惠州“四個(gè)聚焦” 跑出項(xiàng)目用地保障“加速度”

　　今年6月25日是第35個(gè)全國(guó)土地日，主題為“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略等決策部署，惠州以“四個(gè)聚焦”為核心，全力破解項(xiàng)目用地難題，跑出項(xiàng)目用地保障“加速度”，為惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的土地要素支撐。

　　聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局定方向

　　以今年3月發(fā)布的《惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，嚴(yán)格明確永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全筑牢空間底線，著力構(gòu)建“1+1+1”國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，積極拓展沿江向海發(fā)展空間。

　　規(guī)劃明確土地用途管制要求，科學(xué)劃示304.61平方公里工業(yè)用地控制線，優(yōu)先布局工業(yè)用地以及物流倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地需求；集中各縣（區(qū)）資源，支撐建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)及新增工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向工業(yè)園區(qū)集聚；依據(jù)“三區(qū)三線”成果，有序推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)空間高效集約利用，為工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)規(guī)劃支撐。

　　聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，靠前服務(wù)提速度

　　成立重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作專班，主動(dòng)提前介入，靠前服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目土地要素保障臺(tái)賬，實(shí)行全流程跟蹤管理，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目在用地規(guī)劃、預(yù)審、報(bào)批、征地、供地和項(xiàng)目報(bào)建等自然資源要素環(huán)節(jié)可能存在的卡點(diǎn)、難點(diǎn)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)。

　　定期組織召開調(diào)度會(huì)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，集中研究解決方案與措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成工作閉環(huán)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批高效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早批復(fù)、早供地、早動(dòng)工、早投產(chǎn)。截至5月，我市年內(nèi)獲國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的“單獨(dú)選址”建設(shè)項(xiàng)目共5個(gè)，批準(zhǔn)用地總面積約2200畝，有效保障了省道S254線永漢至麻榨蓮塘段改建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)需求。

　　聚焦項(xiàng)目落地，精準(zhǔn)配置保需求

　　加大“雙處置”工作力度。提前謀劃，組織對(duì)全市批而未供和閑置土地情況進(jìn)行分析研判，建立全鏈條監(jiān)管臺(tái)賬和一地一策機(jī)制，加快批而未供土地供應(yīng)，綜合動(dòng)工、置換、收回等方式處置閑置土地，有效盤活存量土地。截至5月30日，我市年內(nèi)批而未供土地已完成處置面積4891畝，閑置土地已完成處置597畝。

　　打好“爭(zhēng)、掙、獎(jiǎng)”組合拳，積極“爭(zhēng)”取省級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，用好用足市級(jí)指標(biāo)保障項(xiàng)目合理用地需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索實(shí)施新增建設(shè)用地指標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，全力“掙”取新增建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。2024年以來，我市掙取新增建設(shè)用地指標(biāo)超過1.1萬(wàn)畝，并兩次獲得國(guó)家及省用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)1332畝，保障了我市各類重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地見效。

　　聚焦全域土地，綜合整治拓空間

　　以“零田變整田，小田變大田”為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)用地整理、宜耕未利用地開發(fā)等土地綜合整治工程，成功打造出一批“萬(wàn)畝方”“千畝方”“百畝方”集中連片耕地，在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)的同時(shí)，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地釋放發(fā)展空間。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村零散、閑置、低效建設(shè)用地的整理盤活工作，提升土地資源配置效率，有序推動(dòng)低效用地收回再開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)土地資源高效利用。2025年我市全域土地綜合整治子項(xiàng)目已開工160個(gè)，已完成農(nóng)用地整理6063畝，新增耕地1189畝，建設(shè)用地整理306畝，騰退建設(shè)用地35.23畝。