市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組聯(lián)合市民政局相關科室深入惠陽區(qū)開展專項監(jiān)督檢查。

　　今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年。惠州市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組堅持問題導向，積極開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“回頭看”專項治理督查，督促推動市民政局、市殘聯(lián)、市長者服務局（籌）切實履行主體責任，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

　　這是市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組強化“探頭”作用深化監(jiān)督工作的縮影。市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組立足職能、聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，有力推動各監(jiān)督單位主體責任落實，推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展，促進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

　　管住“火車頭” 盯住“關鍵少數(shù)”壓實主體責任

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督單位包括市發(fā)改局、市民政局、市統(tǒng)計局、市能源和重點項目局、市長者服務局（籌）、市殘聯(lián)和市紅十字會等。此外，市公共資源交易中心曾是該組的監(jiān)督單位，機構改革后進行了調整。

　　面對多家監(jiān)督單位，市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組管住“火車頭”，始終堅持抓住“關鍵少數(shù)”這個“牛鼻子”，壓責到位，以追責問責倒逼主體責任落實。與此同時，紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督責任同向發(fā)力，形成合力。

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組牢牢抓住關鍵人，抓住“一把手”這一關鍵，建立月度溝通機制，定期與“一把手”反饋監(jiān)督情況，傳遞紀委監(jiān)委工作要求；對各監(jiān)督單位班子成員，利用約談、談話等方式，充分溝通交流，掌握班子人員思想、工作、生活動態(tài)，強化領導干部抓黨風廉政建設的責任意識。

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組建立重要會議出席（列席）、重要情況報告、重要信息互通、重要資料報備等四項制度，把在關鍵處，對項目立項審批、重大建設項目進展情況、農(nóng)村低保、殘疾人救助、專項資金使用、公務接待、單位內部小額度自主采購、項目招投標等重點、熱門事項，從制度機制上規(guī)范監(jiān)督工作。

　　每逢重大會議、重大節(jié)假日、上下班等節(jié)點，以及“三重一大”等事項在動議、決策、實施以及驗收等關鍵時間節(jié)點，市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組盯緊關鍵時間節(jié)點，通過參會、暗訪、明查、約談、工作提示等方式對存在的廉政風險進行及時提醒防控。

　　據(jù)市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組負責人介紹，近三年來該組談話約談監(jiān)督單位“一把手”34人次、班子成員76人次，否決或糾正事項19條（項）；開展明查暗訪23次，發(fā)送廉潔提醒37次（條）。

　　抓早抓小 “咬耳扯袖”推動日常監(jiān)管常態(tài)化

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組以抓早抓小為切入點，推動日常監(jiān)管常態(tài)化，做細做深做實第一種形態(tài)，綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常態(tài)化、可視化的監(jiān)督。

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組負責人表示，該組從一瓶酒、一包特產(chǎn)、一條煙、一頓飯抓起，充分運用約談、談話、“溫馨提示”、提醒談話以及其他“咬耳扯袖”“紅臉出汗”的方式，對一些思想松懈、章法意識淡薄的干部，早提示、早預警；對個別干部出現(xiàn)道德滑坡、紀律松弛、輕微違紀等苗頭性問題，及時“把脈問診”，進行廉政約談、談話提醒、通報批評、發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組制定了《提醒談話工作規(guī)程》，立規(guī)明矩、規(guī)范運作，實現(xiàn)提醒談話有硬度、有力度、有溫度。在提醒談話中，紀檢監(jiān)察組工作人員直奔主題，嚴肅指出存在問題，亮出黨紀法紀，嚴明紀律、明確底線，要求談話對象對存在問題認真對待、表明態(tài)度，同時把話真正談到對方心坎上，幫助其認清行為錯誤，解開思想疙瘩，感受到組織關懷，徹底卸下思想包袱，輕裝上陣。

　　堅持教育在前、預防在先，市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組積極推動上好“兩次課”、談好“兩次話”，一體推進“兩個責任”同向發(fā)力，讓日常監(jiān)督形成合力，確保壓力傳導到位、提醒警示到位。

　　其中，“兩次課”一是督促監(jiān)督單位“一把手”上好黨課；二是紀檢監(jiān)察組長講廉政教育黨課。“兩次話”一是廉政談話常抓不懈，紀檢監(jiān)察組長對監(jiān)督單位班子成員及科室負責人開展一對一談話；二是提醒談話警鐘長鳴，積極主動協(xié)助、督促監(jiān)督單位黨組開展談話，壓實主體責任，對干部出現(xiàn)微小問題時提早提醒。比如市發(fā)改局個別干部在招投標方面存在慢作為行為，該局黨組和機關黨委及時對其開展提醒談話并作通報批評處理；市民政局對下屬單位存在財務不規(guī)范、把關不嚴的情況進行談話整改、批評教育，問責相關責任人。

　　用活“CT機” 精準掃描督促工作落實到位

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組以解決問題為立足點，用活“CT機”進行精準掃描，深化專項監(jiān)督檢查，督促工作落實到位。針對矛盾突出、問題集中的領域，尤其是在中央八項規(guī)定精神落實、房價管控、扶貧政策落實、扶貧專項資金管理、財務管理、主體責任落實、殘疾人優(yōu)撫政策落實等重要環(huán)節(jié)和關鍵領域存在工作落實不到位、管理有漏洞等現(xiàn)象，市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組有計劃有重點開展專項檢查。

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組守住重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，做到眼睛亮、嗅覺靈、見事早，糾治“四風”寸步不讓，堅決整治群眾反映強烈的突出問題。圍繞持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題、加強鎮(zhèn)村兩級換屆紀律開展監(jiān)督，要求相關單位每月定期報送工作落實情況表，全程跟蹤，督促責任落實到位、政策落實到位、問題整改到位。其中，市民政局成立專項工作督查組，該局領導帶隊到各縣（區(qū)）貧困村走訪抽查，并開展“回頭看”，確保兜底救助“不漏一戶、不落一人”。

　　農(nóng)村低保金是困難群眾的救命錢。市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組組織開展了農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風問題專項檢查，該組牽頭組織市、縣（區(qū)）民政系統(tǒng)紀檢部門，采取聯(lián)合督查、交叉檢查、分批抽查等方式，加大對農(nóng)村低保工作腐敗和作風問題的監(jiān)督，堅決查處人情保、關系保、漏保、錯保等違紀違法和不作為、慢作為、亂作為等行為，以專項檢查的扎實成效助力精準扶貧，為脫貧攻堅提供堅強的紀律保證。

　　殘疾人的扶貧工作也備受關注。市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組為此開展專項督查，通過殘疾人證管理系統(tǒng)，采用隨機抽取的方式對部分殘疾人進行入戶核查，重點查看了殘疾人工作臺賬和信息錄入工作，現(xiàn)場核查殘疾人的相關證件及“兩項補貼”發(fā)放存折的情況，與殘疾人戶進行面對面核實，沒有發(fā)現(xiàn)應發(fā)不發(fā)、應補未補問題。對檢查出的問題，督促整改落實，積極為殘疾人扶貧工作落實提供紀律保障。

　　據(jù)統(tǒng)計，近三年來，市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組共開展了農(nóng)村低保工作落實情況專項檢查、殘疾人優(yōu)撫政策落實情況專項檢查、審計專項檢查、黨風廉政建設主體責任落實專項檢查、財務工作專項檢查等14次，共梳理問題42條（項），提出意見建議32條，及時反饋解決，有效防范風險。

　　敢啃“硬骨頭” 創(chuàng)新監(jiān)督方式促進機制完善

　　公共資源交易與國計民生密切相關,涉及面廣、社會關注度高、廉政風險多。公共資源交易改革是一塊難啃的“硬骨頭”。市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組敢啃“硬骨頭”，以完善機制體制為突破點，促進監(jiān)督方式創(chuàng)新。

　　市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，強化監(jiān)督在“嚴、準、細、實”上下功夫，堅持“公平、公正、公開”一線貫穿，靶向改革重點精準發(fā)力，強化跟蹤問效抓落實，注重發(fā)揮市公共資源交易中心領導班子“頭雁效應”作用，凝聚共識，形成合力，推動交易改革“試水”連連告捷。

　　其中，包括“試水”中標標書全公開：針對招投標領域多年來存在應標材料資質造假、數(shù)據(jù)虛夸等騙取中標問題，開創(chuàng)性地督促推動出臺了《關于進一步完善政府采購交易制度的意見》，將中標企業(yè)標書全部向社會公開、全面接受社會監(jiān)督，從機制上有效遏制、打擊以虛假材料騙取中標的行為；“試水”評標現(xiàn)場全公開：利用LED大屏幕直播，將專家評標全程實時全公開，接受社會公眾、行業(yè)主管和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督與評議；率先出臺單位內部自主采購辦法：將各監(jiān)督單位內部自主采購工作進行統(tǒng)一管理規(guī)范，成立自主采購工作小組，明確自主采購范圍、審批程序以及報備紀檢監(jiān)察組等要求。

　　針對監(jiān)督檢查或執(zhí)紀問責中發(fā)現(xiàn)的問題，市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組及時督促被監(jiān)督單位制定出臺或完善各項規(guī)章制度，特別是在單位小額度自主采購、項目招投標等工作中，對于一些以“時間緊任務重”為借口，打“擦邊球”搞“下不為例”的錯誤做法進行糾正，堅決不讓制度變成“稻草人”。

　　此外，市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀檢監(jiān)察組抓牢“手術刀”，以強化案件查辦為支撐點，凸顯懲處震懾效果。把強化線索核查作為監(jiān)督工作的重中之重，堅持力度不減、尺度不松、有信必核、有案必查。緊盯“四風”變異回潮、低保救災、專項資金劃撥使用等廉政風險點易發(fā)高發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處頂風違紀行為。

　　文/圖 記者周覓 通訊員陳惜輝 李斯 胡可人 陶遠東