堅定不移深化反腐敗斗爭

惠州市紀委監委黨史學習教育專題培訓班在東江干部學院開班。

市廉政教育中心黨支部開展黨史知識競賽。

　　近日，市紀委監委公布了2021年上半年紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。全市紀檢監察機關共接收信訪舉報1125件次，處置問題線索2073件，立案1273件，處分565人（其中黨紀處分525人），處分縣處級干部15人。

　　今年以來，全市紀檢監察機關持續保持反腐敗高壓態勢，堅定不移深化反腐敗斗爭，全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，重點推進了市縣鄉換屆風氣和疫情防控監督、保障政法隊伍教育整頓、黨史學習教育、作風提升年活動、辦案安全等工作。

　　●反腐“嚴”的主基調始終不變

　　上半年留置10名處級干部

　　7月，市紀委監委官方微信公眾號“惠州清風”發布消息，惠州市人民檢察院黨組成員、副檢察長袁衛國涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查；5月，發布惠東縣委副書記、縣長魏榮君接受紀律審查和監察調查；3月末，發布惠州市公安局黨委副書記、常務副局長黃育生接受紀律審查和監察調查……

　　今年上半年，市紀委監委留置了10名處級干部，特別是查辦了第一位在任的縣長，可見查辦案件態度之堅決、力度之大，在全社會形成強有力震懾。

　　在反腐上一刻未有停歇，“嚴”的主基調始終保持不變。今年上半年，全市紀檢監察機關共收到信訪舉報1125件，立案1273件1273人、同比增長66.4%，留置37人，處分565人，處分縣處級干部15人，鄉科級干部112人，一般干部98人，農村、企業等其他人員340人，移送檢察機關審查起訴71人。

　　僅上半年，通過辦案收繳涉案款5.38億元，是2020年全年度收繳涉案款的1.86倍；向市國庫上交罰沒款5億元。

　　在案件查處過程中，市紀委監委加大對政法系統等一些重點領域腐敗的懲治力度。設立政法教育整頓線索工作組，成立8個直查快辦組，集中辦理中央督導組、省指導組移交的問題線索以及涉及“減、假、暫”的問題線索，持續加大問題線索和案件查辦處置力度，對害群之馬一查到底，全面查處公、檢、法、司等政法領域腐敗問題。

　　●想方設法解決群眾“急難愁盼”

　　從整治不正之風到開展辦實事活動

　　凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。市紀檢監察機關結合黨史學習教育中的“我為群眾辦實事”實踐活動，想方設法解決群眾“急難愁盼”問題，把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺到更加突出位置，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

　　從受處分人員的職級構成來看，上半年處分農村、企業等其他人員340人，占處分總人數的60.2%，這既反映了發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，量大面廣，易發多發，也反映了紀檢監察機關反腐“拍蠅”力度持續加大。

　　結合“我為群眾辦實事”實踐活動，市紀檢監察機關深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，持續推動糾治教育醫療、養老社保、公共服務等領域侵害群眾利益行為，重點推動解決騙取醫保基金和就業創業培訓資金、減稅降費政策執行不力等問題，堅決懲治基層“微腐敗”，助推鄉村振興。

　　據統計，今年以來，全市共排查基層違紀違法問題線索1488件，立案1412件，結案763件，給予黨紀政務處分621人，移送檢察機關審查起訴49人，組織處理131人。特別是針對群眾反映強烈的社保領域腐敗和作風問題開展專項整治行動，查明涉嫌騙保或違法違規辦理業務1171人，涉及金額約6682萬元，鐵腕整治社保領域違法違規辦理業務產業鏈。

　　另外，通過實地查看、交叉監督、明察暗訪等方式全域查看75個鎮（街）圩鎮、抽查48個行政村人居環境整治情況，督促職能部門重點整治生活垃圾管理、污水治理、破舊危房拆除和田間窩棚，推動解決群眾反映強烈的突出問題。推動職能部門在市、縣（區）政務服務大廳設立“惠幫辦”專窗60個，組建“惠幫辦”團隊53支，健全聯席會商機制，自5月啟動專窗以來，已為群眾處理幫辦事項107宗。

　　●推進政治監督具體化常態化

　　盯緊重大項目、換屆等關鍵處

　　在嚴懲腐敗的同時，市紀委監委強化治建并舉，將“當下治”和“長久立”有機結合，推進政治監督具體化常態化。

　　面對惠州市“一號公路”項目、惠州新材料產業園項目、金山新城等多個重大項目開工建設，考慮到這些項目涉及面廣、權力匯聚、人員多，為防范項目建設廉政和行政風險問題，創新成立重大項目監督工作專班，強化對公權力運行的制約和監督，并著力構建源頭防治、跟蹤監控、強化服務、示范引領、監督有力的項目廉政建設新模式。

　　“項目建設權力運行廣、涉及金額大、環節流程多，在監督過程中只有緊盯關鍵環節加強精準監督，才能有效防止腐敗問題滋生蔓延。”市紀委監委探索“1+2”特色監督體系，突出打造“干部平安工程”，用好“大數據智慧監督平臺”“重大工程廉潔監督專班制”兩大抓手，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題。

　　此外，加強對農村亂占耕地建房問題等領域監督執紀執法，會同市自然資源局開展2輪專項監督檢查，對發現失職失責問題，追責問責干部68人，重點核查惠陽區萬林山泉農場存在新增亂占耕地建房問題，對24名黨員領導干部和公職人員進行責任追究。

　　在換屆和疫情防控兩件大事上，市紀委監委壓實責任，強化監督。成立換屆直查快辦工作領導小組，制定嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督實施方案，堅決防止“帶病入圍”“帶病提拔”。自鄉鎮換屆工作啟動以來，全市紀檢監察機關回復黨風廉政意見5663人次，其中回復“暫緩使用”39人次、“不宜使用”53人次。組建換屆風氣巡回督查組，對全市具有換屆選舉任務的6個縣（區）49個鄉鎮進行巡回督查，重點檢查執行換屆紀律“十嚴禁”“八不準”等情況。

　　針對周邊省市出現偶發新冠肺炎病例，市紀委監委對隔離點管控、人員轉運、防院感等疫情防控重點環節開展監督檢查，隨機抽查有關場所59個，發現并督促整改問題172個。

　　●馳而不息糾正“四風”

　　執紀執法向“管住大多數”拓展

　　臨近2021年“五一”假期時，市紀委監委通報了5起違反中央八項規定精神典型問題，其中包括違規收受禮金、違規公款吃喝、違規發放補貼、違規公款旅游、違規使用公車等5個典型問題。

　　節假日給黨員干部敲“警鐘”已是市紀檢監察機關的常規做法，工作力量不斷向抓早抓小、防微杜漸傾斜，監督執紀執法不斷向“管住大多數”拓展。

　　通過盯住關鍵崗位、重要節點，督促領導干部嚴格遵守操辦婚喪喜慶事宜、公務用車管理等制度。上半年，全市共查處違反中央八項規定精神問題132起，處理352人，其中給予黨紀政務處分289人，公開通報典型案例9個。

　　此外，堅持糾陋習與樹新風并舉，結合全市機關作風整頓活動，大力糾治黨員領導干部長期存在的歪風陋習，弘揚好作風。開展公職人員酒駕醉駕問題整治，梳理公職人員酒駕醉駕問題線索15件，對酒駕醉駕公職人員從嚴從重從快處理，對其所在單位內部管理不到位等問題嚴肅追責領導干部6人。

　　在問題的處理上，市紀檢監察機關堅持懲前毖后、治病救人，2021年上半年共運用“四種形態”批評教育幫助和處理共1454人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助839人次，占總人次的57.7%；運用第二種形態處理442人次，占30.4%；運用第三種形態處理67人次，占4.6%；運用第四種形態處理106人次，占7.3%。

　　●扎實推進巡察全覆蓋

　　發現各類問題總數4125個

　　“政治理論學習不深入，黨內學習教育抓得不嚴不實。落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不力，選人用人程序不規范。”市委巡察組在向8所學校黨組織反饋市委“教育惠民”專項巡察情況時，直指問題所在。

　　據統計，上半年市、縣黨委共巡察黨組織159個，發現各類問題總數4125個，移交問題線索212件，其中市一級巡察黨組織數41個，發現問題數1355個，移交問題線索70件，轉立案6件。截至本輪巡察結束，市、縣兩級巡察覆蓋率均達100%。

　　對巡察發現的問題，做實做細做深巡察“后半篇文章”，深化拓展巡察成果，健全完善巡察反饋和通報制度。今年以來，市委常委會會議、市委書記專題會議、市委巡察工作領導小組會議4次聽取巡察情況匯報，向被巡察黨組織反饋巡察意見41份，及時向被巡察黨組織和有關部門反饋具體問題事項70個，并安排專人跟進督促整改。

　　建立完善巡察整改常態化機制，專題組織市委第九輪被巡察單位向市委書記專題會議匯報巡察整改情況，進一步壓實巡察整改主體責任。推動建立市分管領導參加巡察反饋會機制，在市委第十輪巡察反饋中協調4名市領導參加其分管單位的巡察反饋會議，傳導巡察整改壓力。

　　此外，運用巡察經驗，與組織部門聯合制訂出臺《關于促進干部“深調研”和巡察工作深度融合的意見》，進一步擴大“巡察畫像”范圍，規范“畫像”內容，更加精準為市委考察干部、選人用人、管黨治黨提供決策參考。

　　●打鐵還需自身硬

　　開展“守紀律 強素質 作表率”作風提升年活動

　　“打鐵必須自身硬”。市紀委監委強化自我監督，以作風提升年活動為抓手，從嚴從實鍛造紀檢監察鐵軍。

　　今年初，市紀委監委就發出通報，惠州市紀委監委辦公室原主任田光奇、惠城區紀委原常委連月新嚴重違紀違法被開除黨籍與公職，并移送司法。

　　在鍛造鐵軍過程中，市紀委監委細化工作舉措103項，重點對照田光奇案、連月新案開展警示教育、紀律教育，完善內控防范機制、堵塞制度漏洞。組織80多名紀檢監察干部“零距離”旁聽田光奇案件庭審，強化警示教育效果，切實以身邊案教育身邊人。

　　此外，組織開展作風整頓自查自糾，深入排查各部門在權力運行關鍵環節、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險點。

　　市紀委監委從嚴管理監督紀檢監察干部，“零容忍”清理門戶，嚴防“燈下黑”，對不適合繼續從事紀檢監察工作的2名同志予以調離。對曾受黨紀政務處分的4名原紀檢監察干部進行回訪教育，做好監督執紀“后半篇文章”。

　　為提升干部執紀監督能力，市紀委監察實施“導師制+傳幫帶”，以委機關領導、室（部）負責人或經驗豐富的業務能手為導師，采取“以老帶新”、一級帶一級方式，助力紀檢監察干部快速成長成才，提升綜合能力素質。

　　在辦案安全方面，編印了《審查調查探索與實踐》《“走讀式”談話工作安全手冊》等4本工具書，修訂了《市廉政教育中心突發意外事件應急處置預案》等9項制度，加強審查調查工作規范化。還制訂《惠州市紀委監委機關疫情防控工作預案》，開展突發事件應急處置演練。

　　文/圖記者袁暢 通訊員陳惜輝 李斯 紀寧

　　數說

　　今年上半年，全市紀檢監察機關

　　●共接收信訪舉報1125件次

　　●處置問題線索2073件

　　●談話函詢31件次

　　●共立案1273件

　　●處分565人

　　（其中黨紀處分525人）

　　其中縣處級干部15人

　　鄉科級干部112人

　　一般干部98人

　　農村、企業等其他人員340人

　　●運用“四種形態”批評教育

　　幫助和處理共1454人次

　　其中

　　第一種形態839人次

　　占總人次的57.7%

　　第二種形態442人次

　　占30.4%

　　第三種形態67人次

　　占4.6%

　　第四種形態106人次

　　占7.3%

　　●共查處違反中央八項規定

　　精神問題132起

　　處理352人

　　其中,黨紀政務處分289人

　　公開通報典型案例9個

　　●共巡察黨組織159個

　　發現各類問題總數4125個

　　移交問題線索212件

　　截至本輪巡察結束，市、縣

　　兩級巡察覆蓋率均達100%

　　●推動職能部門在市、縣（區）

　　政務服務大廳設立“惠幫

　　辦”專窗60個

　　●組建“惠幫辦”團隊53支

　　自5月啟動專窗以來，已為

　　群眾處理幫辦事項107宗。

　　●開展全市紀檢監察系統

　　“守紀律、強素質、作表率”

　　作風提升年活動，細化工作

　　舉措103項