人大作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，其監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。去年，市人大常委會突出重點(diǎn)改革，開展供排污一體化改革專題調(diào)研；突出重點(diǎn)任務(wù)，開展水污染防治攻堅(jiān)落實(shí)情況監(jiān)督；突出民生熱點(diǎn)，開展城市道路臨時(shí)占用管理和二次供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理工作監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，注重方式創(chuàng)新，提高監(jiān)督實(shí)效。

　　選題小切口，解決真問題

　　“選題小切口，解決真問題。”市人大常委會城建環(huán)資工委主任黃水祥說，市人大常委會始終圍繞群眾反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行小切口選題。在審議議題上，選取城市道路臨時(shí)占用管理、施工臨時(shí)占用管理作為審議重點(diǎn)。在代表重點(diǎn)建議方面，選取老舊小區(qū)的二次供水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理作為監(jiān)督重點(diǎn)。

　　同時(shí)，市人大常委會強(qiáng)化水污染防治常態(tài)化監(jiān)督，以推進(jìn)國省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向，以淡水河、潼湖、沙河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，以河涌治理、黑臭水體整治、截污管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提質(zhì)增效為靶心，瞄準(zhǔn)共性問題、關(guān)鍵問題，選出“牽一發(fā)而動全身”的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。在市人大代表建議辦理資金項(xiàng)目遴選上，市人大常委會關(guān)注民生小事，選擇更加貼近民生的建議《關(guān)于解決部分老舊建成區(qū)路段無路燈照明問題的建議》，7條道路路燈工程順利完工并亮燈，達(dá)到了市人大常委會“解決社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題，并在年內(nèi)可以取得實(shí)際成效”的預(yù)期效果。

　　審議小視角，推動真落實(shí)

　　黃水祥介紹，市人大常委會開展的調(diào)研都是采取小分隊(duì)的形式，以3～5人上門走訪、個(gè)別座談、暗訪的方式進(jìn)行，深入了解真實(shí)情況。

　　以臨時(shí)占用城市道路管理情況暗訪為例，在聽取和審議城市道路臨時(shí)占用管理議題前，調(diào)研組先后3次對惠城區(qū)近20個(gè)工地進(jìn)行暗訪調(diào)研，為后續(xù)專題調(diào)研和審議工作提供了參考。在供排污一體化改革深調(diào)研中，分小組到縣（區(qū)）、相關(guān)市直部門走訪，召開近20場座談會，掌握了非常詳實(shí)的信息資料，為之后的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。在水污染防治常態(tài)化監(jiān)督中，采用“市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動”“無陪同，直奔現(xiàn)場”的方式，對重點(diǎn)流域的水污染防治項(xiàng)目，實(shí)行“每月一檢查、一通報(bào)、一警示”“每年一評估”的持續(xù)監(jiān)督，探索了人大監(jiān)督的新模式、新方法，該做法獲評全省人大十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。

　　市人大常委會堅(jiān)持審議小視角，推動真落實(shí)。去年，聚焦臨時(shí)占道的工程施工管理，督促市直相關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，效果明顯。今年計(jì)劃開展“回頭看”工作監(jiān)督，進(jìn)一步提升城市道路臨時(shí)占用管理工作水平。

　　在聽取和審議2019年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告時(shí)，一改往年面面俱到的做法，聚焦大氣污染治理短板中的汽車尾氣治理、工地?fù)P塵污染問題，推動《惠州市汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度實(shí)施方案》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》落地實(shí)施。

　　記者黃曉娜 通訊員林輝東 陳瑞鳳