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HFGS-2025-10

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市

民宿管理實(shí)施細(xì)則》的通知

惠府〔2025〕56號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　現(xiàn)將《惠州市民宿管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。 

　　惠州市人民政府

　　2025年12月31日

惠州市民宿管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為了規(guī)范民宿經(jīng)營管理，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱的民宿，是指經(jīng)營者利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

　　第三條  民宿管理遵循政策引導(dǎo)、便利準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。

　　第四條  市、縣（區(qū)）人民政府建立民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理。

　　旅游主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿發(fā)展日常工作，共享民宿登記信息，推動制定民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿宣傳推廣，公布民宿名錄，指導(dǎo)開展民宿經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按職責(zé)做好安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作。

　　治安主管部門負(fù)責(zé)民宿的日常治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)《廣東省消防工作若干規(guī)定》等規(guī)定，依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，指導(dǎo)開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓(xùn)工作，有關(guān)行業(yè)管理部門按照職責(zé)依法做好消防安全工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠實(shí)守信、公平競爭，維護(hù)市場秩序。

　　自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展民宿監(jiān)督管理工作。

　　第五條  民宿客房規(guī)模按照《廣東省民宿管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過14間（套）。單幢建筑客房數(shù)量超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所，不屬于本實(shí)施細(xì)則中所規(guī)定的民宿，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理。

　　對利用歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑（客家圍屋等）等特色建筑或者其他條件開辦的民宿，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，單幢建筑的經(jīng)營客房數(shù)量可適當(dāng)放寬至不超過20間（套）。

　　第六條  民宿選址和經(jīng)營場地應(yīng)符合惠州市及各縣（區(qū)）的國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并應(yīng)當(dāng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害和其他影響公共安全的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。利用不可移動文物、歷史建筑作為民宿的，以及位于其保護(hù)控制范圍的，還須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和民宿發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對民宿經(jīng)營管理的引導(dǎo)。

　　第八條  民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。改建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)和裝修，必要時(shí)還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第九條  位于鎮(zhèn)（不包括縣城鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村莊，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。

　　利用其他住宅進(jìn)行改造的民宿，其場所要求和消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。

　　利用住宅以外的其他民用建筑進(jìn)行改造的民宿，其消防安全應(yīng)符合《建筑防火通用規(guī)范》等相關(guān)要求。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)民宿消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　第十條  民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務(wù)。

　　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)予以整改，并做好檢查、維護(hù)記錄。對可能危及住客人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向住客作出說明或者警示。

　　臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水等預(yù)警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應(yīng)當(dāng)適時(shí)采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等防災(zāi)避險(xiǎn)措施。

　　第十一條  民宿經(jīng)營者應(yīng)安裝治安主管部門認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按要求上報(bào)治安主管部門。

　　民宿經(jīng)營者應(yīng)配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　第十二條  民宿應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理。公用用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。

　　民宿經(jīng)營者應(yīng)遵守《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防疫防控工作，防止傳染病傳播與流行。

　　第十三條  民宿涉及食品經(jīng)營的，應(yīng)確保食品來源、加工、流通等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全。

　　第十四條  民宿污水不得排入飲用水源，有條件的民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)，或者配備必要的污水處理設(shè)施，確保生活和餐飲污水無害化處理后達(dá)到國家及地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。民宿經(jīng)營產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)分類處理。

　　自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)等法律法規(guī)禁止進(jìn)行建設(shè)和開展經(jīng)營活動的區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)原有民宿項(xiàng)目，依照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十五條  民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，廣告宣傳必須真實(shí)、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)名登記，審查民宿信息的真實(shí)性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)。

　　第十六條  民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)證照（包括但不限于民宿登記證、廣東旅游民宿標(biāo)識牌）、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（明碼標(biāo)價(jià)）等置于經(jīng)營場所顯著位置，公布12345熱線或旅游主管部門投訴電話。

　　第十七條  鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)事故險(xiǎn)、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十八條  民宿提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、研學(xué)、旅游商品銷售及其他娛樂休閑和戶外運(yùn)動服務(wù)的，應(yīng)遵循相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。

　　第十九條  民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當(dāng)?shù)孛袼祝S護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

　　第二十條  民宿的開辦程序：

　　（一）證照辦理：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“經(jīng)營民宿”。兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

　　（二）民宿登記：開辦民宿旅游經(jīng)營實(shí)行登記制度。民宿登記遵循便民原則。民宿登記由縣（區(qū)）旅游主管部門負(fù)責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費(fèi)用。

　　第二十一條  旅游主管部門加強(qiáng)民宿管理信息化建設(shè)，提高在線政務(wù)服務(wù)水平，為民宿登記等事項(xiàng)提供便利。鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者采用信息化手段上傳經(jīng)營信息，逐步完善民宿管理系統(tǒng)。

　　第二十二條  民宿登記所需材料如下：

　　（一）惠州市民宿信息采集表；

　　（二）法定代表人及負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件；

　　（三）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

　　（四）民宿經(jīng)營場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或其他合法權(quán)屬材料原件及復(fù)印件；

　　（五）兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營許可憑證的原件及復(fù)印件；

　　（六）民宿經(jīng)營場所為自建房的，需提供房屋安全鑒定合格材料。

　　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。

　　第二十三條  民宿經(jīng)營者在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)攜帶相關(guān)材料前往民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理民宿登記，并簽訂承諾書，承諾按照《廣東省民宿管理暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請后，對登記事項(xiàng)相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場予以登記并提供登記回執(zhí)；對信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)符合申辦條件但未按本實(shí)施細(xì)則登記的民宿，應(yīng)當(dāng)督促其經(jīng)營者及時(shí)辦理登記。

　　民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)。

　　第二十四條  民宿正式營業(yè)一年后可自愿向民宿所在地的縣（區(qū)）旅游主管部門申報(bào)等級評定。縣（區(qū)）旅游主管部門按照最新頒布的《旅游民宿基本要求與等級劃分》《旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)規(guī)范》等有關(guān)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　第二十五條  旅游、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、治安、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)采取專項(xiàng)檢查、實(shí)地核查、隨機(jī)抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行監(jiān)督管理，對民宿違法違規(guī)經(jīng)營行為，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法處理。

　　第二十六條  本實(shí)施細(xì)則自2026年3月1日起施行，有效期3年。

　　附件：1.惠州市民宿信息采集表

　　2.惠州市民宿合法經(jīng)營及安全生產(chǎn)、消防安全承諾書

　　3.惠州市民宿信息登記回執(zhí)

　　附件1

惠州市民宿信息采集表

 登記時(shí)間： 年  月  日                       

　　附件2

惠州市民宿合法經(jīng)營及安全生產(chǎn)、消防安全承諾書

　　為了進(jìn)一步完善民宿合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、消防安全體系，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為行動方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)、消防安全工作的開展，切實(shí)防范和杜絕民宿經(jīng)營中的各種不安全因素，防止和減少各類安全事故發(fā)生，更好地為惠州市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)力量，本單位鄭重承諾如下：

　　1.我單位將嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

　　2.熟知并嚴(yán)格遵守《廣東省民宿管理暫行辦法》《惠州市民宿管理實(shí)施細(xì)則》，履行相關(guān)合法經(jīng)營審批手續(xù)，取得國家、省、市規(guī)定的有關(guān)證照，證照來源保證合法。

　　3.民宿經(jīng)營者為民宿安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任。

　　4.定期組織員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，對入住客人加強(qiáng)消防安全提示。

　　5.發(fā)現(xiàn)火情，立即組織人員撲救，同時(shí)向119報(bào)警。

　　6.自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對安全監(jiān)管部門下達(dá)的指令及提出建議和意見，要認(rèn)真研究采取措施，按照要求抓好落實(shí)。

　　7.所經(jīng)營的民宿符合安全生產(chǎn)、消防安全、合法經(jīng)營要求，如有不符合要求的工作將對照《惠州市民宿管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容要求，承諾在半年內(nèi)整改完畢。

　　此承諾書接受上級相關(guān)部門、企業(yè)職工以及社會監(jiān)督，如有違法違規(guī)行為，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　民宿經(jīng)營者簽名：

　　民宿法定代表人簽名并蓋章：

　　承諾日期：

　　附件3

　　登記編號：

惠州市民宿信息登記回執(zhí)

　　民宿名稱：            ；

　　營業(yè)執(zhí)照名稱：            ；

　　統(tǒng)一社會信用代碼            ；

　　民宿地址：            ；

　　民宿經(jīng)營者：            ；

　　建筑幢數(shù)：            ；

　　客房數(shù)量：            ；

　　經(jīng)營用客房建筑面積：            ；

　　經(jīng)營用客房建筑層數(shù)：            ；

　　分配廣東省旅游民宿管理系統(tǒng)賬號：            。

　　登記機(jī)構(gòu)（蓋章）：   

日期： 年  月     

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