惠州公安全面推動“楓橋經驗”落地生根

駐村民警與群眾深入交流。

　　去年全國公安工作會議提出，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，推進基層社會治理創新。

　　惠州公安機關牢牢把握“基層安則社會安、基層穩則全局穩”這一公安工作基本規律，創新實施以民警為主、警輔人員為輔的“一村（居）一警”警務機制，著力打通支撐實戰、服務便民、警民互融三個“最后一公里”，并將此警務機制作為事關公安事業長遠發展，事關創新完善社會治理大局的重大決策部署抓緊抓牢、常抓不懈。經過一年多的實踐探索，逐步走出了一條專群結合、協同共治農村和社區警務的新路子。

　　去年推行“一村（居）一警”警務機制以來，惠州市公安機關將2063名公安民警和警輔人員派駐到全市1281個村（居），專職負責“一村（居）一警”工作，社會治安秩序持續向好。基層干部群眾對“一村（居）一警”工作和駐村（居）民警贊不絕口。特別是在今年的疫情防控阻擊戰中，全市駐村（居）警力發揮人熟、地熟、事熟的優勢，迅速融入“三人小組”，聞令而動、勇挑重擔、同向發力，取得了良好工作成效。事實證明，我市公安機關“一村（居）一警”工作既與上級部署要求高度契合，也完全符合新時代公安工作要求和新形勢下社會基層治理需求。

　　五大舉措強勢推進“一村（居）一警”工作

　　一年來，市公安局黨委將“一村（居）一警”工作作為黨委核心工程，置于基礎性、戰略性、長期性重要地位，局黨委班子成員多次深入各派出所、村（居）一線實地調研考察，并多次召開黨委會、專題會議研究部署，高位謀劃推進“一村（居）一警”工作。根據市公安局黨委部署要求，全市公安機關采取“五大舉措”強勢推進“一村（居）一警”工作。

　　保障下沉。按照“惠城區不少于50%、其他縣區不少于40%”的比例，將各地民警充實到派出所，強化基層一線力量。在確保警力真正充實到基層一線，解決好“人”的問題的基礎上，堅決要求各地公安機關把警力派駐到村（居），保證人員力量先行到位。積極爭取各級黨委政府支持，逐步解決辦公設置、裝備配備、信息化建設、人員保障等經費，為“一村（居）一警”工作運行提供有力保障。

　　建章立制。市、縣區兩級公安機關均成立由“一把手”任組長的工作機構，高標準、高站位推動各項工作開展。同時，精心研究制定《推行“一村（居）一警”警務工作機制實施意見》《“一村（居）一警”警務機制工作規范》《駐村居警力工作手冊》等一系列指導性文件，建立完善涵括日常運作、組織保障、交流培訓、宣傳推動、掛點聯系、督導推進、績效評價的制度體系。

　　試點先行。在全市7個縣區，每個縣區選取3個村（居）作為試點進行重點培育，著力以點帶面，實現漸次開花。同時，注重發現培養各地“一村（居）一警”工作開展中涌現出的先進典型、先進做法，強化指導幫扶和宣傳引領，不斷創新推出可參考、可復制的樣本和經驗。

　　強力推進。市公安局黨委高度重視組織實施和強力推進“一村（居）一警”工作，作出系列部署，并通過不定期組織召開現場會、推進會、經驗交流會、培訓會議、風采展示等方式，持續加壓升溫、高效推進各項工作；各級公安機關緊緊圍繞市公安局黨委決策部署，參照市公安局做法，共同發力，各項工作進展迅速，不斷打開新的局面。

　　經驗提升。全市公安機關認真遵循“實踐—認識—實踐”的發展規律，注重在工作中邊實踐邊探索、邊總結邊提升，在歷經一年多時間的發展積累，各項工作逐步進入良性發展軌道，取得階段性工作成果的基礎上，及時總結經驗做法、分析瓶頸不足，立足長遠發展現實需要，作出面對轉型考驗期，全面推動“一村（居）一警”工作提檔升級的決定，并認真制定了行動計劃，為“一村（居）一警”工作實現常態長效、高標準高質量發展打下了堅實的基礎。

　　實現“警在村居中走、事在村居中辦”

　　一年來，我市公安機關堅持“以警為本”原則和民意導向，緊扣駐村（居）警力9個方面職責任務，廣泛爭取各級黨委政府支持，主動撬動社會各方力量，扎實深入推進“一村（居）一警”工作，全面推動新時代“楓橋經驗”在惠州落地生根、開花結果。

　　通過一年的努力，真正實現了“警在村居中走、事在村居中辦、矛盾在村居中化解、治安防范在村居中落實、執政能力在村居中體現”，基層基礎弱化境況不斷改善，警民魚水關系不斷密切，基層聯動治理格局不斷深化，村警工作逐漸深入人心、廣受好評。

　　一年來，我市基層治理格局不斷深化。各級公安機關全力撬動各方力量，形成“多元共治”社會治理模式。依托中辦國辦下發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，積極推動各級黨委政府出臺相應工作意見，將“一村（居）一警”工作納入經濟社會發展和平安建設總體規劃，夯實“一村（居）一警”工作的政策、裝備和經費保障。扛起守護村（居）平安的大旗，廣泛發動村（居）委、治保會和聯防隊員、社會力量參與其中，充實了基層社會治理力量。探索建立“一村（居）一警”工作與“兩站兩員”、與村（居）“兩委”干部、與“放管服”改革相結合，“3+N”動態結合的工作模式，不斷吸收政府職能部門和社會力量，不斷拓展延伸更多工作接口，推動形成“多元共治、共建共享”格局。樹立靶向思維，精準整治突出問題。堅持問題導向、民意導向，樹立靶向思維，全面掌握每個村（居）的基本情況，精準研判和分析各個村（居）的突出問題和主要矛盾，按照“一村（居）一品”和“一點一策”的工作思路，制定行之有效、有針對性的工作措施，大力實施靶向治理、精準治理。通過精準整治每個村（居）的最突出問題，以點帶面，最終達到“解決小問題、匯聚大平安”的良好社會治理效果。

　　積極當好宣傳員、組織員、調解員

　　一年來，我市社會治安形勢持續向好。駐村（居）警力積極當好轄區安全防范的“宣傳員”，結合開展日常走訪和“百萬警進千萬家”活動，積極主動深入村（居）轄區，深入學校、企業等單位以及各類經營場所和群眾家中，認真開展相關法律法規和盜竊、詐騙等常見警情以及交通、消防等安全知識的宣傳教育工作。

　　截至目前，全市駐村（居）警力累計深入群眾開展走訪宣傳148000余次、專題宣講1200余次，消除安全隱患14528個，有效提升村（居）轄區及廣大群眾對突出違法犯罪和公共安全隱患的自防意識及防范水平。強化治安管控，形成有力震懾。

　　駐村（居）警力積極當好轄區治安防范的“組織員”，通過加強走訪排查，以及依靠村（居）委干部、轄區群眾等方式，累計收集掌握各類線索32902條，指導組織巡邏隊伍7081個。全面分析村（居）轄區的警情分布情況，在警情高發的商圈、廠區、市場及外來人口聚集區等重點區域增設“一村（居）一警”工作點，通過發動依靠群防群治力量、提升人防技防震懾、公布駐村（居）警力聯系方式、落實“一點一策”精準整治等舉措，全面壓減轄區的警情和案件數量，社會治安狀況持續向好。

　　化解矛盾糾紛，促進社會和諧。駐村（居）警力積極當好轄區矛盾糾紛的“調解員”，通過常態走訪、重點排查及微信工作群了解等渠道，準確掌握社情民意，積極會同有關部門和基層組織，建立矛盾糾紛排查預警化解機制，積極推動治安調解與人民調解、司法調解銜接，建立矛盾糾紛多元化解機制，并依托“兩級聯席會議”制度做好非公安業務和復雜矛盾糾紛的分流處置工作，累計幫助群眾化解矛盾糾紛11234起，切實做到了小事不出村、大事不出鎮、案結事了、人和村穩。

　　靈活創新工作方法，提升群眾安全感滿意度

　　一年來，民警參與基層治理水平不斷提升。駐村（居）警力在工作過程中，不斷深化愛民為民情懷，創新工作方法、改進工作理念，實現由傳統社區警務模式向現代駐村（居）警務工作模式的轉變。開啟了“互聯網+”、掌上警務、“線上服務帶動線下管理”和“解決小問題、匯聚大平安”等形式鮮活、可接受度高的新型警務工作模式。強化科技手段運用。依托“智慧新警務”戰略，創新研發了“一村（居）一警”工作APP、流動人口和出租屋管理平臺，切實提升駐村（居）警力工作效能；積極爭取黨委政府、村（居）委和轄區企業等支持，大力開展智能設備建設，在有條件的村（居）大力加強“天網工程”“智能安防區”建設，利用科技賦能、智能增效，在解放人力的同時，極大增強了打防管控能力。

　　一年來，警民和諧魚水關系不斷密切。村（居）、社區是最小的基層細胞，也是群眾最集中的地方。自推行“一村（居）一警”機制以來，全市將2063名公安民警和警輔人員派駐到1281個村（居），實現對所有村（居）的全覆蓋。據群眾普遍反映，自派駐以來，駐村（居）警力堅持“警在村居中走、事在村居中辦”，如今“村村見警、處處見警、事事見警”，無論有什么事情，不需要找派出所，給駐村（居）警力打個電話就能解決，感覺安全更有保障了、幸福感更強了。全市駐村（居）警力緊緊圍繞9大工作職責，嚴格落實警力下沉、警務前移、服務前置，主動接近群眾，貼心服務群眾。堅持民意導向，廣泛收集、及時掌握、主動回應群眾的建議和訴求，累計走訪群眾247368戶，為群眾辦實事13293件；落實深化“放管服”改革“最后一公里”職責，組織治安、交警、戶政、出入境等窗口業務部門梳理了14項“放管服”便民清單，依托移動警務終端、便民小程序等載體將“放管服”改革舉措延伸到村（居）一線，各地村（居）特別是農村偏遠村（居）建立警務工作室每周半天定期開放制度，通過坐班服務、預約服務、走訪上門服務等方式，最大限度地減少群眾辦事周折，有效提升了群眾的獲得感和滿意度。

　　文/圖 惠州日報記者付巨晗 通訊員惠公宣