勇立潮頭 拼搏向前 不斷開創港產城深度融合發展新局面

埃克森美孚惠州乙烯一期項目。

　　2月16日，大亞灣開發區2025年工作會議召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署及省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議，市委十二屆九次全會暨市委經濟工作會議工作要求，全面總結2024年工作，研究部署2025年工作。區黨工委書記兼管委會主任郭武飄作工作報告；區黨工委副書記、區管委會副主任傘金福就經濟工作作專題講話。

　　會議指出，要牢牢把握習近平經濟思想，在學懂弄通做實上下更大功夫。堅持系統觀念、辯證思維，深刻把握五個“必須統籌”的內在邏輯，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合。要牢牢把握經濟大省挑大梁、惠州奮力打造廣東高質量發展新增長極的政治責任，綿綿用力、久久為功，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。要牢牢把握做惠州發展的支撐、窗口和引擎使命任務，當好改革開放排頭兵。號召廣大黨員干部珍惜大亞灣這座干事創業的高臺，在新的一年繼續走在前、作表率。

　　郭武飄表示，2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“百千萬工程”初見成效的一年，做好今年工作責任重大、意義深遠。我們要全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真抓實干、銳意進取，不斷開創港產城深度融合發展新局面，加快建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區，為惠州打造廣東高質量發展新增長極作出大亞灣貢獻！

　　回顧2024年

　　主動作為、勇挑大梁，展現國家級經開區的責任擔當

　　抓項目、拓平臺，經濟發展勢頭更強勁。地區生產總值首超千億元。用足用好專項債、超長期特別國債、中央預算內投資、中長期貸款等上級資金，爭取了351億元助力項目建設，39宗省、市重點項目完成年度計劃的118%。

　　一批引領型大項目加快建設，埃克森美孚一期試生產，中海殼牌三期、聚碳酸酯項目全面開工建設。大亞灣石化區連續6年蟬聯“中國化工園區30強”第一。新興產業園完成土地收儲3162畝，新引進項目104宗、總投資273億元。大亞灣坪山河科創走廊規劃建設加快推進，與香港理工大學共建港理大大亞灣技術創新研究院，成立粵科50億元產業發展母基金及6億元醫健子基金。持續深度參與港口建設，成立港區發展服務中心，荃美石化碼頭竣工投產，東聯、荃灣航道疏浚工程完工。優化調整港區危險化學品生產儲存專用區域范圍，國碼取得第九類集裝箱危化品經營資質。

　　強改革、重開放，區域協調發展更高效。落實爭創一流營商環境三年行動方案，在全市率先實施企業投資建設項目定制化審批服務。組建6支招商隊伍，招商引資投資額近400億元；利用外資占全市總量七成。埃克森美孚研發中心一期提前竣工，中海殼牌研發中心動工建設。成立大亞灣國際仲裁中心。

　　精建設、優環境，城鄉融合發展更深入。以頭號力度推進“百千萬工程”，典型村培育取得實效，“大前門”鄉村振興示范帶基本形成，東升村獲評省文化和旅游特色村。全域土地綜合整治深入推進，“上塘橫”項目加快實施，完成1000畝連片良田整治。農村公路加快提檔升級，小桂村道獲評市“十大最美農村路”。行政村集體經營收入全部達到“20萬+”，100%行政村達到美麗宜居標準。澳頭濱海岸線整體提升工程啟動。奧林匹克體育公園籃球館、游泳館開工，區綜合文化創意園全面建設，稔平半島至大亞灣供水工程、獅子山公園游客服務中心建成。全區首個超高層辦公樓港灣大廈落成。淡澳河流域綜合治理兩岸通海碧道貫通，三級航道通航技術標準優化完成。空氣質量綜合指數、水環境質量綜合指數排名全市前列。

　　惠民生、辦實事，人民群眾獲得感幸福感更充實。惠亞醫院二期落成啟用。大亞灣（霞涌）文化藝術中心、霞涌文化旅游創客基地建成。“新灣人計劃”第一批行動清單基本完成。兒童友好城市建設不斷推進。基本養老保險參保率達95%，區綜合福利院正式運營。超額完成市下達就業指標任務。

　　防風險、守底線，社會大局更穩定。連續12年獲評“平安建設”優秀縣（區）。推動“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，打造7個市級平安建設亮點單位、8個“和美網格”治理示范點。“粵平安”平臺辦結率99.9%。“雙百工程”街道社工站持證率全市第一。“和美音樂會·普法集市”成為省指定普法品牌。

　　學思想、重黨建，全面從嚴治黨基石更牢固。深化“近鄰”黨建模式，獲評市“提質增效工作范例”一等獎。深化以案為鑒、以案促改，不斷增強黨紀學習教育的滲透力。

　　工青婦等群團組織作用進一步發揮，“五經普”順利完成，審計、海事、消防、科普等工作扎實推進。

　　展望2025年

　　堅定信心、干字當頭，2025年經濟增長預期目標7%左右

　　經過30多年的發展，大亞灣2024年GDP首次超過千億元，規上工業總產值達3671億元，石化區發展空間拓展一倍，新興產業園全面發力，港口蓄勢待發。會議提出，2025年經濟增長預期目標7%左右。

　　以“六個一流”建設世界級石化園區

　　堅持大項目帶動大發展，推動埃克森美孚一期全面達產，全面建設中海殼牌三期。

　　強化延鏈補鏈強鏈工程。在延鏈上，充分利用基本有機化學品、化工品，向高分子化工新材料、專用化學品和終端產品延伸。在強鏈上，推動原料低碳化輕質化、用能綠色化清潔化，提高“綠氫”“綠電”在能源消費結構中的比重。在補鏈上，補齊產業鏈延伸的關鍵中間環節、中間產品和“卡脖子”技術。

　　推動園區聯動發展，提升南北區一體化水平。完善招商圖譜，實現原料“隔墻供應”。開展聯合招商，協同打造“優等生俱樂部”。充分發動頂尖企業提供公用工程服務，共享應急救援力量。全面提升園區維保服務水平。建成與惠州新材料產業園連接管廊，完成第二條排海管線延長段工程前期工作。

　　整合資源加快大亞灣坪山河科創走廊建設

　　縱深推進塘橫片區建設。加快推進用地報批，加快房屋動遷。完善園區功能性配套基礎設施，加快產業鏈招商和布局。

　　整合資源加快大亞灣坪山河科創走廊建設。力爭實現“五個一”目標。高標準完成走廊總體規劃編制。全面開展低效土地和閑置廠房盤整，重點將樟浦東片區打造成“總部基地+產研智核”。推進坪山河河道整治及景觀提升。鏈接更多香港創新元素，推動一批科研成果轉化落地。

　　提質升級北部片區資源。大力盤活企業及村集體低效閑置用地、存量工業廠房，改造提升7個村級工業園區。引入一批專精特新企業，培育發展軟件與信息服務、精密儀器產業。

　　建設惠州港智慧口岸綜合管理服務平臺

　　進一步理順港口管理體制機制。推進港口管理事權下放，理清港區安全生產工作職責。組建港區安全生產專家庫、港口發展咨詢委員會。完善公共區域巡查機制，實行封閉式管理。

　　不斷完善港口基礎設施。研究謀劃港區第二通道、自動化運輸系統建設，提升多式聯運業務。加快推進殼牌三期碼頭、5萬噸級液體散貨碼頭、港灣碼頭、公務船碼頭等建設。推進歐德二期碼頭對外開放，LPG碼頭、中海殼牌東聯二期碼頭滿足開放條件。建設惠州港智慧口岸綜合管理服務平臺，推動“數字大亞灣（一期）項目”落地。

　　大力發展港口貿易。在大宗商品貿易上主動作為，引進頭部企業，開展實體貿易，打造大灣區第九類危險品集散貿易基地。申報綜合保稅區，力爭恢復開展“兩倉合一”業務。豐富集裝箱航線多樣性，增加經營種類。開工建設石化產業配套綜合物流園基礎設施項目，推動產品、產業與倉儲物流服務互促互強，打造惠州港現代物流集聚區。

　　謀劃綠色石化產業創新一站式服務綜合體

　　多渠道激發消費潛力。搶抓“兩新”政策機遇，實施提振消費專項行動。加快建設汽車大賣場，吸引一批優質汽車經銷商入駐。推進商圈周圍配套道路工程和環境整治工程建設，形成一批主題街道、特色街區。培育建設優質夜間經濟載體，完善文旅公共服務配套，強化文旅宣傳推廣，舉辦高水平賽事活動。

　　促進房地產行業健康發展。啟動以第四代住宅為代表的好房子、好小區建設。出臺“房票”制度。繼續推進國企購房，為樓市注入新鮮血液。

　　強化生產性服務業支撐。加快發展批發與貿易經紀代理服務等十大行業。發揮港灣大廈等平臺作用，加快打造生產性服務業集聚區。謀劃綠色石化產業創新一站式服務綜合體，聯動推進檢驗檢測、節能環保、安全服務等第三方公共平臺建設。動員石化企業建設石化產品交易平臺，打造石化能源產品區域集散中心。

　　加快建設智慧無人系統與低空經濟融合創新中心

　　持續推進創新平臺建設。推動埃克森美孚研發中心投用、中海殼牌研發中心竣工，加快中山大學（惠州）科技成果轉化基地建設，支持惠州綠能院申報省級研究中心。將產業拓展區作為石化區南北區創新基地規劃建設，推動惠州化工產業研發中試基地落地建設。將港理大大亞灣技術創新研究院橋梁打造成“香港科技—惠州轉化”的科技成果轉化重要平臺。

　　培育新興產業、布局未來產業。加快布局半導體及人工智能產業發展。培育壯大低空經濟，持續推動新型儲能多場景應用。加快建設智慧無人系統與低空經濟融合創新中心。

　　大力推進人才強區建設。實施“高端人才引育行動”，采取“一人一策”的辦法，引進急需緊缺的“塔尖人才”。依托埃克森美孚研發中心等平臺，打造引才前沿陣地。深化“校地企”戰略合作，發揮綠色石化產業聯盟等平臺作用。優化人才安居工作，持續營造高品質留才環境。

　　推動區屬企業資產總規模突破400億元

　　健全改革推進機制。提升改革謀劃水平，加強改革典型經驗交流推廣，健全改革督察調研機制，完善改革考核評價機制。

　　促進國企民企協同發展。推動區屬企業資產總規模突破400億元。完善民營企業融資支持政策，破解融資難、融資貴問題。

　　持續優化營商環境。推進政務服務“1+3+N”模式。加快數字政府共性應用建設。建設數據要素集聚區。推動社會信用體系建設。

　　力爭全年招商引資項目投資額450億元

　　深入實施融深融灣行動。加強與深圳坪山、惠陽等地的聯動，深化產業外延對接、科研院校聯動、科技創新要素等方面合作，探索建立聯合招商和國企合作機制。構建“對外大聯通，對內大循環”格局，完成公路路網、軌道交通網規劃。完善全區道路“智慧交通”基礎設施建設。

　　深化實施招商引資“一把手”工程，聚焦重點產業鏈靶向精準招商，力爭全年招商引資項目投資額450億元。

　　打好“五外聯動”組合拳。與海關、口岸聯檢部門配合，做好惠州石化、華德石化原油保稅進口、埃克森美孚石腦油進口服務工作。加快科創軟件園建設，引進外貿綜合服務業，發展信息技術外包產業。

　　完成霞涌片區發展戰略研究和城市設計

　　不斷完善城市功能。啟動“城市新空間”工程，高水平建設城市碎片空間和零星地塊。建成奧林匹克體育公園（游泳館、籃球館），推進綜合文化創意園項目建設。建設城市信息化監管平臺。推進“兩社三中心”、兒童友好城市、青年發展型縣域建設。開展“未來社區”試點，謀劃建設“鄰里中心”，繼續實施“新灣人計劃”。開展黨群服務中心提質行動，增設5個城市社區及黨群服務中心。持續整治澳頭圓盤老城區內澇。實施澳頭濱海岸線、老城區道路交通及風貌整體提升工程，打造國家級夜間文化和旅游消費集聚區。完成霞涌片區發展戰略研究和城市設計，創建省級旅游度假區。

　　抓緊抓實“百千萬工程”。落實好“田長制”，啟動霞涌農業高質量發展項目，抓好耕地保護和糧食安全。深化全域土地綜合整治，大力推進“上塘橫”項目，完成“千畝方”山海稻香田園一期項目，啟動二期項目。推動城鄉基礎設施一體化建設，建立完善人居環境常態化管護機制，實施城中村消防整治工程，推動鄉村“三線”整治提質擴面，提升城鄉整體風貌。堅持“抓兩頭促中間”，持續推進典型村培育，推動“大前門”片區、塘尾片區、樟浦片區、包禾塘片區等首批典型村提質升級；加快培育上角義聯片區、媽廟片區等第二批典型村，整體提升東升島特色文化旅游資源。積極發展鄉村產業，支持村集體整合資源、盤活低效空間，多元發展集體經濟。做好漁村兜底工作，深化實施“漁村方案”，促進漁民轉產增收。深化“四項行動”，做好東西部協作工作。

　　構建綠美生態建設格局。深入實施綠美大亞灣生態建設六大行動，完成獅子山公園、小桂碧道建設，整村打造美麗庭院。細化實化河長制、林長制，加強生態環境規劃和監測能力建設，健全污染天氣應對工作機制，加快雨污管網分流改造，突出做好淡澳河流域綜合治理。加強固廢處置能力建設，推進“無廢城市”建設。

　　出臺教育、衛生事業高質量發展三年行動計劃

　　推動教育文化衛生服務更加優質均衡。出臺教育、衛生事業高質量發展三年行動計劃，完成大亞灣第七中學、大亞灣第十三中學（高中）等學校建設，加快推進海惠社區九年一貫制學校、澳頭大涌九年一貫制學校、大亞灣第十五中學等學校建設。完善普通高中學位供給機制，謀劃霞涌片區高中布局選址。加快中大惠亞醫院“三甲”醫院創建，推進區疾控中心以及澳頭、霞涌社區衛生服務中心建設。規范建設化工園區醫療應急救援站。加強衛生健康人才隊伍建設，推動全區醫改工作走深走實。講好大亞灣改革開放故事，做好《大亞灣志》編纂。

　　織密織牢民生保障網。大力實施就業優先戰略，大規模開展職業技能培訓，推進靈活就業人員、新業態從業人員等群體參保，實現基本養老保險參保率95%以上。完善區、街道、村（社區）三級養老服務體系建設，實施老年助餐服務提升行動。打造區綜合服務中心（親鄰之家），為社區“一老一小”提供多元化、普惠性服務。

　　構建石化園區天海地立體化防控格局

　　守好政治安全“南大門”大亞灣陣地。深入推進維護政治安全專項行動，認真貫徹總體國家安全觀，嚴格落實意識形態工作責任制，防范化解重大安全風險。

　　不惜一切代價守住安全生產底線。持續開展安全生產治本攻堅三年行動。全面啟動特種設備專項檢查行動。實施更加嚴格的封閉化管理，構建石化園區天海地立體化防控格局，強化港區安全防范措施落實。

　　不斷推進社會治理現代化。深入推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，完善“和美網格”治理機制。

　　強化依法治區工作。推廣應用“一體化”行政執法平臺，提高行政執法網絡化、智能化水平。加強涉外法治建設，推動大亞灣國際仲裁中心高質量發展，建立高素質涉外法律服務隊伍。

　　會議提出，要始終把政治建設擺在首位，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，把政治訓練貫穿黨員干部成長全周期。

記者匡湘鄂 曾靜妍 張宇琪