立足職責定位 從嚴監督執紀

市紀檢監察系統開展疫情防控監督檢查。

　　2月12日，中國共產黨惠州市第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議召開。全會明確今年全市紀檢監察6個方面重點工作，這是今后一個時期從嚴治黨工作的行動指南，是對黨風廉政建設工作的一次全面部署，也是對各級黨組織履行黨風廉政建設責任制的一次壓力傳導，為推進新時代惠州紀檢監察工作高質量發展吹響了“沖鋒號”，繪制了“施工圖”。會后，市紀檢監察系統各級各部門掀起學習貫徹全會精神的熱潮，并立足職責定位談落實，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　聚焦“國之大者”

　　做深做實做細政治監督

　　什么是最需要堅定維護的立場、政府中心工作在發展什么、人民群眾在關心什么？市紀檢監察系統各級各部門聚焦“國之大者”談落實、強監督，圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展情況，做深做實政治監督。

　　面對近期嚴峻的疫情防控形勢，市紀委監委立即啟動疫情防控監督機制，組織深入防疫一線跟進監督、精準監督、全程監督。春節期間，市紀委監委疫情防控督導組深入博羅、龍門、仲愷等縣（區）對疫情防控重點環節和關鍵領域開展監督檢查，發現個別街道值班人員在崗但工作不到位、社區管理人手不足等問題，督促有關部門立行立改。各縣（區）紀委監委成立疫情防控監督工作專班，深入一線對消毒隔離、環境清理等疫情防控重點工作開展監督檢查。

　　市紀委監委監督檢查室列出重點舉措，增強對“一把手”及班子領導的監督，綜合運用列席會議、約談提醒等方式形成監督常態，壓實全面從嚴治黨主體責任；緊盯資源資金密集領域和重大項目，加強對廉政風險點的研判，通過督促開展警示教育、針對性進行監督檢查等方式營造監督常在，確保市委工作部署貫徹落實到位。

　　關鍵領域、重點工程項目的廉潔安全也是監督重點。惠陽區紀委監委牽頭組建區交通軸線、區南站新城片區安置房、區婦幼保健院遷建工程（一期）等項目監督工作專班，聚焦項目招投標、項目征地、工程建設、竣工驗收等方面開展全過程監督。在組建監督專班的同時，同步向社會公布監督公告，自覺接受社會監督，保障項目建設全過程風清氣正。

　　嚴厲懲治腐敗

　　一體推進不敢腐不能腐不想腐

　　強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強“不想腐”的自覺，是紀檢監察工作的重點。市紀委監委持續保持零容忍懲治腐敗、持續規范優化審查調查工作、持續深化以案促治。

　　堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”抓早抓小、防微杜漸。深化受賄行賄一起查，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄行為和權力掮客。健全完善企業及法人負面清單工作機制，形成聯合懲戒工作格局，防止權錢交易等損害營商環境。做好追逃防逃追贓工作，大力推進重點案件攻堅。

　　加強信訪舉報分析研判，動態掌握本地區或行業系統政治生態形勢。貫徹執行嚴重違紀違法案件涉案人員處置工作辦法，精準分類處置涉案人員，依法追繳用非法手段獲取的房屋產權、礦產資源、國有土地、國企資產、金融資產等重大利益。

　　充分發揮身邊的“活教材”警示作用，形成查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。今年將繼續及時跟進拍攝警示教育片，整理編印黨員干部違紀違法警示案例及懺悔錄，通過身邊鮮活的反面典型案例強化警示教育，深入推進以案明紀、以案促改。扎實開展紀律教育月系列活動，組織黨員領導干部集中開展學習教育，抓住“關鍵少數”，帶動“絕大多數”。

　　突出監督重點

　　推動“兩個責任”同向發力同增質效

　　派駐監督是紀委監委監督職能的延伸，派駐機構與駐在部門黨組織是監督與被監督的關系，做到不包辦、不代替，真正實現“兩個責任”同向發力。市紀委監委多個派駐機構提出，與被監督單位同題共答，形成合力促進監督提質增效。

　　加強與黨委政府的協同溝通，把黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督結合起來，推動主體責任、監督責任貫通協同落到實處。提出建立交換意見機制，就強化管黨治黨政治責任等問題與被監督單位主要負責同志面對面溝通、交換意見，在重點工作上同向發力；建立問題反饋、整改落實機制，督促推動被監督單位查找權力運行、履行職責等方面的突出問題，并督促整改有效落實；盯緊“重點崗位”、關鍵人員，深入了解其思想、工作、生活情況，了解其權力運行、制度執行情況，做到監督前置。

　　派駐紀檢監察組可以通過建立聯席會議、信息報送、交叉檢查、情況通報、專項整治等方式對各單位進行監督檢查，重點檢查監督各單位黨風廉政建設、人事管理、資金使用和重大項目等方面的情況，同時發揮機關紀委監督優勢，補齊監督短板，實現聯合監督精準化、常態化，進一步壓實各單位全面從嚴治黨主體責任，增強監督治理效能。通過制定詳細的工作方案、深入現場一線、查閱臺賬資料等，推動權力規范運行，精準預防和化解廉政風險點，進一步推動駐在單位形成“靠制度管人、管事”的現代管理模式。

　　糾“四風”樹新風

　　懲“腐”糾“風”一體推進

　　要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范。我市樹立正風肅紀不止步的堅定決心，堅定鞏固拓展作風建設成果信念，馳而不息糾“四風”、樹新風。

　　關注鄉村振興領域群眾身邊腐敗和作風問題，開展專項整治，深化對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施實施情況的監督檢查，堅決糾正在鄉村振興領域脫離實際搞盲目舉債建設、重復建設等“形象工程”“政績工程”問題。

　　惠東縣紀委監委提出，要提高“三資”管理效能，助力鄉村振興。依托網絡科技手段，完善農村“三資”信息化、動態化監管平臺建設。規范村、組集體資金收支管理，嚴格實行村級財務收支預算制度。此外，健全完善“三資”監管機制。系統梳理現有“三資”管理制度，深入查找風險點，梳理“問題清單”，著重完善村級工程建設項目管理、集體資產處置、收益分配和重大事項公開制度，規范“三資”管理工作流程。

　　仲愷高新區紀委監專辦將持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，以點帶面開展鄉村振興、工程建設、生態環保、安全生產等領域突出問題專項整治。在全區范圍內重點開展“四風”問題專項監督檢查，大力整治庸懶散拖、不作為、慢作為、亂作為行為，加大形式主義、官僚主義追責問責和通報曝光力度，教育督促全區黨員干部切實改作風、樹新風，并建立健全作風建設長效機制。

　　博羅縣紀委監委將嚴肅查處行政服務窗口、行政審批崗位以及基層出現的不擔當不作為問題，教育督促黨員干部自覺改進作風，提高辦事效能；緊扣各項惠民利民、安民富民政策落實情況強化監督，持續整治教育醫療、養老社保、食品藥品安全和政務服務等群眾關切領域的腐敗問題，以反腐實際成效取信于民。

　　擦亮巡察利劍

　　釋放震懾、遏制和治本效應

　　巡察是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段。市紀委監委今年將高懸黨內監督“利劍”，精準發現問題，推動解決問題。

　　堅持深化政治巡察。發揮巡察政治監督作用，重點聚焦市“十四五”規劃、市委十二屆歷次全會工作任務落實情況強化巡察監督。市委巡察機構總結了十一屆市委巡察工作情況，研究制定了十二屆市委巡察工作規劃（2022-2026年），明確了未來五年我市巡察工作的“路線圖”和“任務書”。制定了2022年度市委巡察工作計劃和十二屆市委第一輪巡察工作方案，將于3月初啟動第一輪巡察。

　　進一步壓實巡察整改責任，健全完善市黨政班子分管領導參加巡察反饋會、被巡察單位“一把手”向書記專題會匯報整改情況等工作機制。把巡察整改與深化標本兼治相結合，重點對鄉村振興和涉糧領域專項巡察的突出問題，舉一反三、延伸拓展，既要“改”，也要“立”。采取發函督辦、現場督查、巡察整改專項檢查等方式強化整改成效評估，緊盯三個月階段性整改進展情況，對整改不力、拒不整改、應付交差、企圖蒙混過關甚至弄虛作假的，嚴肅追責問責，對巡察整改不到位、巡察后群眾仍然反映強烈的問題進行“再監督”。

　　市委巡察機構圍繞學懂弄通做實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，推出“導圖+清單+文書”做法，形成了由市委巡察機構統籌組織推動的“1+3”（1即“市委巡察機構”，3即“被巡察黨組織、市紀委監委和市委組織部”）聚力抓整改的工作機制，不斷織牢織密巡察整改的“籠子”。導圖即工作流程圖，按照時間順序對集中整改階段的工作進行分解；清單明確各部門在集中整改和持續整改兩個階段應該完成的工作事項、標準要求、責任單位和責任人，細化成124項具體任務；此外還出臺一套操作性強的文書，讓巡察整改工作更加規范有序、更加便捷高效。

　　強化隊伍建設

　　打造新時代紀檢監察鐵軍

　　建設一支高素質專業化的紀檢監察干部隊伍，是推動紀檢監察工作高質量發展的關鍵所在。市紀委監委提出明確要求，加強干部隊伍自身建設，下大力氣提高政治能力和專業化水平，著力建設忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

　　龍門縣紀委監委提出，分類培訓，提高干部專業化能力。針對綜合部門和案件室的工作屬性，制定相應的培訓方案，深化分級分類全員培訓；健全完善辦文辦會規章制度，著力提升干部的綜合能力水平；加大輪崗力度，培養全能型干部。

　　惠城區紀委監委表示，要堅持分層分級推進全員培訓，持續完善干部隊伍結構，大力培養使用優秀年輕干部。開展“辦案質效”和“辦公內務”評比活動，推動作風提升年活動持續深入開展，提升紀檢監察工作的整體水平，推動紀檢監察工作高質量發展。

　　大亞灣區紀委監察專員辦將進一步完善“室組地”聯動協作機制，增強監督執紀執法整體合力。利用“室組地”聯動協作機制，強化機關辦案科室對街道紀工委、派駐紀檢組的業務指導，以聯動方式開展案件交叉評查，不斷提升紀工委、派駐紀檢組案件查辦能力。

　　紀委全會精神的落實，對我市在趕考路上做好政治紀律保障意義重大。市紀委監委發出號召，踔厲奮發、埋頭苦干、勇毅前行，不斷推動紀檢監察工作高質量發展，為惠州奮力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市提供堅強保障。

　　新一年全市紀檢監察工作提出六大方面要求

　　以實際成效推動紀檢 監察工作高質量發展

　　2月12日，中國共產黨惠州市第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議召開。在全會第二次會議上，市委常委、市紀委書記、市監委主任孫川東作了題為《弘揚黨的自我革命精神推進新時代惠州紀檢監察工作高質量發展 以實際行動迎接黨的二十大勝利召開》工作報告，工作報告總結了我市2021年紀檢監察工作，部署了2022年反腐任務。

　　報告提出，新的一年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作總體要求是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實十九屆中央紀委六次全會、十二屆省紀委七次全會和市委十二屆歷次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全面從嚴治黨戰略方針，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，迎接黨的二十大勝利召開。

　　報告提出新一年全市紀檢監察工作六大方面要求。

　　新的一年，市紀檢監察機關要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，以強有力政治監督捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”，聚焦現代化建設大局強化政治監督，聚焦“關鍵少數”強化日常監督。加強對“一把手”和領導班子監督，加強對中央、省環保督察反饋意見整改落實情況的監督。

　　新的一年，我市將堅持嚴的主基調不動搖，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標，持續保持零容忍懲治腐敗。聚焦惠州市“十四五”和融深融灣規劃中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域，堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、集體建設用地等方面腐敗問題。

　　持續加固落實中央八項規定精神堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風始終是紀檢監察機關的重要任務。我市堅持懲“腐”糾“風”一體推進，督促推廣“惠幫辦”窗口服務，教育黨員干部自覺改作風、樹新風，提升窗口辦事效能。深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，緊扣各項惠民利民、安民富民政策落實情況強化監督，集中糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產等民生領域的突出問題。

　　此外，我市還將在健全完善巡察上下聯動機制，充分發揮巡察綜合監督作用上發力，創新巡察工作方式方法，統籌運用常規、專項、交叉和提級巡察，適時開展巡察“回頭看”，提升巡察監督質效。強化對整改情況的跟進監督，按比例抽查整改情況，對敷衍整改、虛假整改問題依規依紀嚴肅處理。做深做實巡察“后半篇文章”，注重督促被巡部門建章立制、堵塞制度漏洞，推動巡察監督、整改、治理有機貫通。

　　深化紀檢監察體制改革、促進制度優勢轉化為更大治理效能方面，我市將深化推進市管企業紀檢監察機構、市管高校紀委改革，完善人員配置管理，健全市管企業紀委書記任職交流機制。健全“四項監督”統籌銜接機制，完善信訪舉報、線索初核等流程規定，優化信息共享、工作聯動機制，提高監督執紀執法工作效能。深化運用“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案模式，探索建立常態化協作機制。

　　最后一方面是加強規范化、法治化、正規化建設，打造政治過硬、本領高強的紀檢監察干部隊伍。市紀委監委提出要強化政治建設、依規依紀依法履行職責、提升專業化能力、從嚴從實強化自我監督。落實市紀委監委領導班子成員對縣（區）紀委監委留置案件包案制；開展長期積案問題專項清理；深化“導師制”“以案代訓”“以巡代練”機制，發揮“以老帶新”傳幫帶作用，加快提升干部實戰能力；堅持刀刃向內，以最嚴格的約束和監督防止“燈下黑”。

　　本版文/圖  記者袁暢 通訊員陳惜輝 李翠平