駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組到駐在企業(yè)開展“三查三整治”和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李應(yīng)文帶領(lǐng)金山新城項(xiàng)目監(jiān)察專員檢查西枝江補(bǔ)水泵站建設(shè)情況。

　　新春伊始，金山新城起步區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片火熱。金山新城是惠州大手筆打造的重點(diǎn)平臺(tái)，將建設(shè)成為惠州未來城市中心，目前已經(jīng)吸引了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落子。

　　金山新城建設(shè)背后，離不開市紀(jì)委監(jiān)委駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組的保駕護(hù)航，特別是在市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)項(xiàng)目廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過成立金山新城項(xiàng)目監(jiān)察專員辦公室，緊盯重大工程廉政建設(shè)，著力打造廉潔工程、陽光工程、樣板工程，助力金山新城項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展、新突破。

　　市紀(jì)委監(jiān)委駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組自2019年2月進(jìn)駐以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，緊盯駐在國企廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，通過把握重點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)、查究疑點(diǎn)，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，為駐在國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

　　推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化

　　駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組緊密結(jié)合駐在國企經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，把握監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯工程建設(shè)、材料采購、工程招投標(biāo)、勞務(wù)分包等領(lǐng)域，強(qiáng)化源頭治理和流程管控，把解決具體問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

　　通過建章立制把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。近兩年來，該組共督導(dǎo)駐在國企完善《物資采購管理辦法》《工程項(xiàng)目管理制度》《工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度》《工程項(xiàng)目技術(shù)與造價(jià)審查管理辦法》《資產(chǎn)管理辦法》《資金管理規(guī)定》《內(nèi)部審計(jì)管理辦法》等經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)控制度21項(xiàng)，有效推動(dòng)形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的現(xiàn)代化管理方式，規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　該組負(fù)責(zé)人表示，通過立規(guī)矩定制度，做到糾治一個(gè)問題就完善一項(xiàng)制度，積累一條經(jīng)驗(yàn)就轉(zhuǎn)化一條制度，真正做到用制度管人、管事、管權(quán)。

　　鑒于駐在國企工程項(xiàng)目繁多、資金流動(dòng)量大、物資采購頻繁，是腐敗問題易發(fā)領(lǐng)域，按照“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，資源在市場(chǎng)中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路，該組督促駐在國企運(yùn)用信息平臺(tái)創(chuàng)新“制度+科技”模式，構(gòu)建物資采購平臺(tái)，通過公開、公平、公正的全流程線上跟蹤，實(shí)現(xiàn)了采購工作信息化，數(shù)據(jù)可追溯化。

　　據(jù)悉，物資采購平臺(tái)上線運(yùn)行以來，已實(shí)施17宗各類型采購業(yè)務(wù)，采購總金額達(dá)1.4億元，較原有的采購模式，節(jié)約企業(yè)采購成本20%，充分體現(xiàn)了物資采購平臺(tái)“降本、提質(zhì)、增效”三大價(jià)值目標(biāo)。

　　聚焦問題導(dǎo)向

　　深入查擺找準(zhǔn)病灶

　　去年7月，駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合市水務(wù)集團(tuán)內(nèi)設(shè)紀(jì)委，對(duì)市水務(wù)集團(tuán)及所屬15家企事業(yè)單位開展為期4個(gè)月的“三查三整治”和作風(fēng)建設(shè)大排查專項(xiàng)督查，通過采取查閱資料、核查賬目、實(shí)地走訪、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查監(jiān)督單位工程建設(shè)、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度建設(shè)及公務(wù)接待、津貼補(bǔ)貼發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題近70項(xiàng)，并針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度不同，及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人反饋，督促立行立改，真抓實(shí)改。

　　該組問題導(dǎo)向，注重發(fā)揮日常監(jiān)督作用，主動(dòng)深入駐在企業(yè)，拉長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問題，通過參加被監(jiān)督單位黨委會(huì)、總經(jīng)辦會(huì)和董事會(huì)會(huì)議，開展明察暗訪和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作，以及采取“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備制度等方式，及時(shí)掌握被監(jiān)督單位在貫徹執(zhí)行中央和省市重大決策部署、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、作風(fēng)建設(shè)等方面問題，深入查找病灶，實(shí)現(xiàn)了防“未病”、治“欲病”的綜合施治效果。

　　該組通過制定“三重一大”事項(xiàng)事前報(bào)備制度，主動(dòng)嵌入、積極融入，重點(diǎn)查看駐在國企是否嚴(yán)格執(zhí)行集體決策規(guī)定、決策全過程是否按照規(guī)定程序方式進(jìn)行，用紀(jì)律和法律兩把“尺子”丈量行為、糾正偏差。2019年進(jìn)駐至今，主動(dòng)參加駐在國企黨委會(huì)及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、金山新城項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)等重要會(huì)議114次，收到市水務(wù)集團(tuán)及所屬企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備702項(xiàng)，派員參與相關(guān)會(huì)議16次，針對(duì)“三重一大”事項(xiàng)提出不同的監(jiān)督意見或建議28條，被采用28條，督促被監(jiān)督單位制定規(guī)范性制度7項(xiàng)，從源頭上確保各單位規(guī)范用權(quán)、廉潔從業(yè)。

　　聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)

　　推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)效

　　去年11月，為打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔工程，且不影響項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組利用晚上休息時(shí)間，送“廉”進(jìn)工地，把廉政黨課搬到金山新城項(xiàng)目建設(shè)施工一線，以“牢固樹立廉潔意識(shí) 合力打造陽光工程”為題，為項(xiàng)目建設(shè)方、參建方及第三方檢測(cè)公司等單位中層及以上60名業(yè)務(wù)骨干講授廉政黨課，實(shí)現(xiàn)黨建與項(xiàng)目建設(shè)深度融合。

　　該組堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，拓寬監(jiān)督方式方法，緊盯重大工程廉政建設(shè)，著力打造廉潔工程、陽光工程、樣板工程。在市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)項(xiàng)目廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督工作專班的領(lǐng)導(dǎo)下，金山新城項(xiàng)目監(jiān)察專員辦公室自2020年8月份成立以來，創(chuàng)造性推出“嵌入式”“下沉式”“點(diǎn)穴式”等監(jiān)督方式，有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落地見效。

　　其中，“嵌入式”監(jiān)督即主動(dòng)參加、列席項(xiàng)目建設(shè)單位、參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、工作例會(huì)，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控同推進(jìn)、同落實(shí)；“下沉式”監(jiān)督即以務(wù)實(shí)的作風(fēng)深入踐行“一線工作法”，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一線開展監(jiān)督檢查，持續(xù)深入一線發(fā)現(xiàn)問題，沉在一線突破難點(diǎn)，干在一線推動(dòng)問題落實(shí)；“點(diǎn)穴式”監(jiān)督即項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是“一把手”和關(guān)鍵崗位人員，對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，以及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目管理不力、人員安排不足、安全生產(chǎn)隱患等問題，做到敢監(jiān)督、善監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，使監(jiān)督更聚焦、更精準(zhǔn)、更有力。

　　通過做實(shí)做細(xì)日?！扒度胧健薄跋鲁潦健薄包c(diǎn)穴式”監(jiān)督，金山新城項(xiàng)目監(jiān)察專員辦公室推動(dòng)形成了“發(fā)現(xiàn)問題——下發(fā)整改通知書、提醒談話——整改情況反饋——跟蹤檢查‘回頭看’——追責(zé)問責(zé)”的監(jiān)督閉環(huán)，不斷織密織牢從嚴(yán)監(jiān)督體系，倒逼項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到位。截至今年1月底，該組共參與項(xiàng)目建設(shè)工作例會(huì)38次，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查54次，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全施工隱患81處，查出項(xiàng)目未施工報(bào)建、質(zhì)量安全監(jiān)督部門未介入、未按圖紙施工、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不足等專項(xiàng)問題22項(xiàng)。在監(jiān)察專員辦公室的督促下，金山新城項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展、新突破。

　　聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　較真碰硬抓實(shí)整改

　　據(jù)駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，為深入推進(jìn)駐在國企重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督全覆蓋，該組項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想、資金使用不規(guī)范、監(jiān)管責(zé)任不到位、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以嚴(yán)明紀(jì)律推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，較真碰硬抓實(shí)整改。

　　兩年來，該組共向被監(jiān)督單位發(fā)出監(jiān)察建議書5份，施工整改建議書1份，督促監(jiān)理發(fā)出整改通知書8份，約談市水務(wù)集團(tuán)、項(xiàng)目業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及第三方檢測(cè)公司等主要負(fù)責(zé)人23人次，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)；積極發(fā)揮派駐的優(yōu)勢(shì)，將所聯(lián)系的被巡察單位整改工作作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，推動(dòng)駐在國企巡察整改到位。2020年度對(duì)巡察整改工作開展督查4次，提出整改建議6條，確保市水務(wù)集團(tuán)對(duì)巡察組反饋意見提出的5方面13個(gè)問題實(shí)現(xiàn)100%整改到位；緊盯駐在國企招投標(biāo)、物資采購、資金運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法行為及時(shí)制止，直接挽回國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失過千萬元。

　　兩年來，該組依法依規(guī)否決駐在國企“三重一大”事項(xiàng)7項(xiàng)，廢標(biāo)1次；受理信訪舉報(bào)線索13件，查清辦結(jié)6件，立案審查2件2人，初核了結(jié)、誡勉處理2件，運(yùn)用第一種形態(tài)處理25人，每查一案，都及時(shí)進(jìn)行深刻剖析，總結(jié)教訓(xùn)、堵塞管理漏洞，做到“查處一宗，教育一片，規(guī)范一方”的效果。

　　“‘治病’是手段，‘救人’是目的。”駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示，該組在工作中開展多樣化監(jiān)督方式，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，時(shí)刻不忘“治病救人”的初心使命，把監(jiān)督責(zé)任挺在前面、落到實(shí)處，堅(jiān)持及時(shí)處置與強(qiáng)化約束相結(jié)合，做到無病常防、初病早治、有病快治、重病嚴(yán)治，有效促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。