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惠州市人民政府辦公室關于印發《2026年

市十件民生實事工作實施方案》的通知

　　惠府辦函〔2026〕13號

各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　《2026年惠州市十件民生實事項目》業經惠州市十三屆人大七次會議票決通過，現形成《2026年市十件民生實事工作實施方案》，請結合實際認真貫徹執行。

　　附件：2026年市十件民生實事工作實施方案

　　惠州市人民政府辦公室  

　　2026年2月8日    

　　附件

　　2026年市十件民生實事工作實施方案

　　根據市政府部署安排，為按時保質完成2026年市十件民生實事各項工作，現制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力破解群眾“急難愁盼”的問題，推動發展成果更多更公平惠及人民群眾。2026年，市政府集中資源和力量辦好十件民生實事，補齊民生社會事業發展短板，增加公共服務供給，提升城鄉綜合服務能力，進一步改善人民的生活品質，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、工作任務

　　（一）開展萬名殘疾人康復服務等系列活動，建設殘疾人友好型城市。一是加強殘疾預防與康復服務，為10000名以上殘疾人提供精準康復服務，為1000名以上殘疾兒童提供康復救助，為800名以上殘疾人提供輔具適配服務，全年有需求的殘疾人基本康復服務率和輔具適配服務率達到90%以上；推動融合教育加快發展，全面實施殘疾兒童少年15年免費教育；加大推動就業力度，新增就業殘疾人600人以上，完成殘疾人職業技能培訓700人次以上，依托社區康園中心為1500人提供輔助性就業；推進長期護理保險制度建設，切實做好重度失能人員長期護理保障事宜；為全市社區康園中心會員購買“惠醫保”；在惠州廣播電視臺的“第一直播間”開辦手語播報，在“FM100”綜合廣播開辦“殘聯之窗”欄目。二是加強心理健康服務和精神障礙患者醫療康復服務。廣泛開展心理健康科普宣教，全市開展不少于100場次心理健康服務“五進”活動（進學校、進機關、進企業、進社區、進醫院）；推廣社會心理服務體系建設“醫-校”聯動工作，建設心理危機干預與應急處置轉介綠色通道；充實12356心理援助熱線專業力量，為市民提供心理咨詢、心理疏導、危機干預和轉介診療等服務；推進精神衛生科省級臨床重點專科建設，提升精神衛生醫療服務和臨床診療能力；發揮市社會福利院精神康復專區作用，深化精神障礙患者社區康復服務，力爭實現已登記社區康復對象2.4萬人規范服務率達到80%以上。（責任單位：市殘聯、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康局、市醫療保障局、各縣區政府）

　　（二）開展萬名青少年心理健康服務等系列活動，加強對未成年人的關愛保護。一是保護未成年人合法權益。充分利用“小惠同學”平臺開展法治教育、生命教育和網絡安全教育，持續開展不良行為學生排查，扎實推進重點未成年人管控，加強控輟保學，對疑似輟學未成年人勸返復學；推動法學會、衛健、團委等部門充實法治副校長團隊力量，共同預防和治理在校學生違法犯罪；公安機關、檢察、法院、教育、人社等部門探索臨界預防模式，聯合民政、婦聯、團委等部門實施幫教措施；充分發揮專門教育委員會作用，推動公安、司法等部門充實專門矯治教育力量，落實惠新學校規范管理，進一步提升矯治轉化率；強化校園及周邊重點場所治理，常態化開展防治學生欺凌專項工作，全面擠壓涉未成年人違法犯罪空間。二是加大青少年心理服務供給。通過線上12338、12355熱線轉接，線下廣泛吸納具有心理學、教育學、法學等專業背景的社會力量壯大志愿服務隊伍，形成社會公益服務長效機制，向青少年免費提供心理疏導、心理咨詢等服務超1萬人次，跟進重點危機干預個案，維護青少年心理健康。打造困境兒童心理關愛服務平臺，通過“精準篩查+專業干預+持續護航”的模式，為困境兒童提供心理關愛服務不少于1500人次，提供個案幫扶不少于700人次。（責任單位：市委政法委、市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康局、市法院、市檢察院、團市委、市婦聯、各縣區政府）

　　（三）實施惠州歷史文化名城老舊街區改造項目，??提升休閑游玩體驗。完成百花洲、紅棉水榭、中山公園民國小樓等重要點位活化利用，以及惠州船舶修造廠改造、沿江區域慢行系統提升、水東街歷史文化街區提升改造（一標段：水東街二期）、合江樓業態提升、上塘街周邊提升改造、“東坡行旅”惠州單元試點、惠州大堤南堤五眼橋排澇站（閘）及朝京門城墻連通工程、東新橋和惠州大橋交通測試、中山北路步行化及周邊交通組織優化等項目。此外，完成環五湖及周邊湖體連通前期研究，提出實施方案。（責任單位：市代建局、市公安局、市交通運輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市市政園林事務中心、市產業投資集團有限公司、市城市建設投資集團有限公司、惠城區政府）

　　（四）推進“機非”分離和摩電專項整治，加強交通堵點隱患點治理。一是完成140公里以上“機非”隔離設施建設，不斷完善非機動車道交安設施和交通秩序；全面開展摩電交通違法打擊專項行動，全力營造安全、有序的道路交通環境。二是大力開展城市停車秩序規范管理工作，持續緩解停車難問題和提升城市靜態交通秩序管理水平。三是開展交通“堵點”和“隱患點”治理，在全市完成一批群眾訴求呼聲較高、交通影響較大的交通堵點和隱患點治理，切實提升群眾出行安全感和滿意度。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、市城管執法局、市市政園林事務中心、市交通投資集團有限公司、各縣區政府）

　　（五）推動惠廣惠深惠莞連接路建設，加快融深融灣。完成惠陽區沿湖路、旺多路一期，博羅縣羅浮山大橋加固，大亞灣開發區龍盛五路、臨惠路（一期和二期）、澳頭衙前至深圳交界道路拓寬提升等7宗項目；加快推進惠陽區紅衛大道、博羅縣國道G324線博羅青塘至增城交界段改擴建2宗項目；啟動惠陽區吉橋路、旺多路二期，博羅縣X194線及延長線新改建，仲愷高新區省道S120線改建等4宗項目，強化交通互聯互通，加快融深融灣。（責任單位：市交通運輸局、惠陽區政府、博羅縣政府、大亞灣開發區管委會、仲愷高新區管委會）

　　（六）搭建“百校千企”就業合作平臺，開展職業技能培訓超萬人。一是構建跨區域職教就業協作平臺，大力解決企業“招工難”問題。實施“百校千企”合作平臺建設行動，搭建資源共享、需求對接、合作共贏的規模化常態化校企合作平臺，深化校企合作與產學研融合，促進教育供給與產業需求精準匹配。二是實施“技能照亮前程”行動，大力推進普惠性職業技能培訓。面向產業工人、高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體，開展分類精準的就業創業培訓，全年完成不少于9000人次培訓任務；深入推進“技能夜校”進村鎮、進園區活動，全年舉辦培訓不少于20場次、覆蓋1000人次，培訓后為合格學員頒發結業證書，同步對接專項能力證書考核或職業技能等級認定服務，全面提升重點群體及鄉村青年就業創業能力。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市國資委、市產業投資集團有限公司、各縣區政府）

　　（七）增加優質公辦學位供給，新建（改擴建）學校24所。新建（改擴建）學校24所，新增公辦義務教育學位15065個、普通高中學位14196個。實施中小學校園空調安裝工程，實現全市公辦義務教育學校課室空調安裝全覆蓋。（責任單位：市教育局、各縣區政府）

　　（八）實施老舊小區和老舊電梯改造更新，規范小區物業管理服務。全市開工改造老舊小區不少于90個，完成15年以上住宅老舊電梯更新不低于570臺，進一步提升老舊小區居住品質。推進住宅物業管理立法及配套政策制定，規范物業服務企業服務行為，指導鄉鎮（街道）強化業主委員會運作監督。深化行業專項整治，健全物業服務標準與監管機制，有效預防和化解物業領域矛盾糾紛。（責任單位：市住房和城鄉建設局、各縣區政府）

　　（九）打造5個老年友好型社區，新增建設養老床位800張。打造5個老年友好型社區；全市新增養老床位800張以上，新建公辦養老機構護理型床位不低于90%；新建老年助餐點20家，助餐服務達到100萬人次以上。（責任單位：市民政局、各縣區政府）

　　（十）擴大住院“免陪照護”試點，推動醫療衛生機構檢查結果互認。一是建成市中心人民醫院（金山院區一期）項目，新增床位500張，進一步提升醫療服務水平。二是為減輕住院患者家庭負擔，提升住院照護質量，擴大住院“免陪照護”試點，從2個試點醫院擴大至全市所有三甲醫院，試點病區從7個增加到28個。建立市級醫療護理員培訓基地，全年培訓護理員1000人次。建設醫療護理員管理平臺，探索形成全市統一的醫療護理員聘用管理模式。三是推動全市129家醫療衛生機構實現檢查檢驗結果互認共享，互認項目超過300項，預計為患者節省費用超千萬元。（責任單位：市衛生健康局、市國資委）

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，全面部署推動落實。各縣（區）、各部門對2026年市民生實事要高度重視，列入年度重點工作任務，認真研究，科學制定具體實施方案，明確各階段目標任務。項目實施過程中，各部門要加強組織領導，各縣（區）要及時籌措項目經費，強化進度管理，有計劃、有步驟抓好工作落實。

　　（二）專人負責，及時報告工作進展。各縣（區）、各部門要指定政治素質硬、業務能力強的干部專門負責民生實事工作，確保工作推進有序、高效。自2026年3月起，每月最后一個工作日前，各責任單位要將當月民生實事項目進展情況報市政府督查辦，由市政府督查辦匯總報告市政府。

　　（三）強化問責，大力開展督查督辦。市民生實事工作列入2026年市政府重點督查任務和政府部門績效考核內容，由市政府督查辦全程跟蹤督辦，采取日常監督和抽查暗訪相結合的方式，定期督促進展，確保各項工作按時推進。對措施得力、推進迅速、效果明顯的單位將予以通報表揚；對工作重視不夠、落實不力、進展緩慢的單位將予以通報批評；對敷衍塞責、推諉扯皮，造成不良后果的責任單位及責任人將嚴肅追究責任。

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