“企業(yè)點菜”、“鏈主”企業(yè)、“園區(qū)眼”平臺、環(huán)西湖文博群落、“九橫八縱三加密”高速公路網……今年市政府工作報告干貨滿滿、含金量高，特別是出現在報告中的熱詞，迅速成為代表委員和社會關注的熱點。

　　一個個熱詞，勾勒出奮進的坐標，也標注出幸福的刻度，讓人們對2022年充滿信心和期待，對更加幸福國內一流城市充滿無限憧憬。為此，記者盤點了政府工作報告中引人關注的部分熱詞，憧憬更加幸福美好的2022年。

　　01企業(yè)點菜 啟動“企業(yè)點菜”2.0版本提升工程

　　報告內容：弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全企業(yè)家意見處理和反饋機制，推動企業(yè)家更好參與制定涉企政策，實現涉企政策從“政府端菜”轉向“企業(yè)點菜”。

　　解讀：“制定涉企政策就像做菜，飯菜可不可口、合不合味，企業(yè)最有發(fā)言權。”市發(fā)展和改革局相關負責人介紹，與其讓企業(yè)飯后點評，不如提前參與到點菜、做菜的過程中，從源頭解決助企惠企難題。

　　為進一步發(fā)揮企業(yè)家在推動政府科學決策、民主決策、依法決策中的重要作用，推進親清新型政商關系建設，營造穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境，2022年我市將啟動“企業(yè)點菜”2.0版本提升工程，通過強化“全周期”有效參與、擴大覆蓋面、暢順溝通機制、強化剛性約束等，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)家參與政策制定機制。

　　02“泛在普惠”政務服務體系 拓展“惠服務”政務服務集群

　　報告內容：實現政務服務事項“自助辦、一次辦、就近辦”，構建完善“泛在普惠”的政務服務體系。

　　解讀：“泛在普惠”政務服務是指政務服務無處不在，人人都能得到實惠，由數字政務提供全面可觸達、惠及各群體的優(yōu)質公共服務。去年，市政務服務數據管理局創(chuàng)新推出“標準辦”“延時辦”“惠幫辦”“身邊辦”“特色辦”等模式，構建線上線下便利政務服務體系，推進政務服務進一步惠企便民，助力優(yōu)化惠州營商環(huán)境。

　　市政務服務數據管理局相關負責人介紹，今年將在創(chuàng)新系列政務服務便利舉措的基礎上，持續(xù)構建“泛在普惠”政務服務體系。全面推進“辦實事開新局·十惠行動”重點民生項目落實，完善“全市通辦”“惠幫辦”“延時辦”政務服務新舉措的工作機制、擴大服務范圍；拓展“惠服務”政務服務集群，上線“智惠批”服務事項350項以上，落地實施“一件事”主題服務800項以上；做好標桿大廳優(yōu)化提升工作，建成5G政務示范大廳，增強線下線上政務服務協(xié)同效應。

　　03 “鏈主”企業(yè) 支持大企業(yè)勇當“鏈主”

　　報告內容：發(fā)揮大項目、“鏈主”企業(yè)帶動效應，不斷做長做精石化產業(yè)鏈。

　　解讀：“鏈主”企業(yè)一般指的是在整個產業(yè)鏈中占據優(yōu)勢地位，對產業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，并且對產業(yè)鏈的價值實現予以最強烈關注，肩負著提升產業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。

　　我市支持大企業(yè)勇當“鏈主”，在全市電子信息、石化能源新材料等支柱產業(yè)以及家具、服裝、制鞋等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)中遴選出TCL、中海油、中海殼牌等一批集成能力強、市場占有率高、產業(yè)鏈拉動作用大的骨干企業(yè)作為“鏈主”企業(yè)，梳理“鏈主”企業(yè)供應鏈清單，建立對“鏈主”企業(yè)和產業(yè)鏈內配套企業(yè)的常態(tài)化服務機制，協(xié)調解決“鏈主”企業(yè)上下游產業(yè)鏈配套問題。

　　目前，我市已舉辦了華為、海康威視、創(chuàng)維數字、小米公司等多場供應鏈合作對接會。支持行業(yè)商協(xié)會每年公布“最具責任感鏈主企業(yè)”名單。對有效推動我市大中小企業(yè)融通發(fā)展的“鏈主”企業(yè)，在總部落戶、土地、人才、產業(yè)扶持等政策方面優(yōu)先予以支持。

　　04 大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài) 加快構建產業(yè)鏈供應鏈一體化生態(tài)體系

　　報告內容：加大力度培育一批根植性強的“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，營造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài)。

　　解讀：大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài)是指龍頭企業(yè)在產業(yè)配套、研發(fā)銷售、廠房設備、人力資源等方面發(fā)揮優(yōu)勢，高效整合配置資源，帶動和幫扶中小企業(yè)，大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展，形成大中小企業(yè)信息聯通、產能對接、品牌共建、知識產權和銷售渠道共享等深度產業(yè)協(xié)作配套模式，實現以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強的良性互動。

　　為構建惠州大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài)，2020年11月，我市印發(fā)實施《惠州市推動大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作措施》，支持龍頭企業(yè)或商協(xié)會打造“云上供需對接”平臺，實現信息高效實時聯通。支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)整合上下游創(chuàng)新資源要素，組建“企業(yè)+聯盟”協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新中心和建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，實現大中小企業(yè)之間多維度、多觸點的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉化和品牌協(xié)同。同時，支持設立供應鏈公司、發(fā)展供應鏈金融，加快構建上下游產業(yè)鏈供應鏈一體化的產業(yè)生態(tài)體系。

　　05 “園區(qū)眼”平臺 跟進服務7個千億級工業(yè)園區(qū)建設進展

　　報告內容：利用“園區(qū)眼”平臺加快推進項目，推動基礎設施建設投資120億元以上，切實提升園區(qū)承載力。

　　解讀：“園區(qū)眼”平臺是市工信局搭建的跟進服務全市7個千億級工業(yè)園區(qū)基礎設施和工業(yè)項目建設進展的系統(tǒng)。“園區(qū)眼”平臺利用衛(wèi)星遙感拍攝技術每月對7個千億級園區(qū)進行拍攝，形成1米級精度的地圖，實景反映園區(qū)整體地形、地貌變化。各園區(qū)可根據實際需求，個性化加載園區(qū)規(guī)劃、土地收儲、路網、企業(yè)等基本數據，為縣（區(qū)）提供基礎的園區(qū)項目地理信息平臺，用于開展招商活動。

　　2020年5月，我市出臺工業(yè)園區(qū)提質增效行動方案，以“千億園區(qū)，萬億產業(yè)”為目標，以打造“3+7”工業(yè)園區(qū)為抓手，把工業(yè)園區(qū)建成全市產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)，為惠州打造“2+1”現代產業(yè)集群提供有力支撐和保障。

　　如今，在“園區(qū)眼”平臺等一系列措施的力推之下，全市“3+7”工業(yè)園區(qū)建設熱火朝天，園區(qū)基礎設施、配套日益完善，3個國家級產業(yè)園區(qū)集聚效應日益凸顯，7個千億級工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。

　　06 環(huán)西湖文博群落 打造區(qū)域性“類博物館群”

　　報告內容：啟動環(huán)西湖文博群落、東湖旅店二期等項目建設，打造更多城市文化IP，更好彰顯鵝城千年文化特質。

　　解讀：環(huán)西湖文博群落即發(fā)揮政府和社會各界的力量，在環(huán)西湖周邊建設一批陳列館、展示館等“類博物館”，打造區(qū)域性的“類博物館群”。

　　我市籌劃用三至五年時間在歷史街區(qū)打造一批小型博物館、陳列館、展覽館，展示廣府文化、客家文化、潮汕文化、東坡文化等不同類型文化，現已梳理14個活化利用點，包括豐湖書院、原東坡紀念館、留丹亭、逍遙堂等。結合具體的建筑空間落位，遴選能夠代表惠州文化的優(yōu)秀主題，探討內部每個建筑的文化展陳主題，打造主題鮮明、特色各異的主題博物館群，將項目建成惠州的文化名片，并成為帶動周邊片區(qū)城市更新的超級引擎。

　　同時，我市將充分拓展文旅產業(yè)新業(yè)態(tài)、新玩法，突出形式多樣化、承載內容復合化，讓環(huán)西湖文博群落成為西湖片區(qū)的“流量擔當”。

　　07 做好“家門口”生意 為惠州企業(yè)開拓國際市場 帶來新機遇

　　報告內容：主動對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），做好“家門口”生意。

　　解讀：RCEP是《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》的簡稱。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定領導人會議以視頻方式舉行，會后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，今年1月1日協(xié)定正式生效。

　　根據世界銀行標準，中國不再屬于低收入或中等偏低收入經濟體。為此，多個普惠制給惠國近幾年陸續(xù)宣布取消給予中國普惠制待遇。在我國陸續(xù)從32國普惠制畢業(yè)的背景下，RCEP的正式啟航對我國進出口企業(yè)外貿發(fā)展具有重要意義。

　　今年1月1日0時05分，惠州首票RCEP原產地證書在惠州港海關順利簽發(fā)，簽證金額3456美元。惠州港海關有關負責人介紹說，本次申簽RCEP證書的企業(yè)，既往出口東盟可享受協(xié)定零關稅優(yōu)惠，但出口日本貨物因中日之間無自貿協(xié)定而無法享受減免關稅優(yōu)惠，在日本需按相關關稅稅率進行繳稅。而在RCEP協(xié)定正式實施后，該企業(yè)此次出口日本的非離子表面活性劑可直接享受零關稅優(yōu)惠，這將為企業(yè)開拓國際市場帶來全新機遇。

　　08 邊建設邊轉化“沿途下蛋” 積極推動重要科研成果就地轉化

　　報告內容：按照邊建設邊轉化“沿途下蛋”的思路，積極推進同位素研發(fā)、重核素合成等重大科研項目，促進離子膜、超導加速器等一批科研成果落地。

　　解讀：在對標國家實驗室建設要求、集聚國內外能源領域創(chuàng)新資源、建設全國性能源領域重大科技創(chuàng)新平臺的過程中，兩大科學裝置和先進能源科學與技術廣東省實驗室（以下簡稱“省實驗室”）將積極推動一批重要科研成果就地轉化，成熟一批轉化一批，用孵化出來的技術制造產品，縮短從原始創(chuàng)新到產業(yè)轉化的時間周期，實現在科技創(chuàng)新中持續(xù)性產出科技成果、持續(xù)性轉化帶來產業(yè)成果，實現科技成果高效轉化，以可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)鏈長久服務惠州產業(yè)發(fā)展。

　　我市將繼續(xù)依托兩大科學裝置和省實驗室等重大創(chuàng)新平臺，重點聚焦石化能源新材料等領域的基礎研究，努力實現從“0”到“1”的重大突破。加大東江實驗室科研項目引導力度，推動一批核產業(yè)相關的科研成果落地，培育同位素、重離子微孔膜、醫(yī)用重離子治癌裝置、應用型加速器等未來產業(yè)。

　　09 打造異地選苗、惠州成長的模式 加快推進深圳異地孵化器建設

　　報告內容：設立更多異地孵化器，打造異地選苗、惠州成長的模式。

　　解讀：2021年11月，由仲愷高新區(qū)與深圳TCL十方垂直產業(yè)科技發(fā)展有限公司聯合打造的惠深創(chuàng)新中心（異地孵化器）正式動工建設。惠深創(chuàng)新中心依托惠州、深圳兩地產業(yè)資源和創(chuàng)新優(yōu)勢，是一個集企業(yè)孵化加速服務、產業(yè)及投融資合作對接、產業(yè)創(chuàng)新成果展示等功能于一體的雙創(chuàng)服務綜合體，為入駐企業(yè)提供優(yōu)越環(huán)境和貼心服務，更有地方政府和龍頭企業(yè)資源加持，致力于陪伴和幫助創(chuàng)業(yè)團隊成長壯大，幫助全球科創(chuàng)人才在大灣區(qū)實現創(chuàng)業(yè)夢想。截至目前，該中心已引進30個優(yōu)質項目落戶。

　　今年，我市將繼續(xù)搶抓“雙區(qū)”建設機遇，主動承接深圳、廣州科技創(chuàng)新資源外溢，加快推進深圳異地孵化器（惠深創(chuàng)新中心）建設，將其打造成為廣深優(yōu)勢創(chuàng)新資源引入惠州的節(jié)點平臺。引導企業(yè)在惠設立研發(fā)機構，引進大灣區(qū)高水平大學或研究機構在我市共建研究機構。

　　10 “九橫八縱三加密”高速公路網 到2025年高速公路里程達1210公里左右

　　報告內容：加快推進惠龍高速、惠河高速改擴建、深汕第二高速大亞灣至坪山段，建成廣惠高速金龍互通，推動實施惠坪高速、惠肇高速、環(huán)稔平半島高速公路，完善“九橫八縱三加密”高速公路網。

　　解讀：“十四五”期間，我市將全力推進惠霞高速（一號公路）建設，實現陸海呼應、江海聯動。全面對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快實施東西軸線（惠坪高速公路、惠州機場高速）及沿江軸線（惠州至肇慶高速公路惠城至增城段），帶動沿線產業(yè)和組團片區(qū)發(fā)展。

　　據了解，在現有高速公路網的基礎上，我市計劃新建惠坪高速，完成沈海高速惠州段擴建，實現惠州與深圳市及深汕特別合作區(qū)已建高速公路均達到6車道或以上。建成惠龍高速，實現市區(qū)與龍門縣之間高速公路1小時互通。

　　加快推進惠肇高速、長深高速河源熱水至惠州平南段改擴建工程惠州段和惠東環(huán)稔平半島高速公路建設，開展龍門至仲愷高速公路前期研究工作。到2025年，基本形成“九橫八縱三加密”高速公路網格局，全市高速公路里程達到1210公里左右。

　　統(tǒng)籌 記者袁暢

　　采寫 記者李向英 龔妍 劉豪偉 謝寶樹 劉煒煒 譚琳 通訊員歐珊珊 張金金 鐘文斌 李迅