惠陽(yáng)區(qū)走出全域土地綜合整治特色路徑。

　　探索整治新模式，煥發(fā)土地新活力。日前，在全省“百千萬(wàn)工程”自然資源要素保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，惠陽(yáng)區(qū)作為惠州唯一縣區(qū)級(jí)代表，向與會(huì)人員分享了其在土地使用權(quán)回收再利用方面的獨(dú)特探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在全域土地綜合整治的浪潮中，惠陽(yáng)區(qū)在全市全域土地綜合整治統(tǒng)籌推進(jìn)工作中表現(xiàn)較為突出，兩鎮(zhèn)（街）的實(shí)施方案已獲省級(jí)批復(fù)，成為領(lǐng)跑者，走出了一條土地再生與區(qū)域振興的特色路子。

　　兩鎮(zhèn)（街）全域土地綜合整治方案實(shí)施

　　2024年以來(lái)，我市各縣區(qū)積極推動(dòng)全域土地綜合整治工作。到目前，全市年內(nèi)共有10個(gè)實(shí)施方案正式通過(guò)省廳備案批復(fù)，數(shù)量位居全省前列。

　　其中，惠陽(yáng)區(qū)在全市全域土地綜合整治統(tǒng)籌推進(jìn)工作中表現(xiàn)較為突出。該區(qū)三和街道、新圩鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)域單元全域土地綜合整治實(shí)施方案分別在第一批、第二批取得省自然資源廳備案批復(fù)，率先進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

　　與此同時(shí)，惠陽(yáng)區(qū)第一時(shí)間成立區(qū)委副書(shū)記及區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，并抽調(diào)人員在區(qū)自然資源局集中辦公。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“一把手親自抓”，每周保持一次區(qū)級(jí)專班會(huì)研究推動(dòng)該項(xiàng)工作。截至11月底，惠陽(yáng)已完成投資19.74億元，完成比例98.42%，位于全市前列。

　　為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，惠陽(yáng)還出臺(tái)了一系列政策措施，包括高質(zhì)量推進(jìn)全域土地綜合整治工作指引等文件，明確了實(shí)施路徑、實(shí)施步驟、各級(jí)責(zé)任分工、各階段實(shí)施要點(diǎn)、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、項(xiàng)目驗(yàn)收后期管護(hù)、資金籌措、融資模式、保障措施、責(zé)任追究等十大項(xiàng)內(nèi)容，為土地整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)直相關(guān)部門(mén)相繼研究印發(fā)了農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案、糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)方案等一系列配套政策。

　　75個(gè)項(xiàng)目探索各類“全域+”整治路徑

　　眾所周知，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的同時(shí)，留下空間布局散亂無(wú)序、耕地破碎化、土地利用效率低、生態(tài)功能退化等土地問(wèn)題。要想破解這些問(wèn)題，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)與全域土地綜合整治是關(guān)鍵。

　　按市專班統(tǒng)一部署，同時(shí)基于自身資源稟賦，惠陽(yáng)充分利用政策紅利，按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，目前已初步編制完成《惠陽(yáng)區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案》，并在全域儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中初步選定75個(gè)子項(xiàng)目納入實(shí)施方案進(jìn)行申報(bào)，探索各類“全域+”整治路徑。

　　“全域+區(qū)域協(xié)同”。惠陽(yáng)圍繞深惠協(xié)同合作區(qū)建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)用地整理，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)提供空間支撐。如紅田村“千畝方”項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)用地騰退/騰挪等手段，盤(pán)活低效用地，打造總面積68.47公頃集產(chǎn)、游、田一體的田園綜合體項(xiàng)目。

　　“土地整治+三產(chǎn)融合示范”。鎮(zhèn)隆片區(qū)利用荔枝資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)耕地提質(zhì)改造，優(yōu)化一產(chǎn)荔枝標(biāo)準(zhǔn)種植，拓展荔枝精深加工鏈條，打造集荔枝標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)加工、電商物流、旅游觀光以及綜合服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目——鎮(zhèn)隆·東坡荔鄉(xiāng)三產(chǎn)融合示范項(xiàng)目。

　　“土地整治+低效用地提質(zhì)”。秋長(zhǎng)片區(qū)依托深惠協(xié)同合作區(qū)建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，圍繞伯恩光學(xué)支柱產(chǎn)業(yè)及吉他小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)型、文旅產(chǎn)業(yè)植入等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造。

　　“土地整治+歷史文化挖掘”。淡水老街通過(guò)“微更新、輕改造”，融合歷史文化保護(hù)與生態(tài)文旅發(fā)展，提升整體風(fēng)貌和商業(yè)活力，打造主客共享、城景一體的“鮮活老城”，建設(shè)惠陽(yáng)高品質(zhì)宜居宜業(yè)中心。

　　“土地整治+典型鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合建設(shè)”。沙田片區(qū)利用非遺麒麟文化、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)、地?zé)釡厝荣Y源，通過(guò)美麗?ài)祖?zhèn)、典型村建設(shè)等，打造集“美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)+鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)+農(nóng)業(yè)觀光+休閑康養(yǎng)+溫泉度假”等于一體的麒麟福地·美麗城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。

　　再開(kāi)發(fā)將為村集體每年創(chuàng)收400萬(wàn)

　　在全省“百千萬(wàn)工程”自然資源要素保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，惠陽(yáng)區(qū)介紹了土地使用權(quán)收回再利用改造模式方面的探索和做法，分享了該區(qū)2024年全域土地綜合整治實(shí)施子項(xiàng)目，包括新圩鎮(zhèn)長(zhǎng)布一號(hào)低效用地再開(kāi)發(fā)、東方石場(chǎng)廢棄礦山用地收回再開(kāi)發(fā)、新圩花果村供而未用土地收回再開(kāi)發(fā)、三和全坑村農(nóng)文旅發(fā)展項(xiàng)目、三和蓮塘面村村集體留用地盤(pán)活利用等五個(gè)實(shí)操案例。惠陽(yáng)區(qū)全域土地綜合整治工作獲得了省自然資源廳的充分肯定。

　　其中，新圩鎮(zhèn)長(zhǎng)布村長(zhǎng)布一號(hào)地塊，采用“鎮(zhèn)村合作+物業(yè)返還+貨幣補(bǔ)償”模式進(jìn)行土地整備，進(jìn)行收儲(chǔ)掛牌出讓，可獲得土地出讓金約9000萬(wàn)元；引進(jìn)金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備商貿(mào)總部項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年稅收約4500萬(wàn)元，畝均稅收約35萬(wàn)元/年；計(jì)劃建設(shè)體量約17.13萬(wàn)㎡，固定資產(chǎn)投資約6.2億元，擬打造鐵路物流多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)基地、鐵路物流智能化設(shè)備研發(fā)制造基地、供應(yīng)鏈及商貿(mào)結(jié)算中心。項(xiàng)目實(shí)施后，每年為村集體創(chuàng)收約400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的近六倍飛躍。

　　新圩東方石場(chǎng)則在“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的引導(dǎo)下，成功吸引了圓通大灣區(qū)總部暨智慧供應(yīng)鏈科創(chuàng)園項(xiàng)目。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年稅收約9933萬(wàn)元，畝均稅收約40萬(wàn)元/年，將為惠陽(yáng)區(qū)及惠州市的跨境電商發(fā)展提供有力支持。

　　三和街道蓮塘面村集體土地改造升級(jí)項(xiàng)目于2009年辦理了供應(yīng)手續(xù)，為工業(yè)用地。到2023年底，該宗地尚未建設(shè)。由于地塊面積小，已不適合用于發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)與村集體協(xié)商，惠陽(yáng)區(qū)將土地收儲(chǔ)入庫(kù)。該宗地項(xiàng)目屬于惠陽(yáng)區(qū)“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃調(diào)整為商業(yè)用地，建成后可為工業(yè)園區(qū)完善商業(yè)服務(wù)功能。該項(xiàng)目投資約1.6億元，預(yù)計(jì)年稅收80萬(wàn)元/年（畝均11萬(wàn)元）以上。

記者李芳娟 通訊員陳潔