立足解決問題 深化專項監督檢查

市紀委監委駐市發改局紀檢監察組聯合市民政局相關科室深入惠陽區開展專項監督檢查。

　　今年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年。惠州市紀委監委駐市發改局紀檢監察組堅持問題導向，積極開展決戰決勝脫貧攻堅“回頭看”專項治理督查，督促推動市民政局、市殘聯、市長者服務局（籌）切實履行主體責任，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

　　這是市紀委監委駐市發改局紀檢監察組強化“探頭”作用深化監督工作的縮影。市紀委監委駐市發改局紀檢監察組立足職能、聚焦主責主業，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，強化監督執紀問責，有力推動各監督單位主體責任落實，推動派駐監督工作高質量發展，促進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

　　管住“火車頭” 盯住“關鍵少數”壓實主體責任

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組的監督單位包括市發改局、市民政局、市統計局、市能源和重點項目局、市長者服務局（籌）、市殘聯和市紅十字會等。此外，市公共資源交易中心曾是該組的監督單位，機構改革后進行了調整。

　　面對多家監督單位，市紀委監委駐市發改局紀檢監察組管住“火車頭”，始終堅持抓住“關鍵少數”這個“牛鼻子”，壓責到位，以追責問責倒逼主體責任落實。與此同時，紀檢監察組的監督責任同向發力，形成合力。

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組牢牢抓住關鍵人，抓住“一把手”這一關鍵，建立月度溝通機制，定期與“一把手”反饋監督情況，傳遞紀委監委工作要求；對各監督單位班子成員，利用約談、談話等方式，充分溝通交流，掌握班子人員思想、工作、生活動態，強化領導干部抓黨風廉政建設的責任意識。

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組建立重要會議出席（列席）、重要情況報告、重要信息互通、重要資料報備等四項制度，把在關鍵處，對項目立項審批、重大建設項目進展情況、農村低保、殘疾人救助、專項資金使用、公務接待、單位內部小額度自主采購、項目招投標等重點、熱門事項，從制度機制上規范監督工作。

　　每逢重大會議、重大節假日、上下班等節點，以及“三重一大”等事項在動議、決策、實施以及驗收等關鍵時間節點，市紀委監委駐市發改局紀檢監察組盯緊關鍵時間節點，通過參會、暗訪、明查、約談、工作提示等方式對存在的廉政風險進行及時提醒防控。

　　據市紀委監委駐市發改局紀檢監察組負責人介紹，近三年來該組談話約談監督單位“一把手”34人次、班子成員76人次，否決或糾正事項19條（項）；開展明查暗訪23次，發送廉潔提醒37次（條）。

　　抓早抓小 “咬耳扯袖”推動日常監管常態化

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組以抓早抓小為切入點，推動日常監管常態化，做細做深做實第一種形態，綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常態化、可視化的監督。

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組負責人表示，該組從一瓶酒、一包特產、一條煙、一頓飯抓起，充分運用約談、談話、“溫馨提示”、提醒談話以及其他“咬耳扯袖”“紅臉出汗”的方式，對一些思想松懈、章法意識淡薄的干部，早提示、早預警；對個別干部出現道德滑坡、紀律松弛、輕微違紀等苗頭性問題，及時“把脈問診”，進行廉政約談、談話提醒、通報批評、發紀檢監察建議書等，將問題消滅在萌芽狀態。

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組制定了《提醒談話工作規程》，立規明矩、規范運作，實現提醒談話有硬度、有力度、有溫度。在提醒談話中，紀檢監察組工作人員直奔主題，嚴肅指出存在問題，亮出黨紀法紀，嚴明紀律、明確底線，要求談話對象對存在問題認真對待、表明態度，同時把話真正談到對方心坎上，幫助其認清行為錯誤，解開思想疙瘩，感受到組織關懷，徹底卸下思想包袱，輕裝上陣。

　　堅持教育在前、預防在先，市紀委監委駐市發改局紀檢監察組積極推動上好“兩次課”、談好“兩次話”，一體推進“兩個責任”同向發力，讓日常監督形成合力，確保壓力傳導到位、提醒警示到位。

　　其中，“兩次課”一是督促監督單位“一把手”上好黨課；二是紀檢監察組長講廉政教育黨課。“兩次話”一是廉政談話常抓不懈，紀檢監察組長對監督單位班子成員及科室負責人開展一對一談話；二是提醒談話警鐘長鳴，積極主動協助、督促監督單位黨組開展談話，壓實主體責任，對干部出現微小問題時提早提醒。比如市發改局個別干部在招投標方面存在慢作為行為，該局黨組和機關黨委及時對其開展提醒談話并作通報批評處理；市民政局對下屬單位存在財務不規范、把關不嚴的情況進行談話整改、批評教育，問責相關責任人。

　　用活“CT機” 精準掃描督促工作落實到位

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組以解決問題為立足點，用活“CT機”進行精準掃描，深化專項監督檢查，督促工作落實到位。針對矛盾突出、問題集中的領域，尤其是在中央八項規定精神落實、房價管控、扶貧政策落實、扶貧專項資金管理、財務管理、主體責任落實、殘疾人優撫政策落實等重要環節和關鍵領域存在工作落實不到位、管理有漏洞等現象，市紀委監委駐市發改局紀檢監察組有計劃有重點開展專項檢查。

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組守住重要節點，緊盯薄弱環節，做到眼睛亮、嗅覺靈、見事早，糾治“四風”寸步不讓，堅決整治群眾反映強烈的突出問題。圍繞持續深化扶貧領域腐敗和作風問題、加強鎮村兩級換屆紀律開展監督，要求相關單位每月定期報送工作落實情況表，全程跟蹤，督促責任落實到位、政策落實到位、問題整改到位。其中，市民政局成立專項工作督查組，該局領導帶隊到各縣（區）貧困村走訪抽查，并開展“回頭看”，確保兜底救助“不漏一戶、不落一人”。

　　農村低保金是困難群眾的救命錢。市紀委監委駐市發改局紀檢監察組組織開展了農村低保工作中的腐敗和作風問題專項檢查，該組牽頭組織市、縣（區）民政系統紀檢部門，采取聯合督查、交叉檢查、分批抽查等方式，加大對農村低保工作腐敗和作風問題的監督，堅決查處人情保、關系保、漏保、錯保等違紀違法和不作為、慢作為、亂作為等行為，以專項檢查的扎實成效助力精準扶貧，為脫貧攻堅提供堅強的紀律保證。

　　殘疾人的扶貧工作也備受關注。市紀委監委駐市發改局紀檢監察組為此開展專項督查，通過殘疾人證管理系統，采用隨機抽取的方式對部分殘疾人進行入戶核查，重點查看了殘疾人工作臺賬和信息錄入工作，現場核查殘疾人的相關證件及“兩項補貼”發放存折的情況，與殘疾人戶進行面對面核實，沒有發現應發不發、應補未補問題。對檢查出的問題，督促整改落實，積極為殘疾人扶貧工作落實提供紀律保障。

　　據統計，近三年來，市紀委監委駐市發改局紀檢監察組共開展了農村低保工作落實情況專項檢查、殘疾人優撫政策落實情況專項檢查、審計專項檢查、黨風廉政建設主體責任落實專項檢查、財務工作專項檢查等14次，共梳理問題42條（項），提出意見建議32條，及時反饋解決，有效防范風險。

　　敢啃“硬骨頭” 創新監督方式促進機制完善

　　公共資源交易與國計民生密切相關,涉及面廣、社會關注度高、廉政風險多。公共資源交易改革是一塊難啃的“硬骨頭”。市紀委監委駐市發改局紀檢監察組敢啃“硬骨頭”，以完善機制體制為突破點，促進監督方式創新。

　　市紀委監委駐市發改局紀檢監察組堅守“監督的再監督”定位，強化監督在“嚴、準、細、實”上下功夫，堅持“公平、公正、公開”一線貫穿，靶向改革重點精準發力，強化跟蹤問效抓落實，注重發揮市公共資源交易中心領導班子“頭雁效應”作用，凝聚共識，形成合力，推動交易改革“試水”連連告捷。

　　其中，包括“試水”中標標書全公開：針對招投標領域多年來存在應標材料資質造假、數據虛夸等騙取中標問題，開創性地督促推動出臺了《關于進一步完善政府采購交易制度的意見》，將中標企業標書全部向社會公開、全面接受社會監督，從機制上有效遏制、打擊以虛假材料騙取中標的行為；“試水”評標現場全公開：利用LED大屏幕直播，將專家評標全程實時全公開，接受社會公眾、行業主管和紀檢監察部門監督與評議；率先出臺單位內部自主采購辦法：將各監督單位內部自主采購工作進行統一管理規范，成立自主采購工作小組，明確自主采購范圍、審批程序以及報備紀檢監察組等要求。

　　針對監督檢查或執紀問責中發現的問題，市紀委監委駐市發改局紀檢監察組及時督促被監督單位制定出臺或完善各項規章制度，特別是在單位小額度自主采購、項目招投標等工作中，對于一些以“時間緊任務重”為借口，打“擦邊球”搞“下不為例”的錯誤做法進行糾正，堅決不讓制度變成“稻草人”。

　　此外，市紀委監委駐市發改局紀檢監察組抓牢“手術刀”，以強化案件查辦為支撐點，凸顯懲處震懾效果。把強化線索核查作為監督工作的重中之重，堅持力度不減、尺度不松、有信必核、有案必查。緊盯“四風”變異回潮、低保救災、專項資金劃撥使用等廉政風險點易發高發的重點領域和關鍵環節，嚴肅查處頂風違紀行為。

　　文/圖 記者周覓 通訊員陳惜輝 李斯 胡可人 陶遠東