精準(zhǔn)畫像推動(dòng)巡察走細(xì)走深走實(shí)

　　過去一年，市紀(jì)委監(jiān)委全面貫徹中央巡視工作方針，堅(jiān)持政治巡察定位，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展。巡察的政治監(jiān)督職能有效發(fā)揮，反腐利劍作用彰顯，全覆蓋穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的明顯成效。

　　據(jù)介紹，去年市級(jí)巡察市直單位黨組織56個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題1126個(gè)，市級(jí)巡察覆蓋率達(dá)92.5%。

　　精準(zhǔn)描繪“巡察畫像”

　　巡察是一次全面的“政治體檢”，如何進(jìn)一步推動(dòng)巡察成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用？為此，我市積極探索創(chuàng)新，對(duì)被巡察黨組織進(jìn)行“巡察畫像”。

　　記者了解到，我市根據(jù)被巡察單位黨組織的巡察報(bào)告、談話報(bào)告、專題報(bào)告、選人用人專項(xiàng)檢查報(bào)告以及線索報(bào)告等方面的情況，從黨組織、“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子和行業(yè)系統(tǒng)突出問題四個(gè)維度入手，對(duì)被巡察單位黨組織進(jìn)行立體多維“巡察畫像”。

　　“‘巡察畫像’既突出成績(jī)，又直指問題，便于市委全面深入掌握情況，有針對(duì)性對(duì)被巡察單位黨組織對(duì)癥下藥，更好地涵養(yǎng)政治生態(tài)。”市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，已完成對(duì)30家單位黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治生態(tài)“畫像”，根據(jù)“巡察畫像”調(diào)整干部3人，為市委考察干部、選人用人、管黨治黨提供決策參考。

　　我市這一創(chuàng)新做法獲得省紀(jì)委和省委巡視辦的充分肯定，《廣東紀(jì)檢監(jiān)察信息》《廣東巡視巡察動(dòng)態(tài)》以及中央紀(jì)委、中央巡視辦內(nèi)網(wǎng)紛紛刊登了惠州“巡察畫像”的經(jīng)驗(yàn)做法。不僅如此，我市還堅(jiān)持刀刃向內(nèi)開展巡察后評(píng)估。去年7月，我市對(duì)市委5個(gè)巡察組在市委第八輪巡察期間的履職和作風(fēng)紀(jì)律情況開展后評(píng)估工作。抽取了10個(gè)被巡察單位，發(fā)放問卷調(diào)查527份，訪談被巡察單位班子成員、中層干部、聯(lián)絡(luò)員47人，同時(shí)結(jié)合各巡察組自評(píng)以及市紀(jì)委監(jiān)委辦公室對(duì)各巡察組開支審核、干部監(jiān)督室信訪了解等方面的情況，對(duì)巡察組履職質(zhì)量和作風(fēng)紀(jì)律、隊(duì)伍管理情況進(jìn)行綜合分析，客觀全面地對(duì)巡察組作出評(píng)估，描繪出一幅既真又實(shí)的巡察“自畫像”，較好解決誰來監(jiān)督巡察工作的問題，嚴(yán)防“燈下黑”，有效鞏固巡察權(quán)威性。

　　大力探索推行巡審聯(lián)動(dòng)

　　我市還大力探索推行巡審聯(lián)動(dòng)。為構(gòu)建巡察與審計(jì)在監(jiān)督上的貫通融合，實(shí)現(xiàn)巡審聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)督質(zhì)效，去年8月出臺(tái)了《關(guān)于建立巡察和審計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制度（試行）》，并在第十輪常規(guī)巡察中進(jìn)行了探索試點(diǎn)。市委巡察組和審計(jì)組先后進(jìn)駐市自然資源局開展巡察、檢查，雙方在各自領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，互通信息，有效形成監(jiān)督合力。

　　記者了解到，為強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，我市統(tǒng)籌市縣兩級(jí)巡察力量，組建5個(gè)提級(jí)交叉巡察組，開展提級(jí)交叉巡察。在惠城區(qū)、惠東縣等5個(gè)縣（區(qū)）巡察縣（區(qū)）直單位黨組織15個(gè)，著力破解基層“地方小、熟人多、干擾大”的監(jiān)督難題。

　　同時(shí)，積極推動(dòng)對(duì)村（社區(qū)）巡察工作，圍繞中央和省委關(guān)于巡察監(jiān)督延伸到基層的要求，市委巡察辦通過派出督導(dǎo)組檢查、印發(fā)通報(bào)等形式，指導(dǎo)縣（區(qū)）黨委高質(zhì)量做好巡察工作特別是對(duì)村（社區(qū)）巡察工作。各縣（區(qū)）黨委按照有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一的要求，采取巡鎮(zhèn)帶村、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察等方式，全年巡察村（社區(qū)）黨組織353個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題4506個(gè)，移交問題線索249件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村（社區(qū)）巡察全覆蓋。

　　做深做實(shí)巡察“后半篇文章”

　　巡察整改是政治巡察的“后半篇文章”，直接決定著政治巡察的實(shí)際效果。

　　為突出整改落實(shí)，強(qiáng)化成果運(yùn)用，我市進(jìn)一步深化巡察反饋，落實(shí)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、分管市領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)委副書記、市委組織部副部長等領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋制度，落實(shí)通報(bào)制度，層層壓實(shí)巡察整改責(zé)任。同時(shí)根據(jù)市委書記專題會(huì)點(diǎn)出重點(diǎn)問題和事項(xiàng)，列出重點(diǎn)問題清單，細(xì)化分解到相關(guān)單位、市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，推動(dòng)巡察整改落實(shí)。

　　巡察反饋后，市委巡察辦立即召集市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、被巡察單位等相關(guān)人員對(duì)巡察整改工作進(jìn)行部署，明確巡察整改職責(zé)要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，并將巡察反饋意見、書記點(diǎn)人點(diǎn)事清單、整改工作指南、整改報(bào)告模板等一系列資料印發(fā)給大家，也在現(xiàn)場(chǎng)把整改日常監(jiān)督工作“接力棒”交給市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部相關(guān)科室，讓其第一時(shí)間介入監(jiān)督指導(dǎo)。

　　去年9月，市委巡察辦抽取市委第六、七輪被巡察部分單位開展巡察整改專項(xiàng)督查工作，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的新問題、整改未落實(shí)的情況發(fā)出工作提醒函。會(huì)同駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)市交投集團(tuán)、市城投集團(tuán)等單位落實(shí)督查情況進(jìn)行再督查，形成“整改-督查-再整改-再督查”的閉環(huán)監(jiān)督模式。市委第九輪階段性整改工作結(jié)束后，市委巡察辦抽取了市公共資源交易中心、市公安局仲愷分局2個(gè)被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人向市委書記專題會(huì)匯報(bào)落實(shí)巡察整改情況，其他13單位進(jìn)行書面匯報(bào)，有效破解被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人“只掛帥不出征”的問題，進(jìn)一步壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任。去年6月，市委巡察辦與駐市水務(wù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組成專項(xiàng)督查組，對(duì)金山湖湖心島排污工程建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致水污染問題開展專項(xiàng)督查，排查出問題癥結(jié)所在及相關(guān)單位責(zé)任，有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)盡快完成。通過上下聯(lián)動(dòng)、多渠道融會(huì)貫通，我市巡察整改工作成效明顯，去年被巡察單位的巡察整改完成率達(dá)到了91.1%。

　　記者袁暢 通訊員陳惜輝 李斯