得益于國企改革深化提升行動，惠霞高速東江特大橋有望提前10個月通車。 市交投集團(tuán)供圖

　　清晨，東江之畔，惠霞高速東江特大橋的塔吊正有序作業(yè)，這座全長15.6公里的跨江通道已完成投資逾190億元，預(yù)計(jì)提前10個月，于2026年6月通車。“以前審批要過‘三層九會’，現(xiàn)在‘兩層三會’就能定，效率翻倍?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人手中的進(jìn)度表，正是惠州國資國企改革的生動注腳。

　　今年是國有企業(yè)改革深化提升行動的第三年，也是此次行動的收官之年。記者從惠州市國資委獲悉，截至今年7月，全市國企改革深化提升行動主體任務(wù)完成率突破90%，撬動960億元國有資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在治理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)升級、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域交出了亮眼答卷。

　　治理重構(gòu)

　　從“層層審批”到扁平高效，激活決策神經(jīng)末梢

　　在惠州市交投集團(tuán)建材事業(yè)部的會議室里，一份《權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》被反復(fù)翻閱——這份包含87項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)調(diào)整的清單，49項(xiàng)集團(tuán)權(quán)限下放至事業(yè)部，32項(xiàng)石場公司事項(xiàng)歸集整合，形成“集團(tuán)-石場”清晰決策鏈。

　　“過去簽一份砂石供應(yīng)合同要跑三層機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在建材事業(yè)部直接審批，3天就能辦結(jié)?！苯ú氖聵I(yè)部負(fù)責(zé)人指著清單上的紅色批注說。這種“集團(tuán)放權(quán)、事業(yè)部收權(quán)”的改革，讓5個綠色石場如期投產(chǎn)，砂石年產(chǎn)量突破1700萬噸，穩(wěn)穩(wěn)托住了一號公路、環(huán)島高速等重點(diǎn)項(xiàng)目的建材需求。

　　治理效能的躍升源于系統(tǒng)性制度重構(gòu)。市國資委構(gòu)建的“1+3”董事會運(yùn)行體系，正成為決策科學(xué)的“壓艙石”。一級企業(yè)全部設(shè)立戰(zhàn)略投資、薪酬考核、審計(jì)風(fēng)控三個專門委員會，外部董事占比過半。董事會辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，每年梳理更新《董事會議事規(guī)則》，統(tǒng)一提案格式與論證標(biāo)準(zhǔn)，推動“會前溝通、會中審議、會后督辦”閉環(huán)管理。

　　項(xiàng)目管理領(lǐng)域的“扁平化改革”效果同樣明顯?；菹几咚俪蜂N原總承包項(xiàng)目部，劃分A、B、C三個項(xiàng)目部，由路建公司第一分公司直接管理，業(yè)主單位惠灣公司與施工單位路建公司實(shí)現(xiàn)“一套人馬、兩塊牌子”。這種模式讓跨部門協(xié)調(diào)時(shí)間大幅縮短，控制性工程東江特大橋中下塔柱施工提前2個月完成。在智停事業(yè)部，類似的改革讓惠州全市28個智慧停車場實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”，節(jié)假日車位周轉(zhuǎn)率大幅提升，有效解決市民停車難題。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　從“傳統(tǒng)運(yùn)營”到數(shù)智賦能，鍛造產(chǎn)業(yè)升級引擎

　　惠州市水務(wù)集團(tuán)調(diào)度中心的大屏上，183.6萬元的數(shù)字格外醒目——這是該集團(tuán)首款數(shù)據(jù)產(chǎn)品《企業(yè)經(jīng)營情況分析》通過“成本法”完成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表金額，也是廣東省供水企業(yè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品首例掛牌交易的成果。

　　“我們不僅供水，還交易數(shù)據(jù)。”惠州市水務(wù)集團(tuán)科技創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人展示了另一組數(shù)據(jù)：該產(chǎn)品2024年交易標(biāo)的涉及46戶企業(yè)，開啟了供水?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)化的新路徑。與此同時(shí)，2024年集團(tuán)研發(fā)投入超4000萬元，34%的專利成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，其中復(fù)合軟管內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)讓老舊管網(wǎng)改造成本大幅下降。在江北水廠、惠陽水廠，14.699兆瓦光伏板每年發(fā)電1013萬度，減少碳排放7952噸，“水務(wù)+光伏”模式成為綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

　　科技創(chuàng)新的星火已燎原成勢。市交投集團(tuán)“惠泊車”平臺實(shí)時(shí)歸集全市停車數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)度5860個泊位，有效緩解市民停車難題；市國投集團(tuán)大數(shù)據(jù)公司與廣州數(shù)據(jù)交易所合作，上架52個數(shù)據(jù)標(biāo)的，涵蓋低空經(jīng)濟(jì)、旅游等領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，三年來全市國企高新技術(shù)企業(yè)從3家增至15家，新增有效專利205項(xiàng)，數(shù)智化正成為國企核心競爭力的“新標(biāo)簽”。

　　產(chǎn)業(yè)布局的“加減乘除”同樣亮眼。做“加法”：組建10億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移子基金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和環(huán)南昆山——羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)；參股TCL、德賽等23家本土龍頭企業(yè)，在新型顯示、動力電池領(lǐng)域落子布局；做“減法”：清退“兩資兩非”企業(yè)百余戶，持續(xù)精簡員工，用工成本節(jié)省約20%；做“乘法”：市水務(wù)集團(tuán)收購龍門縣水務(wù)有限公司，市港投集團(tuán)拓展海洋經(jīng)濟(jì)，形成“主業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同效應(yīng)；做“除法”：深化不動產(chǎn)“雙集中”（產(chǎn)權(quán)集中、管理集中）管理，清查出不動產(chǎn)3446宗，盤活93萬平方米閑置資產(chǎn)。

　　風(fēng)控筑基

　　從“經(jīng)驗(yàn)決策”到機(jī)制護(hù)航，筑牢安全發(fā)展底線

　　在市國資委檔案柜里，一份《重大投資項(xiàng)目審核臺賬》記錄著改革密碼：每個項(xiàng)目檔案袋里都裝著兩份評審意見——外部專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)可行性報(bào)告和外董專家的戰(zhàn)略匹配度分析，還有集團(tuán)董事長、國資委分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)濟(jì)師的聯(lián)簽文件。這種“雙審核+三簽字”機(jī)制，最大限度降低了1億元以上項(xiàng)目決策失誤的概率。

　　與此同時(shí)，更嚴(yán)密的“監(jiān)管網(wǎng)”正在織就。跨部門聯(lián)審機(jī)制讓發(fā)改、財(cái)政、住建等部門共同參與項(xiàng)目造價(jià)全流程審核；六大集團(tuán)司庫平臺直聯(lián)1166個銀行賬戶，資金結(jié)算效率得到明顯提升，三級聯(lián)動審批讓每筆支出都可追溯。終身追責(zé)制度更如利劍高懸，《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》明確，無論責(zé)任人是否調(diào)離，對決策失誤導(dǎo)致的損失“終身追責(zé)”。

　　改革的溫度，藏在民生細(xì)節(jié)里。市水務(wù)集團(tuán)接管龍門縣自來水廠后，通過系列規(guī)范管理措施，讓全縣人民喝上“放心水”；進(jìn)一步強(qiáng)化社會民生領(lǐng)域供給，2570套保障性租賃住房解決了新市民的安居難題；18家升級改造的農(nóng)貿(mào)市場里，智慧秤、冷鏈柜讓“菜籃子”更舒心?！案母锊皇抢浔闹贫?，而是看得見的幸福?！笔袊Y委負(fù)責(zé)人說。

　　站在新起點(diǎn)上，惠州國資國企改革的藍(lán)圖愈發(fā)清晰——9月底前全面完成剩余改革任務(wù)，年內(nèi)繼續(xù)壓減同質(zhì)化經(jīng)營子企業(yè)30余戶；組建科技成果轉(zhuǎn)化基金，布局儲能、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道；深化“陽光采購”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”改革……從東江特大橋的鋼構(gòu)到智慧停車場的數(shù)據(jù)流，從光伏板的藍(lán)光到農(nóng)貿(mào)市場的煙火氣，改革的力量正推動國有資本在高質(zhì)量發(fā)展的航道上破浪前行。

記者游璇鈺 通訊員徐晨