七縣區爭先進位 助力惠州邁向“萬億元級城市”

制圖：謝斌 林家琪

　　南海之濱，春潮涌動，萬物競發。隨著惠城區、惠陽區兩會閉幕，惠州七個縣區都亮出了2024年發展成績單和2025年新藍圖，以奮進之姿譜寫高質量發展新篇章。

　　2024年惠州躋身GDP“6000億俱樂部”，經濟總量首次躋身全國50強。站在邁向“萬億元級城市”的新臺階，惠州將搶抓機遇、乘勢而上，加快打造廣東高質量發展新增長極，努力開創惠州現代化建設新局面。七個縣區競相發揮優勢特長，從石化能源新材料的產業地標到鄉村振興的阡陌畫卷，從重大項目的轟鳴聲到民生工程的溫暖底色，產城并舉、城鄉并重、陸海并進，共同構筑起惠州邁向“萬億元級城市”的支撐體系，為惠州打造廣東高質量發展新增長極提供堅實支撐。

　　2024年成績

　　立足資源稟賦 七縣區各展所長

　　翻閱七縣區2024年“成績單”，既有惠城區這樣的“全能選手”，也有大亞灣區這樣的“產業尖兵”；既有博羅縣“連年進位”，也有惠陽區“觸底逆襲”；既有仲愷高新區“黑科技”迸發活力，也有龍門縣“生態綠”持續煥新、惠東縣“海洋藍”加速拓展……

　　作為“長子”，惠城區2024年地區生產總值完成1176億元，總量保持全市第一，中心城區首位度更加凸顯。在這一年里，惠城區堅持市區一體，持續打造“四個惠城”，建設現代化一流中心區，在經濟總量、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、新增市場主體數量等重要經濟數據中，穩居全市首位，再獲“全國綜合實力百強區”，上榜全國投資競爭力百強區、全國高質量發展百強區。

　　奮力奔跑一年，惠陽區交出了2024年答卷：地區生產總值868.78億元，社會消費品零售總額增速全市第一，外貿進出口總額首次突破千億元大關。第一季度經濟增速同比下降2.4%，上半年這項指標轉為同比增長1.0%，前三季度經濟實現同比增長4.1%，全年經濟增速達到4.4%，走出了一條由負轉正、積極向上的曲線，GDP增速走在全市前列。主要指標由負轉正，恢復正向增長，一系列數據表明，惠陽經濟重回向上增長軌道。

　　惠東縣加速傳統產業與新能源的“雙突破”，2024年，“惠東女鞋”發展進入快車道，鞋業產值突破400億元，入圍省級中小企業特色產業集群；新能源領域實現新突破——惠州LNG接收站一期投產，太平嶺核電1號機組竣工，形成“老樹新枝”與“新樹成林”并進格局。同時，現代漁業蓬勃發展，5宗現代化海洋牧場項目簽約落戶，持續向海圖強。

　　2024年，博羅縣全國百強縣排名躍升至66位，三年進位23名；GDP達952.24億元，增速全市第三。23項主要經濟指標中，有14項總量、12項增速居全市前三位，入選中國縣域投資競爭力百強。博羅以制造業強縣戰略實現縣域經濟跨越式發展，扛起全國百強縣的責任和擔當，成為惠州沖刺“萬億元級城市”的重要支撐。

　　生態一直是龍門縣最大的優勢和最亮的底色，2024年龍門立足生態價值，空氣質量、水環境質量全市第一，旅游收入增長14.3%；加快推進154公里最美旅游公路及沿途驛站全面動工，環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區在建及竣工項目共143宗，新簽約項目54宗。同時“大抓項目、抓大項目”，2024年全縣固定資產投資、工業投資增速均位列全市第一。

　　大亞灣區石化產業競爭力再攀高峰。2024年，大亞灣區地區生產總值首次超過千億元，規上工業總產值達3671億元，總量全市第一，石化區連續6年贏得“中國化工園區30強”第一。作為國家級經開區，大亞灣以“六個一流”標準打造世界級石化基地，堅實的產業基礎、廣闊的發展平臺、優越的區位優勢等為進一步發展奠定了有利條件。

　　仲愷高新區“高”“新”智造領跑全市，2024年專精特新“小巨人”企業認定數和存量數、數字化轉型企業總量和轉化率均居全市第一，入選全國制造業數字化轉型典型案例，超高清視頻顯示產業入選省級中小企業特色產業集群，全區完成地區生產總值1071.75億元。該區聚焦智能終端、超高清視頻顯示、能源電子三大支柱產業，推動了一大批優質項目落地建設，同時以人工智能、低空經濟等新賽道為突破口，成為大灣區科技創新“尖兵”。

　　在過去的一年里，各縣區立足資源稟賦，在各自擅長的賽道上發力，形成“中心輻射、產業互補、生態賦能”的協同體系，對全市整體經濟產生了多極驅動。

　　2025年藍圖

　　產業集群

　　從“矩陣成勢”到“區域聯動”

　　產業體系向新圖強，發展才能以質取勝。2025年市政府工作報告提出，惠州將毫不動搖堅持實體經濟為本、制造業當家，加快構建產業科技互促雙強、制造業服務業融合發展的現代化產業體系。

　　位于惠城區水口街道的廣東威林科技股份有限公司，是智能家電的重點企業，在產業集群發展壯大中受益，今年初，廣東威林智能生活電器產業園正式投產，發展更是如虎添翼。目前，惠城電子信息、裝備制造以及新能源新材料等三類主導產業集群均已達到百億級體量，其中智能家電產業集群被認定為“2024年廣東省中小企業特色產業集群”。2025年，惠城將繼續以電子信息等三大主導產業為發展主攻方向，打造更多有競爭力的現代產業集群，同時大力實施“人工智能+”行動，培育新興產業和未來產業，讓惠城成為新技術、新產品、新場景的“試驗場”。

　　在創新熱土仲愷高新區，智能終端、超高清視頻顯示、能源電子三大支柱產業的一大批優質項目正在火熱建設中。仲愷高新區產業發展已呈聚鏈成勢之態，在主導產業加速集聚的同時，瞄準人工智能、新型儲能、低空經濟等新興產業，培育“低空+數據”產業鏈。2025年，仲愷高新區將保持戰略定力和耐心，當好惠州建設國內一流數字產業基地“主戰場”。一方面，繼續圍繞支柱產業加速形成三大千億級產業集群；另一方面，發展新興產業、未來產業，推動電子信息產業與人工智能深度融合。同時，推動傳統產業走上高端化、智能化、綠色化的發展道路。

　　惠陽區則重點推動優勢產業集群集聚發展，成功入列全國新型PCB產業十大集聚區，新型有機材料產業集群獲評省級中小企業特色產業集群，新型顯示、新能源新材料、智能家居三大產業入選省縣域特色產業目錄。惠陽今年將培育發展新興產業和未來產業，以“人工智能+”賦能數字政府建設、助力企業數字化轉型；打通建強鋰電儲能產業鏈條，推動新型儲能多場景應用。作為融深融灣首要門戶，惠陽深度參與粵港澳大灣區建設，區域協同愈加緊密，今年將以更加積極的姿態投身粵港澳大灣區建設和深圳都市圈發展，在服務大局中塑造新優勢新動能。

　　“強鏈延鏈”“產業集群”等詞匯在各縣區政府工作報告及相關文件中高頻出現，七個縣區的產業結構已經實現“矩陣成勢”，向著更加完善的現代化產業體系邁進。

　　尤其值得一提的是，2025年，七縣區之間的聯動將更加緊密——市政府工作報告提出，2025年將統籌區域協調聯動，在中部一體統籌西湖、東江、西枝江和古城資源，推動惠城區、仲愷高新區一體化發展，提高中心城區首位度；在南部推動惠陽區、惠東縣、大亞灣開發區臨海區域一體規劃、一體保護、一體利用，全面提升濱海功能品質。可以預見，“江湖一體”“兩灣聯動”將是2025年惠州縣區發展的熱詞。

　　這一點在各縣區的藍圖中已有呈現。惠城今年將加強與仲愷高新區一體化發展，圍繞500萬人口規模的中心區要求，重新打造交通格局和功能分區，加快推動兩區規劃、交通、產業、公共服務、工作機制等一體化建設，實現政務部門聯心、基礎設施聯通、產業發展聯動、公共服務聯辦。惠陽將依托深惠城際、深惠快線等重要廊道規劃建設，謀劃惠陽與惠城、仲愷產城融合發展，加強與惠東、大亞灣的聯動，主動融入全市“兩灣聯動”發展格局。

　　項目攻堅

　　從“規劃藍圖”到“實干實景”

　　今年春節期間，在惠東縣黃埠鎮，我國首個生態核電建設示范基地、粵港澳大灣區首個“華龍一號”核電基地——太平嶺核電廠的項目現場，巨型塔吊揮動長臂，工程車輛穿梭不息，施工現場熱火朝天。像這樣的重大項目，為惠東經濟發展持續注入動能。2024年，惠東工業用電量增速排名全市第一，工業對經濟增長貢獻率超過五成。2025年，惠東將推動初步安排的81宗年度重點項目完成投資211.7億元以上。

　　大項目帶動大發展。2024年大亞灣區地區生產總值首破千億元，規上工業總產值達3671億元，大項目功不可沒。埃克森美孚乙烯一期試生產，中海殼牌三期、聚碳酸酯項目全面開工建設，“四百工程”順利完成……全年共推進重點建設項目100宗，完成年度計劃投資的112.8%。2025年，大亞灣區謀劃申報“兩重”“兩新”“三大工程”項目100宗以上、總投資超210億元；爭取列入省、市重點建設項目47宗、完成年度投資302億元以上；全力抓好宙邦四期等110宗項目開工建設，全面推進江豐電子等267宗續建項目加快建設，加速推動仁信三期等101宗項目竣工投產。

　　項目的推進速度，已成為衡量城市發展的重要標尺。惠城高新區去年“刷新”了33條市政道路、4座橋梁，建設投資額創歷史新高，推動商業文化集市、綠地公園、衛生服務中心、鄰里中心等各類公共設施持續“上新”，產城人融合發展程度不斷攀升，獲評粵港澳大灣區年度最佳經濟功能區。這是惠城區項目攻堅的縮影，2024年，惠城132宗重點項目累計完成投資157.32億元，超額完成年度投資計劃15個百分點。2025年，計劃安排重點建設項目136宗，總投資746.45億元，年度計劃投資138.77億元。

　　2025年，更多重大項目將從“規劃”變成“實景”。仲愷高新區計劃推動億緯PACK等30宗以上工業項目動工，創維數字一期、海富等35宗以上工業項目竣工投產；安排省市重點項目73宗，完成年度計劃投資207億元以上。博羅將抓好供地未動工、在建未投產和招商未落地等項目加快落地建設，安排169宗重點建設項目，年度計劃投資227億元，力爭全年工業投資突破300億元，完成固定資產投資500億元以上。惠陽將強化項目建設全流程精準高效服務，推動97宗重點項目完成年度投資94億元以上。龍門將推動108宗重點項目建設，計劃完成年度投資84.41億元。

　　站在2025年的春天回望，這些跳躍的數字已經或者即將變成家門口的新公交線路、年輕人手機里的招聘啟事，以及超市貨架上更多“惠州智造”的驚喜。當惠州各縣區的發展藍圖漸次落地，我們或許很快就能看見，下一個改變生活的爆款產品，正從這些火熱的工地上誕生。

　　城鄉蝶變

　　從“典型示范”到“全域共美”

　　陽春三月，草長鶯飛。在環南昆山—羅浮山引領區最美旅游公路（龍門段）X219線沙逕至麻榨段，21公里騎行綠道初見雛形，如絲帶般在增江河畔蜿蜒，與古建筑群、竹林、青山綠水相映成趣。隨著最美旅游公路建設的全速推進，龍門縣正構建全域旅游新格局。這條公路巧妙串聯起南昆山和羅浮山兩大名山，串聯起200多個景點，將自然風光、主題驛站、古村落等美景盡收其中，將真正讓“山水顏值”轉化為“經濟產值”。

　　在博羅縣，投資8.24億元的最美旅游公路博羅段同樣建設正酣，目前已完成沿線611棟農房風貌提升，引進過云山居等3家全國民宿頭部企業參與沿線驛站建設。

　　規劃建設環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區是廣東省委、省政府作出的重要部署，是惠州全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的最有力抓手和重大機遇。龍門縣和博羅縣作為主戰場，在今年的政府工作報告中均用了大篇幅來謀劃這一要事。

　　2025年，龍門將全力推進環南昆山—羅浮山引領區建設，高質量建成最美旅游公路及沿線驛站，引進各類文旅、康養產業項目，打造集人文歷史、商業消費、社區休閑、文旅生活等多功能于一體的文旅產業陣地。支持永漢鎮打造縣域副中心、引領區樞紐門戶、世界級旅游度假小鎮，南昆山生態旅游區創建國家級旅游度假區。實施建筑藝術計劃，將引領區打造成建筑師、設計師和工匠的“天堂”。博羅將發揮羅浮山生態資源優勢，實施“羅浮山整體提升計劃”，做好“山上”“山下”文章，推進總投資6.9億元的15宗“山上”項目建設，總投資69.3億元的45宗“山下”項目建設，提升交通聯通、產業發展、公共服務和民生保障水平。高標準規劃建設新長寧鎮，打造成環南昆山—羅浮山引領區綜合門戶。

　　站在全市層面，今年要推動“百千萬工程”實現“三年初見成效”，奮力打造全省縣鎮村現代化建設樣板。除了環南昆山—羅浮山引領區建設這個重頭戲之外，各縣區均對“百千萬工程”作了進一步的謀劃。惠城將投入30億元推進園區建設，強化園區主引擎功能；持續鞏固汝湖、三棟、馬安典型鎮培育成果，做好橫瀝、蘆洲典型鎮謀劃建設，推動典型鎮全覆蓋。惠東將實施24宗縣城新型城鎮化補短板強弱項項目，加快打造濱海旅游高質量發展帶、山區農文旅融合發展帶，有序推進省級典型鎮村和重點提升鎮村建設。

　　惠州以頭號力度提速推進“百千萬工程”，為城鄉協調發展注入強勁動能，以典型示范帶動全域共美，一幅“城有活力、鄉有韻味”的和美畫卷正在惠州大地徐徐鋪開。

記者林奶花 謝菁菁 黃尉宏 賴金朗 李燕文 黃宇翔 匡湘鄂 劉乙端