埃克森美孚惠州乙烯項目。惠州東江圖片社供圖

　　在中共廣東省委十三屆七次全會審議通過的《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱“《建議》”）中，“強化廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經濟大市龍頭作用”的表述備受關注。

　　這是惠州首次在省委的規劃建議中被明確列為“經濟大市”。在廣東經濟版圖中，廣州、深圳、佛山、東莞均為萬億GDP城市，是傳統經濟大市。2024年，惠州GDP成功突破6000億元，穩居全省第五，是目前全省最接近萬億GDP的地級市。省里賦予惠州“經濟大市”這一全新定位，意味著惠州將在“十五五”期間為廣東經濟發展發揮更大作用。

　　重大發展平臺、重點項目、優勢產業是拉動經濟發展的重要抓手。記者注意到，在《建議》中，與惠州密切相關的環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區、環大亞灣區、稔平半島、惠州平潭機場等平臺項目，以及電子信息、智能家電、石化等優勢產業均有提及，《建議》的“含惠量”令人矚目。

　　“十四五”前四年惠州GDP平均增速全省第一

　　“經濟大市”的新定位，無疑是廣東省委、省政府對惠州發展成績的高度認可。

　　數據顯示，惠州經濟總量已連續多年穩居全省第五位。在“十四五”前四年，惠州GDP年均增長6.1%、居全省第一位，且總量連續邁入5000億元、6000億元大關。2024年GDP更首次躋身全國前50行列，取得歷史性突破，為全省經濟發展提供了重要支撐。

　　2024年7月，廣東省委、省政府印發《關于支持惠州加快構建綠色低碳產業體系打造廣東高質量發展新增長極的意見》提出，推動惠州全面提升發展能級，建設全球石化產業高地和國內一流數字產業基地，著力打造廣東高質量發展新增長極。

　　這表明，惠州早被省里視為新時期全省高質量發展進程中的重要城市，發展高地。

　　被賦予“經濟大市”全新定位后，惠州在全省經濟版圖中的地位更將大大提升。

　　從以往的“廣深佛莞”四個經濟大市，到如今省委重要規劃文件中將惠州與“廣深佛莞”并列，意味著惠州在“十五五”期間需要在經濟總量、發展質量、區域帶動等方面承擔更大責任。

　　大力實施“百千萬工程”，加快發展海洋經濟

　　6月29日，惠州環南昆山—羅浮山引領區最美旅游公路建成通車；7月15日，美國企業在華獨資建設的首個重大石化項目——埃克森美孚惠州乙烯項目正式投產；11月26日，惠州1號公路東江特大橋首片鋼箱梁成功架設……今年以來，惠州在重點項目建設方面喜訊連連。

　　《建議》對惠州發展的賦能是多維度、系統性的。除了直接賦予“經濟大市”定位外，文件還多處蘊含與惠州密切相關的重大戰略布局。

　　比如，《建議》提到的環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區、稔平半島、環大亞灣區，均以惠州為核心區域。

　　其中，環南昆山—羅浮山引領區定位是打造成為粵港澳大灣區生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板、城鄉融合發展先行地，而稔平半島則定位為能源科技島、生命健康島、高端旅游島、生態宜居島。它們都是“十五五”時期惠州乃至全廣東備受矚目的重點項目，也是發展的重要增長點。

　　向生態要效益，向海洋要動能，大力實施“百千萬工程”，加快發展海洋經濟，是惠州落實國家和省戰略要求的主動作為，更是高質量發展、加快打造廣東高質量發展新增長極的必然選擇。

　　在山海方面具有優質資源稟賦的惠州，“十五五”時期向山向海發展，必將大有可為。

　　優勢產業集群是惠州下一步發展重要抓手

　　《建議》提出，高質量建設制造強省。

　　惠州是廣東傳統工業城市，也是第五個“萬億工業大市”。2021年，惠州工業總產值首次突破萬億元大關，隨后在2023年、2025年，又連續躍升到1.3萬億元、1.5萬億元。

　　“經濟大市”的底氣，正源于扎扎實實的產業根基。

　　《建議》提到，要“鍛造更多萬億元級、千億元級產業集群”，“促進鋼鐵、石化、汽車、船舶等產業提質升級”，“加快新能源、新材料、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展”。

　　事實上，近年來，惠州正以“大項目－產業鏈－產業集群”為路徑，推動工業產業結構不斷優化并向高端躍升。重點聚焦石化能源新材料、電子信息兩大萬億級產業集群，聚力打造“2+1”現代化產業體系和“3+7”產業園區。

　　其中，僅在電子信息這一產業集群中，就有智能終端、新型儲能、核心基礎電子等多個千億級細分產業集群。進入“十五五”后，這些優勢產業抓手既是惠州作為“經濟大市”的強有力依靠，也必將在全省的高質量發展征途中貢獻磅礴的惠州力量。

　　中國城市專家網研究院院長、國家高端智庫CDI資深研究員宋丁建議，下一步，惠州可繼續深化區域協同，在產業、交通、生態等領域推動與周邊城市深度融合。同時，聚焦新質生產力，大力發展海洋經濟，依托現有產業基礎，在新能源、新材料、高端電子等賽道形成領先優勢，持續擦亮惠州作為“經濟大市”的新名片。

記者劉煒煒