業(yè)園區(qū)率先完成城市風貌設計編制。堅持“應收盡收”，完成土地收儲3000畝。加快園區(qū)基礎設施建設，完成投資額28.3億元，建成東江大道、合新三路等33條道路，總里程達34.95公里。加快園區(qū)保障性住房、文體中心、商業(yè)綜合體等項目謀劃設計和動工建設，園區(qū)公共服務配套不斷完善。深入開展“一企一策”精準服務，推動17宗供地項目和200宗平臺項目開工建設、22宗供地項目和196宗平臺項目竣工投產(chǎn)，新增上規(guī)納統(tǒng)企業(yè)45家。現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快壯大。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，撂荒耕地復耕復種5000余畝。加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，認定市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，培育省標桿農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場17家。在汝湖鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治試點，推動區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶連線成片項目建設。蘆洲鎮(zhèn)順利推進1400畝補充耕地建設，有力保障全區(qū)耕地占補平衡。墨園村獲評國家3A級旅游景區(qū)。全區(qū)74.6%的行政村集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)“20萬+”。人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”，實施農(nóng)房風貌品質(zhì)提升3688棟，植樹12萬余株。鞏固深化汝湖美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設成果，第二批省級典型鎮(zhèn)（三棟、馬安）美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目全部完工。推動“7+21+7”典型村提質(zhì)增效，墨園村、東亞村、龍?zhí)链辶腥胧〖夃l(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。東江漫道建成通車。啟動鄉(xiāng)村振興農(nóng)村支路硬底化二期建設，實現(xiàn)示范帶沿線外立面統(tǒng)一。綠美建設穩(wěn)步推進。完成林分優(yōu)化提升1.3萬畝、森林撫育提升1萬畝，新造林撫育5882畝。探索老舊空間改造與植綠工作相結合，打造江北共鄰社區(qū)小紅樓、橋東東平庭院等自然生態(tài)社區(qū)空間。

　　（三）堅持創(chuàng)新引領、項目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強。以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷夯實制造業(yè)家底。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。加強高企培育，新增高企193家，總數(shù)達584家。新增省級工程技術研究中心4家。新上規(guī)工業(yè)企業(yè)65家，總數(shù)達542家。43家企業(yè)上榜省創(chuàng)新型中小企業(yè)名單，總數(shù)達269家。累計完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型264家。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、總數(shù)達8家，新增省級專精特新中小企業(yè)26家、總數(shù)達175家。智能家電認定為省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。天安商務園和西湖智谷園認定為市級軟件園。正牌科電認定為省級單項冠軍企業(yè)。天寶創(chuàng)能、西頓成功創(chuàng)建省級綠色工廠。新入選省重點商標保護名錄4件。產(chǎn)業(yè)培育初見成效。電子信息、先進裝備、新能源等主導產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，產(chǎn)值分別達269.5億元、67億元、184億元。組建生產(chǎn)性服務聯(lián)盟，打造全市首個生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。招商引資質(zhì)效提升。深入實施招商引資“一把手”工程，形成“3+N”招商工作格局。全年引進項目256宗，總投資181.68億元，預計達產(chǎn)后年產(chǎn)值320.37億元；摘牌項目24宗，總投資63.39億元，預計達產(chǎn)后年產(chǎn)值125.12億元。投資超20億元的沃爾核材粵港澳大灣區(qū)制造中心項目順利摘牌落地。探索投引聯(lián)動模式，落戶了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務業(yè)“廣聯(lián)科技”總部并在香港上市。重點項目加快推進。設立“凈地交付”“拿地動竣工”“投產(chǎn)納統(tǒng)”和“增資擴產(chǎn)”四個工作專班，牽牢項目建設“牛鼻子”。全區(qū)132宗重點項目累計完成投資157.32億元，超額完成年度投資計劃15個百分點。天寶智能制造一期、威林智能電器、力王高科等省市重點項目建成投產(chǎn)。高質(zhì)量做好項目謀劃，積極組織申報各類專項資金，成功爭取中央預算內(nèi)資金8957萬元；獲批地方政府專項債項目23宗、專項債資金38.5億元，比2023年多9.4億元。啟動實施河南岸街道金山湖片區(qū)城中村改造項目，總投資額約86.19億元。成功爭取超長期國債8.6億元，順利實施全市唯一的地下管網(wǎng)系統(tǒng)提升工程和防洪排澇綜合治理工程。

　　（四）堅持主動靠前、精準服務，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推行“無事不擾”“企呼速辦”“主官在線”等服務企業(yè)機制，積極推進聯(lián)合行政檢查和非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，僅第四季度涉企執(zhí)法檢查就下降85.7%；實行企業(yè)訴求“一個窗口”收集、轉辦、跟蹤服務，規(guī)范辦理流程，提升辦理效率，共收集和解決企業(yè)訴求建議102條；推進政企面對面交流，走訪13個鎮(zhèn)（街道）153家重點掛鉤企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的難點堵點問題。完成DeepSeek接入政務云本地化部署。率先推行商事登記智慧審批服務，實現(xiàn)商事登記業(yè)務線上辦、自助辦占比超80%，辦理時限壓減超90%。在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及商圈設置24個智慧政務服務站點，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近辦”“身邊辦”。信用建設成效顯著，以全省前三名的優(yōu)異成績榮獲“廣東省信用建設先進單位”稱號。項目庫全鏈條信息管理系統(tǒng)、“獲得電力”監(jiān)控中心2項改革獲評優(yōu)化縣域營商環(huán)境典型案例并在全省推廣。全力支持實體經(jīng)濟融資需求，深入實施中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，走訪企業(yè)8.1萬戶，協(xié)助4000多戶企業(yè)融資101.7億元，其中首貸戶超700戶，各項指標均在全市位列首位。

　　（五）堅持建管并重、精細管理，城市品質(zhì)提檔升級。深入踐行人民城市理念，多措并舉全面提高城市治理現(xiàn)代化水平。城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，建成金山湖一號橋、二號橋、水口江濱路等一批路橋，加快推進馬永路、馬水路、新樂路等重點交通項目；市區(qū)一體推動鵝城大橋、南山快速路等標志性路橋以及金山大道南段、水口大道北段等市政道路建成通車，加快推進莞惠城際北延線、惠霞高速、惠肇高速等重大工程建設。積極配合市推進11個口袋公園建設。完成26家農(nóng)貿(mào)市場提升行動。以江南街道祝屋巷社區(qū)、橫瀝鎮(zhèn)墨園村改造項目為試點，積極推進未來社區(qū)試點建設。完成第4批65個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，近四年來累計改造老舊小區(qū)336個，惠及群眾6.4萬戶。加強保障性住房建設，籌建保障性租賃住房1476套、配售型保障性住房1205套。統(tǒng)籌推動保交房工作，交付保交房項目26個，合計3273套，交付率超98%，超額完成年度任務。全力推進問題樓盤化解工作，化解結案歷史存量問題樓盤2個，處置突發(fā)問題樓盤9個。新建燃氣管道51.54公里，完成“瓶改管”通氣小區(qū)51個。城市管理規(guī)范精細。鞏固提升“兩違”整治成效，累計拆除“兩違”建筑990宗、面積115.35萬平方米。開展侵占公共空間違法建設專項整治行動，完成36處建筑退讓紅線區(qū)范圍內(nèi)臨時停車場升級改造。規(guī)范設置流動擺賣疏導區(qū)，動真碰硬、攻堅克難有效化解了河南岸螺子湖三路占道經(jīng)營問題。大力抓好摩電整治，道路交通形勢總體平穩(wěn)。積極承接中心區(qū)市政園林設施建設和管養(yǎng)事項，確保接得住、管得好。進一步厘清市區(qū)清掃保潔職責分工，實現(xiàn)“一把掃把掃到底”。城市魅力不斷提升。江南祝屋巷成功入選國家級旅游休閑街區(qū)，祝枝山館建成開館。完成中山公園升級改造、嘉祐寺舊址搶救性修繕工作，建成惠州府衙遺址展示館，新建惠城區(qū)非遺館（粵文坊）等新型公共文化場所。全力保障龍舞大巡游全國主會場、惠州首屆馬拉松、龍舟賽等大型體育賽事活動和明星演唱會等圓滿舉辦，城市知名度持續(xù)上升。在市委、市政府支持下，我們聯(lián)合市市政園林事務中心成功主辦西湖新春燈會，吸引游客169萬人次，并登上央視《新聞聯(lián)播》，西湖燈會周五、周六、周日常態(tài)化亮燈，進一步擦亮了惠民之州、一流城市的品牌。

　　（六）堅持以人為本、民生為先，社會各項事業(yè)取得新成效。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力保障和改善民生。教育水平持續(xù)提高。新建金峰學校、鹿鳴學校、惠州一中附屬金山湖學校3所九年一貫制學校，改擴建小金口中心小學，增加公辦義務教育學位8200個，提供近3000個積分學位。新建荷鄉(xiāng)實驗幼兒園等6所幼兒園，增加學前教育學位2430個。在17個學校門口建成家長等候區(qū)，有效改善了學校周邊交通秩序。深入推進預防和治理未成年人違法犯罪、防欺凌工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷增強。市第三人民醫(yī)院二期建成投入使用，市第二婦幼保健院新院有序推進，東江灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設完工。市第三人民醫(yī)院、市第二婦幼保健院順利通過三甲復審。全區(qū)醫(yī)藥耗材集中帶量采購工作100%落地實施，累計節(jié)省藥品采購費用1.4億元。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。扎實做好省第二輪環(huán)保督察整改工作，交辦我區(qū)的79宗案件均已辦結或階段性辦結。全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.47，同比上年改善6.4%，優(yōu)良率為96.4%。國省市考斷面水質(zhì)達標率100%，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，重點河涌達標數(shù)量穩(wěn)中有增。完成農(nóng)村生活污水治理四期項目，加快推動五期項目建設，通過四年來的持續(xù)治理攻堅，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率從“十四五”初期的不足25%提高到95%。社會保障不斷加強。建設運營8個就業(yè)驛站，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)16221人。扎實推進源頭治理欠薪工作。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率持續(xù)保持在95%以上。抓好“一老一小”服務保障，完成500戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心11個、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站點187個、長者飯?zhí)?1個，區(qū)未成年救助保護中心揭牌運營。社會大局平安穩(wěn)定。深入推進掃黑除惡常態(tài)化，高壓嚴打突出違法犯罪，嚴密社會面巡防管控，刑事、治安警情分別下降20%、36%，有力支撐我市榮獲全省平安建設最高榮譽“二星平安鼎”。加強矛盾糾紛排查化解，全區(qū)信訪總量下降56%。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，認真做好安全生產(chǎn)、消防、森林防滅火、三防等各項工作，全年生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降50%、57%，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　各位代表，過去一年，我們嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決防范化解意識形態(tài)領域風險隱患。深入推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議，辦理人大代表議案建議182件、政協(xié)委員提案134件，辦復率均為100%。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，全區(qū)政府系統(tǒng)執(zhí)行力明顯增強。

　　同時，區(qū)武裝、國防教育、軍民融合、人民防空、退役軍人、雙擁、港澳臺、外事僑務、民族宗教、新階聯(lián)、統(tǒng)計、移民、地方志、檔案、東西部協(xié)作、關心下一代和婦女兒童等工作均取得新進步，工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)等單位在社會治理中發(fā)揮了積極作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。

　　各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是在省委省政府、市委市政府及區(qū)委正確領導下，全區(qū)干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟總量不夠大、增速不夠快、結構不夠優(yōu)等問題仍較為突出，工業(yè)增加值增長率低于全市平均水平，缺乏大企業(yè)大項目支撐，服務業(yè)還有很大提升空間，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)培育還很不充分。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市管理精細化、品質(zhì)化水平還有較大提升空間，鄉(xiāng)村振興基礎還比較薄弱。教育、醫(yī)療等公共服務供給總量不足，配置不夠均衡，與群眾期盼還有較大差距。一些干部服務意識、擔當能力、辦事效率還有待進一步提升。對這些問題，我們將高度重視，切實采取有效措施加以解決。

2025年工作總體要求和主要目標

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，以及市委十二屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委九屆九次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，加快打造“四個惠城”，奮力推動現(xiàn)代化一流中心區(qū)建設取得新突破。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入增長1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；糧食播種面積和產(chǎn)量完成上級下達任務；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水水質(zhì)優(yōu)良率完成上級下達目標任務。

　　確定這樣的目標，主要基于以下幾點考慮：一是國家、省、市政策給了我們強烈信心。當前，國家一攬子增量政策正在加快落地，粵港澳大灣區(qū)建設深度推進，省委、省政府專門發(fā)文支持惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，多層政策機遇疊加，為我們加快發(fā)展注入了強大動力。特別是市委、市政府明確提出推動惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)一體化發(fā)展，提高中心城區(qū)首位度，進一步打開了我區(qū)的發(fā)展空間，為我們加快發(fā)展提供了強力支撐。二是自身發(fā)展積累了較為強勁的動能。近年來，我們堅持“市區(qū)一體、縣區(qū)協(xié)同”理念，集中力量推進園區(qū)開發(fā)、項目建設、招商引資，經(jīng)濟總量在全市率先突破1000億元、1100億元，培育壯大了電子信息、先進裝備、新能源新材料等百億產(chǎn)業(yè)集群，擁有超全市1/3的市場主體、近40%的市場消費，多年積累的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、資源等比較優(yōu)勢正在聚合釋放，堅定了我們加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。三是惠城展現(xiàn)“長子”擔當?shù)默F(xiàn)實需要。當前，惠州正在奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，需要全市上下奮發(fā)圖強、合力攻堅，特別是我們惠城區(qū)作為中心區(qū)，經(jīng)濟總量最大，對全市影響最大，在這個時候最需要我們站出來，展現(xiàn)“長子”擔當、挑起經(jīng)濟大梁。因此，實現(xiàn)GDP6%左右的增長是我們應當完成，也必須完成的任務。

　　做好今年工作，需要我們堅定信心、奮發(fā)有為，努力以自身工作的確定性應對復雜形勢變化的不確定性，把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。一要堅持政治引領、忠誠擔當。堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，切實把黨中央決策部署和省、市工作要求落到實處，特別是要把“市區(qū)一體、縣區(qū)協(xié)同”理念落實到底，使之成為全區(qū)干部的思想自覺、行動自覺，并轉化為推動惠城高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。二要堅持直面問題、攻堅克難。比如河南岸螺子湖三路，20多年來一直飽受流動擺賣、占道經(jīng)營等問題困擾，不僅嚴重影響了城市“顏值”，更埋下了諸多安全隱患。面對這塊難啃的“硬骨頭”，我們頂著壓力、直面矛盾，敢于亮劍、敢于碰硬，面對面做群眾工作，采取果斷措施進行專項整治，一舉掃除了存在多年的頑瘴痼疾，獲得群眾交口稱贊。下來，我們要繼續(xù)發(fā)揚螺子湖整治攻堅精神，以無畏的氣魄直面挑戰(zhàn)，在破解難題、打通堵點中不斷打開工作新局面。三要堅持勇于創(chuàng)新、敢于突破。去年，我們積極創(chuàng)新招商模式，通過“投引聯(lián)動”的方式引入廣聯(lián)科技總部項目落戶我區(qū)并在香港上市，探索出了招商引資的新路徑。實踐證明，只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，創(chuàng)造光明前景。新的一年，我們要把思想從慣性思維、路徑依賴中解放出來，跳出條條框框的限制，找到解決問題的新思路新辦法，闖出發(fā)展新路子。四要堅持久久為功、善作善成。時間花在哪里，成績就體現(xiàn)在哪里。我們要以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，發(fā)揚釘釘子精神，看準了就抓緊干，定下的事情就抓緊辦，切實把發(fā)展思路落到具體工作舉措上，做到干一件成一件。要大力提振精氣神，增強工作主動性，提升工作專業(yè)化能力，爭做本行業(yè)領域的行家里手，全力以赴把事情干出成績、干出效果。

2025年工作安排

　　按照定下來的目標，聚焦抓好八個方面工作：

　　（一）聚焦“三年初見成效”目標，以頭號力度提速推進“百千萬工程”

　　集中力量推進園區(qū)建設。強化園區(qū)主引擎功能，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化，進一步擴展園區(qū)發(fā)展空間，打造現(xiàn)代專業(yè)化園區(qū)。加快園區(qū)控規(guī)編制工作，推動東江灣產(chǎn)業(yè)園控規(guī)全覆蓋。計劃收儲用地3000畝，為項目落戶提供充足用地保障。投入30億元完善基礎設施建設，重點推進鹿崗04單元、民營三期等市政道路建設，暢通園區(qū)交通路網(wǎng)體系。健全園區(qū)文化、醫(yī)療、商服等公共服務體系，加快推進保障性住房、科創(chuàng)大廈、鄰里中心等一批公共服務配套建設，持續(xù)提升園區(qū)公共服務水平。

　　大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。扎實推進田長制，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。持續(xù)推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，加快區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展絲苗米、甜玉米等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，升級打造惠州梅菜全產(chǎn)業(yè)鏈。依托城市會客廳平臺，整合鎮(zhèn)街優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬產(chǎn)銷渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收雙贏。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、標桿合作社培育力度，輻射帶動三產(chǎn)融合發(fā)展。落實市推進“強村富民”若干措施，通過深挖“三資”潛力、深化結對幫扶、加大項目支持和筑牢兜底保障等方式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。抓好全域土地綜合整治，進一步盤活低效用地、閑置用地。

　　全面提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境。持續(xù)鞏固汝湖、三棟、馬安典型鎮(zhèn)培育成果，做好橫瀝、蘆洲典型鎮(zhèn)謀劃建設，推動典型鎮(zhèn)全覆蓋。重點做好典型村片區(qū)培育工作，推進“美麗鄉(xiāng)村走廊”建設。加強農(nóng)房風貌管控提升，推動典型鎮(zhèn)村沿線、典型村內(nèi)等重點區(qū)域農(nóng)房風貌提升改造，鼓勵鄉(xiāng)村建筑工匠參與施工。實施農(nóng)村公路“單改雙”工程35.6公里，實施國省道預防性養(yǎng)護工程11公里，建設最美農(nóng)村路6公里。深化文明鄉(xiāng)風建設，加強文明村鎮(zhèn)培育，豐富農(nóng)民文化生活，強化村規(guī)民約激勵約束，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。

　　（二）聚焦實施融深融灣行動，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間

　　加速與大灣區(qū)城市“軟硬聯(lián)通”。發(fā)揮主城區(qū)交通樞紐作用，全力推進“豐”字交通主框架工程，配合莞惠城軌北延線、濟廣高速、惠霞高速、惠肇高速等工程建設，全面融入大灣區(qū)“1小時生活圈”。以惠州打造“千萬級干線機場工程”為契機，大力發(fā)展空港經(jīng)濟。市區(qū)一體謀劃高鐵站“產(chǎn)城居”一體化開發(fā)建設，打造都市體驗式消費新中心、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。積極參與“灣區(qū)通”工程、“數(shù)字灣區(qū)”“灣區(qū)標準”等建設，提升規(guī)則銜接、機制對接水平。促進高頻業(yè)務“跨境通辦”，便利港澳企業(yè)和人士在惠城創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。認真落實招商引資“一把手”工程，瞄準港澳和廣州、深圳都市圈產(chǎn)業(yè)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈實施靶向招商，實現(xiàn)“引進一個，帶動更多”。總結廣聯(lián)項目成功經(jīng)驗，強化投引聯(lián)動，力爭率先走通“引進項目——國資投入引領——項目落地——股權退出——循環(huán)支持新項目發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運作新路徑。緊盯未來產(chǎn)業(yè)，大力開展應用場景招商，以場景牽引推動項目引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全年引進項目200宗以上，預計總投資超200億元。

　　打造大灣區(qū)一流營商環(huán)境。落實“惠民速辦”服務體系建設工程，深入推進“無事不擾”“企呼速辦”“主官在線”三項機制，精準掌握企業(yè)需求，推動惠企服務直達快享。鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展，專項服務前置，緊盯“企業(yè)所需、政府所能”，開展便企利企“心級服務”，與企業(yè)家心連心，讓企業(yè)專心跑市場、跑訂單，政府用貼心服務助力企業(yè)安心發(fā)展、加快壯大。創(chuàng)新拓展“信用+”新型場景，助力營商環(huán)境優(yōu)化。充分發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制及工作專班作用，加大首貸戶、信用貸支持力度，用心用力幫助中小微企業(yè)紓困解難。推動智慧政務服務向基層延伸，加快構建“15分鐘便民服務圈”。

　　（三）聚焦全方位擴大內(nèi)需，精準有效釋放投資消費潛力

　　積極擴大有效投資。以補齊民生短板、優(yōu)化園區(qū)配套為重點，積極爭取中央預算內(nèi)資金、國債、專項債和政策性開發(fā)性金融工具等上級資金，謀劃推進“兩重”項目214宗，總投資945.94億元。落實工業(yè)項目“完工即投產(chǎn)”機制，全力推動工業(yè)投資提速擴量，爭取完成工業(yè)投資160億元以上，推動69家以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造。加快推動建筑業(yè)轉型升級，培育綠色建筑、裝配式建筑等新增長點。

　　大力提振社會消費。認真落實提振消費專項行動，加力實施消費品以舊換新活動，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級。依托華貿(mào)、港惠、金山湖中心、山姆印象城等大型綜合體，培育打造特色商圈，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。支持網(wǎng)絡電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，吸引年輕人消費。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，探索實施房票安置制度，滿足人民群眾對被征收房屋補償安置的多樣化需求，鼓勵企業(yè)建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

　　推動項目加速建設。計劃安排重點建設項目136宗，總投資746.45億元，年度計劃投資138.77億元。進一步細化“凈地交付”“拿地動竣工”等專班工作機制，全力破解項目建設難點堵點，推動項目快拿地、快開工、快投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供地面積100萬方以上、新開工區(qū)重點項目100宗以上、新投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目100宗以上“三個一百”的目標。認真做好“十五五”規(guī)劃編制工作，加快推進重大項目謀劃儲備和前期工作，提高項目成熟度，推動更多項目納入國家和省、市“盤子”。

　　（四）聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強

　　積極推進科技創(chuàng)新。實施高企培育倍增計劃，鼓勵引導優(yōu)質(zhì)高企組建省、市工程技術研究中心，新增省、市級工程技術研究中心6家以上。落實研發(fā)費用加計扣除政策，進一步提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入。加強與東江實驗室、惠州學院等科研院所和高校合作，推動更多科技成果在惠城落地轉化。促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，新增省級以上專精特新中小企業(yè)30家，總數(shù)達到180家以上。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅持制造業(yè)當家戰(zhàn)略不動搖，以電子信息、先進裝備、新能源新材料為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，全力發(fā)展實體經(jīng)濟，打造更多有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力實施“人工智能+”行動，支持AI、通用和行業(yè)垂直大模型深化應用，推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以“智改數(shù)轉”為抓手，推動紡織服裝、燈飾照明等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。積極布局充電站、充電樁建設，適度超前統(tǒng)籌謀劃空域資源，培育新型儲能、低空經(jīng)濟、智能物流配送等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，探索開展無人駕駛場景應用，讓惠城成為新技術、新產(chǎn)品、新場景的“試驗場”。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離研發(fā)、物流、銷售等專業(yè)服務，積極應用新技術促進生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化、智能化。圍繞總部經(jīng)濟、金融服務、軟件信息、科技研發(fā)、機器人產(chǎn)業(yè)等領域，謀劃打造金山湖生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)和境外上市企業(yè)總部集聚區(qū)。支持華貿(mào)金融樓宇、天安數(shù)碼城、西湖智谷等一批特色生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展。利用好產(chǎn)業(yè)引導基金，帶動社會資本參與生產(chǎn)性服務業(yè)項目建設。

　　（五）聚焦提升中心城區(qū)首位度，全面推動城市品質(zhì)提檔升級

　　打開城市發(fā)展格局。加強與仲愷高新區(qū)一體化發(fā)展，圍繞500萬人口規(guī)模的中心區(qū)要求，重新打造交通格局和功能分區(qū)，進一步提高中心城區(qū)首位度。加快推動兩區(qū)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務、工作機制等一體化，實現(xiàn)政務部門聯(lián)心、基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動、公共服務聯(lián)辦，攜手打造更具綜合實力、更具城市魅力的中心城區(qū)。“江湖一體”提升城市品質(zhì)，落實“西湖及周邊區(qū)域優(yōu)化工程”，以西湖為核心，將西湖與東江、西枝江聯(lián)動考量，市區(qū)一體建設“一湖兩江四岸”城市會客廳。推動中山公園府衙遺址、嘉祐寺舊址、梅花館等歷史文化資源的修護利用，促進西湖、府城與水東街連片發(fā)展。高端化、藝術化改造提升君豪大酒店片區(qū)，聯(lián)通祝屋巷、豐渚園，打造代表城市形象的新興區(qū)域。加快推進金山湖片區(qū)城中村改造和47個老舊小區(qū)改造，有序推進城市更新。

　　提升城市治理水平。系統(tǒng)推動市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、廣告招牌、垃圾分類、文明養(yǎng)犬等專項整治行動，全面提升城市治理效能。強化公共空間停車秩序整治，持續(xù)開展摩電綜合治理，改善群眾出行環(huán)境。開展流動商販擺賣秩序、食品安全等綜合治理，營造文明有序的街面環(huán)境。推進中心城區(qū)地下管網(wǎng)系統(tǒng)提升，對25個易澇點實施整治。聚焦“一老一小”等服務群體，持續(xù)推進未來社區(qū)建設，打造高品質(zhì)生活空間。

　　推動文旅融合發(fā)展。擦亮水東街、祝屋巷兩個“國家級旅游休閑街區(qū)”金字招牌，推動港惠羅浮里創(chuàng)建省級文旅街區(qū)，培育更多文旅消費熱點。優(yōu)化“東坡文化體驗游徑”與“美麗惠城Citywalk”線路，加大鄉(xiāng)村旅游線路宣傳推廣力度，全面提升旅游服務品質(zhì)。發(fā)展演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，豐富市民文化生活。建成七女湖區(qū)級體育公園，推進惠民公共文化服務設施建設，提升便民惠民水平。加強精神文明建設，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，大力弘揚革命傳統(tǒng)，用好紅色文化資源，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，在全社會匯聚向上向善力量、培育時代文明新風。

　　（六）聚焦綠美惠城生態(tài)建設，堅決守護好惠城的好山好水好空氣

　　推進綠美生態(tài)建設。大力推進綠網(wǎng)慢行系統(tǒng)工程建設，以綠網(wǎng)建設為牽引，通過連接和提升綠道、碧道等慢行通道，帶動生態(tài)環(huán)境整治提升。全面落實“林長制”，推進“四旁”“五邊”植綠補綠，完成林分優(yōu)化提升1.3萬畝，森林撫育9561畝，新造林撫育10941畝。新建生物防火林帶1674畝。在橫瀝鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村綠化景觀帶。做好古樹名木、林草資源保護工作，注重樹木管養(yǎng)，厚植綠美生態(tài)底色。

　　鞏固污染防治成果。持續(xù)推進省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦案件及事項整改工作，確保問題整改不折不扣落實到位。加強三大水系重點河涌整治和黑臭水體治理，確保國省市考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加快推進農(nóng)污五期補短板及提質(zhì)增效工程建設，盡快實現(xiàn)全區(qū)自然村治理全覆蓋。推進老舊管網(wǎng)更新改造，整治各類雨污管網(wǎng)錯接、漏接問題。抓好揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理、顆粒物污染防控，不斷提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加大土壤、地下水污染防治監(jiān)管力度。

　　推動綠色低碳發(fā)展。謀劃建設綠色建材集聚園區(qū)，進一步完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加強“無廢城市”建設，推動產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范化管理水平進一步提高。持續(xù)推進生活垃圾、大件垃圾和園林綠化垃圾的收運和處理工作，不斷提高垃圾分類工作實效。

　　（七）聚焦增進民生福祉，用心用情用力辦好惠民實事

　　落實落細穩(wěn)就業(yè)政策。全力落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，搶抓機遇引進一大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。做好就業(yè)保障和重點群體服務，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上。促進就業(yè)困難人員就業(yè)850人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進一步擴大就業(yè)驛站服務覆蓋面，增設橋東、三棟2個服務站點，在市區(qū)建設1個零工市場，打造家門口就業(yè)服務圈。開展“青禾職引”行動，幫助16周歲以上有就業(yè)意愿的未成年人穩(wěn)定就業(yè)。

　　辦好人民滿意教育。持續(xù)增位提質(zhì)，開工新建惠州市文昌學校，推進矮陂中心小學、仍圖中心小學擴建，挖潛擴能增加義務教育公辦學位4500個。完成3所幼兒園建設，增加學前教育公辦學位1080個。落實邊遠農(nóng)村教師補貼，實行教師績效分配改革，加強新時代教師隊伍建設。加大校園安防設施建設，持續(xù)推動有條件的學校建設家長等候區(qū)。做好預防和治理未成年人違法犯罪工作，常態(tài)開展安全教育、家庭教育。

　　加快建設健康惠城。推動市第二婦幼保健院新院、江北社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投入使用，市第三人民醫(yī)院小金口分院動工建設。做好江南、小金口社區(qū)衛(wèi)生服務中心和馬安鎮(zhèn)衛(wèi)生院前期籌備工作，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。搭建全民健康信息平臺，推動區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)、檢驗檢查結果互聯(lián)互通互認、共建共用共享。大力促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，讓醫(yī)療服務保障更加可感可及。

　　織密扎牢社會保障網(wǎng)。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，建成區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心。推進“幸福家園”村社互助工程、精神障礙社區(qū)康復服務兩項全國試點工作。全面落實社會救助政策，關心關愛失能低保老人、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體，兜住兜牢基本民生保障底線。

　　加強平安惠城建設。嚴密社會面巡防管控，加大力度打擊突出違法犯罪，持續(xù)推進立體化防控體系建設，努力把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、解決在小。積極發(fā)揮退役軍人參與社會治理作用。從嚴抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和電動自行車安全隱患全鏈條整治，持續(xù)深入做好安全生產(chǎn)、消防、森林防滅火、三防等各項工作，筑牢安全防線。

　　（八）聚焦提升政府治理效能，努力打造人民滿意的服務型政府

　　堅持把政治建設擺在首位。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過程各領域。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，把相關要求融入日常、抓在經(jīng)常。時刻繃緊意識形態(tài)這根弦，壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制，提升意識形態(tài)工作能力。

　　深入推進依法行政。貫徹落實“八五”普法工作規(guī)劃，大力推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，持續(xù)加強行政復議隊伍建設。堅持依法行政、依法履職，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督。全面推進政務公開，提升政府工作透明度。進一步加大審計監(jiān)督力度，提高審計成果運用水平。

　　加強廉潔政府建設。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，堅定不移推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓廣大干部把更多時間和精力用到為民為企干實事上。落實黨政機關堅持過緊日子要求，大力壓減非急需、非剛性支出，騰出更多財政資源穩(wěn)增長、保民生。

　　各位代表！大道至簡，實干為要。只要我們保持愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地，埋頭苦干，就一定能夠把宏偉目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導下，迎難而上、銳意進取，爭分奪秒動起來，快馬加鞭干起來，為打造“四個惠城”、建設現(xiàn)代化一流中心區(qū)作出新的更大貢獻！

　　名詞解釋

　　1.“五經(jīng)普”：第五次全國經(jīng)濟普查。

　　2.“百千萬工程”：百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程。

　　3.美麗圩鎮(zhèn)建設“七個一”：一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。

　　4.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)。

　　5.“小巨人”企業(yè)：由工信部認定的專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

　　6.“3+N”招商工作機制：設立區(qū)招商辦招商引智工作組、區(qū)投促中心招商服務工作組和區(qū)高新園招商引智工作組等3個招商工作組，各鎮(zhèn)（街道）、部門積極收集招商信息并反饋至招商工作組，通過全區(qū)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌做好招商引資工作。

　　7.“兩違”：違法用地、違法建設。

　　8.“四旁”“五邊”：村旁、宅旁、路旁、水旁，山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

　　9.“智改數(shù)轉”：智能化改造與數(shù)字化轉型。

　　10.“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。