惠州：擰緊“四鏈”扛牢耕地保護責任

　　近年來，市自然資源局始終堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的重要指示精神，不斷創新機制、優化舉措，通過擰緊“四個鏈條”，實現耕地保護責任到人、措施到位、監管有力、宣傳深入，堅決扛牢耕地保護責任。

　　一、壓實責任鏈，守好耕地"責任田"

　　習近平總書記強調，“要采取‘長牙齒’的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任?！笔凶匀毁Y源局全面實施田長制，劃定網格、完善制度，壓實責任鏈，守好耕地"責任田"，讓每一塊耕地都擁有自己的“田管家”。

　　劃定網格，壓實耕地保護責任。以田長制為抓手，全面推進“地有人種、田有人管、責有人擔”的耕地保護網格化管理模式。截至2024年，全市共劃定網格6023個，設定各級田長約8798名，制作并下發巡田“一張圖”4044幅，設立公示牌4926個，“人田對應”關系全面建立，每一塊耕地都有自己的“田管家”，以“田長制”實現“田長治”。

　　完善制度，壓實職能部門責任。完善耕地保護基層治理機制，嚴格落實田長制工作黨政同責，2024年出臺了《建立田長制部門聯動機制工作實施方案》、《惠州市田長制工作規則》、《惠州市田長制巡查檢查制度》及《惠州市田長制綜合評價制度》等四項田長制配套制度，進一步完善了田長制工作機制，推動我市各級田長及田長制責任部門履職盡責。

　　二、夯實守護鏈，織牢耕地“安全網”

　　習近平總書記強調，“要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線?！笔凶匀毁Y源局堅持最嚴格的耕地保護制度，夯實守護鏈，織牢耕地“安全網”，守牢我市137萬畝的耕地家底。

　　占補平衡，確保耕地質量不減。嚴格執行“先補后占、占優補優、占水田補水田”的剛性要求，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，不斷提升耕地占補平衡項目審批質量和審批效率，推進落實“占補平衡”。截至2024年底，我市已實施完成墾造水田數量超1.9萬畝，如期完成省下達我市墾造任務，有力破解我市水田占補平衡難題，保障一批重點建設項目落地。

　　管控流出，促進耕地穩中有增。嚴格土地用途管制，強化規劃與計劃管控，在耕地流出問題上做“減法”；全力推進補充耕地計劃實施，確保耕地總量平衡且有凈增加，在耕地流入上做“加法”；統籌使用補充耕地、整改恢復等多種措施，加速耕地恢復進程，實現耕地“穩中有增”。截至2024年，全市已動工補充耕地達1.8萬畝，完工超1.5萬畝。

　　三、抓實監管鏈，按下整治“加速鍵”

　　習近平總書記強調，“要強化地方政府主體責任，完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線?！笔凶匀毁Y源局抓實監管鏈，按下整治“加速鍵”，嚴守耕地保護紅線。

　　科技監管，加速違法用地整治。我市在全省首創開展無人機巡查飛行，自行組織實施市級監測圖斑，每月選取2個鎮街用無人機巡查飛行，織密“人防＋技防”的耕地保護監管體系。通過“早發現早制止嚴查處”機制，已發現并整改違法用地近1.2萬畝，其中耕地約5千畝，有效遏制了耕地“非農化”和“非糧化”，確保耕地資源的有效保護與合理利用。

　　疏堵結合，助力項目合規落地。全力推動重大項目未批先建報批完善手續工作，全面梳理交通、能源、水利基礎設施和重大項目違法用地圖斑，建立專項調度整治臺賬，集中研究解決項目推進遇到的困難，提高項目用地報批效率，有效化解全市重大項目違法用地量大的“老大難”問題。2024年度我市違法占耕比5.58%，遠低于考核15%控制線。

　　四、做實宣傳鏈，增強聲勢"聚民力"

　　習近平總書記強調，“保證糧食安全，大家都有責任?！笔凶匀毁Y源局做實宣傳鏈，增強聲勢"聚民力"，切實提高廣大干部群眾對耕地保護有關政策的知曉度和參與度。

　　田長培訓全覆蓋，筑牢耕地保護基。順利召開全市田長制工作推進會暨田長培訓會，實現83場次近6500人參加或組織收看，為全面推廣使用田長制信息化系統打下基礎，完成基層田長培訓全覆蓋，打通耕地保護政策落實“最后一公里”。

　　線上線下齊宣傳，共筑耕地保護線。通過線上發布普法動畫視頻與“便民普法”系列推文，線下深入村（社區）進行現場答疑并發放宣傳資料，構建起全方位、立體化的宣傳網絡，確保耕地保護政策廣泛傳播、深入人心，激發群眾守護“耕地紅線”的自覺性與主動性。

　　寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。下來，市自然資源局將持續扛牢扛穩耕地保護責任，時刻擰緊“四個鏈條”，強化耕地保護責任落實，提升耕地數量質量，加強違法監管力度，深化耕保宣傳教育，確保每一寸耕地都得到最有效的保護和利用。