安全生產監(jiān)督專班開展校園食品安全監(jiān)督檢查。

安全生產監(jiān)督專班前往排澇站開展專項監(jiān)督檢查。

　　“近期職能部門有過來開展安全生產檢查嗎？針對職能部門發(fā)現的問題，目前你們整改情況如何？”近日，惠州市紀委監(jiān)委安全生產監(jiān)督專班深入行業(yè)一線，立足職能職責開展監(jiān)督，狠抓重點行業(yè)領域安全防范，切實推動安全生產責任和管理制度落實，確保群眾生產生活安全。

　　今年6月是第23個全國“安全生產月”。今年以來，惠州市紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，認真貫徹落實中央、省部署要求，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，將安全生產責任落實納入政治監(jiān)督重要內容，成立安全生產監(jiān)督專班，聚焦市各級黨委（黨組）及相關職能部門安全生產責任落實情況，緊盯重點行業(yè)領域及新業(yè)態(tài)新領域，開展全市安全生產責任落實情況專項監(jiān)督檢查，以強有力監(jiān)督助推安全生產責任落實，切實保障人民群眾生命財產安全。截至6月10日，全市生產安全事故宗數同比持平、死亡人數同比下降2.2%，有效筑牢安全生產防線。

　　責任落實上“建”

　　成立安全生產監(jiān)督專班一體統(tǒng)籌推進

　　安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局。

　　為進一步高位推動監(jiān)督全市安全生產工作，惠州市紀委監(jiān)委印發(fā)了推進粵港澳大灣區(qū)建設安全生產監(jiān)督專班實施方案，建立健全安全生產監(jiān)督專班內部高效聯(lián)動運作機制，一體統(tǒng)籌推進全市安全生產監(jiān)督工作。成立由市紀委監(jiān)委領導任組長，監(jiān)督檢查室和相關派駐紀檢監(jiān)察組負責同志以及相關職能部門分管領導任組員的專班領導小組，下設住建、消防和危險化學品、工業(yè)商務和民用爆炸物品、交通運輸、特種設備、旅游和群眾性活動、校園安全等7個安全監(jiān)督小組，通過建立檢查清單，常態(tài)化開展安全生產治本攻堅督導檢查，督促有關職能部門做好重大事故隱患排查，開展道路交通、危化品、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點領域專項整治，建立健全安全管理制度機制，把統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求落到實處。

　　“監(jiān)督工作開展過程中，我們對安全生產形式主義和官僚主義進行嚴格糾治查處，推動重點行業(yè)領域安全生產齊抓共管、全鏈條排查整治重大事故隱患，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。”市安全生產監(jiān)督專班有關負責人表示，一方面，重點督促各縣（區(qū)）各部門全面壓實“三管三必須”安全監(jiān)管責任，聚焦安全生產工作中存在的問題及整改情況開展明察暗訪、隨機抽查，督促事故隱患得到閉環(huán)整改，安全風險得到有效管控。另一方面，嚴肅追責問責，既查處不作為亂作為、推諉扯皮等形式主義、官僚主義和監(jiān)管不力問題，又深挖問題背后是否存在失職瀆職、腐敗行為，深化標本兼治，推動安全生產綜合防范能力提升。

　　為強化監(jiān)督實效，目前，惠州市建立了安全生產主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任三位一體安全體系。市縣兩級紀委監(jiān)委同步成立監(jiān)督專班，與同級安委辦建立聯(lián)動機制，著力發(fā)現和化解重大安全風險，統(tǒng)籌推進責任落實、整改提升關鍵環(huán)節(jié)，有效壓實各級黨委、政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)同的“一盤棋”格局。

　　突出問題上“督”

　　“清單+臺賬+質效”機制提升監(jiān)督質效

　　“相關部門對工程質量和安全是否現場督導？”“請把有關臺賬提供一下。”前不久，博羅縣橫河鎮(zhèn)紀委聯(lián)合有關部門深入建筑工地開展安全生產責任監(jiān)督檢查，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和安全細微之處，詳細了解消防安全、應急值守及安全措施防范等情況，現場指出存在的問題，督促相關單位及時落實整改。

　　這是惠州全市紀檢監(jiān)察機關開展安全生產工作監(jiān)督檢查的一個縮影。

　　今年以來，惠州市圍繞監(jiān)督精準化常態(tài)化，建立監(jiān)督“清單+臺賬+質效”機制，通過清單化明確、臺賬化管理、質效化整改、責任化推進，把安全生產監(jiān)督責任落實落細落具體。

　　針對近期全國各地發(fā)生的多起電動自行車充電引發(fā)的火災事故，惠東縣紀委監(jiān)委督促縣住建部門開展電動自行車安全管理專項整治，制定縣域電動自行車停放消防安全管理整治工作方案，對68個小區(qū)電動車停放充電場所、電樁電氣線路敷設、周邊消防設施配置等情況開展監(jiān)督檢查，現場移除違規(guī)停放電動車358輛次。

　　“發(fā)現問題不是目的，推動問題整改落實才是監(jiān)督關鍵。”該縣督查組共派出檢查人員105人次，檢查有關場所91處，排查梳理職能部門監(jiān)管漏洞和企業(yè)安全生產隱患問題138個，均已督促相關單位和企業(yè)落實整改措施，目前已全部整改完成。

　　“清單式監(jiān)督、臺賬化管理有效防止各行其是偏離監(jiān)督重點、分散監(jiān)督力量、弱化監(jiān)督效果等問題。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，全市圍繞消防、危險化學品、交通運輸等11個重點行業(yè)領域安全監(jiān)管工作逐項明確監(jiān)督重點，制定《安全生產監(jiān)督日常/專項檢查清單》，為分析問題、查找責任、督促整改提供工作指引。同時，設立專人負責臺賬維護更新，動態(tài)跟蹤記錄問題整改進展，定期對臺賬進行清理和歸檔，保持臺賬的時效性，確保問題及時有效解決。

　　為確保監(jiān)督整改“質效化”，市安全生產監(jiān)督專班會同市安委辦將縣（區(qū)）、市直部門排查隱患問題分類，督促屬地政府、職能部門壓實責任、嚴密落實隱患問題整改。截至目前，累計開展監(jiān)督檢查76批次，發(fā)現問題651個，已整改618個，完成率94.93%；督促全市共排查整改重大事故隱患419個，已整改392個，整改率93.56%。

　　緊盯短板上“糾”

　　問題查糾“精準化”助力攻堅治本

　　“在學校里就能坐上‘定制公交’，不用拖著行李到處跑了。”“現在有公交車準時開進校園接我們回家，太方便了。”……在惠州市現代職業(yè)技術學校門口，不少學生正排隊登上定制公交回家。

　　學生如何安全上下學，一直以來都是困擾學校和家長的問題。為保障學生上下學安全，紀檢監(jiān)察機關督促惠城區(qū)等開通27條“定制公交”線路，保障學生5萬多人次上下學，源頭上預防學生上下學安全問題。

　　“我們以問題為導向，精準靶向糾治道路交通領域突出問題。”市安全生產監(jiān)督專班有關負責人表示，針對近年來市道路交通事故占比較高的情況，督促由市公安局牽頭對“人、車、路、企、救”五個方面突出問題開展系統(tǒng)治理，同步開展對不履行安全生產責任企業(yè)的專項打擊行動，對涉嫌交通肇事罪、重大責任事故罪的企業(yè)負責人等依法共傳喚16人、刑拘5人、逮捕2人，形成強大震懾作用。

　　“近期雷雨天氣頻繁，請及時采取有效措施做好老舊危房的封控、警示工作，切實防范安全隱患。”近日，仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道紀工委針對轄區(qū)內危舊自建房安全隱患問題，督促相關單位落實安全責任，加快房屋加固進度。

　　今年來，仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委統(tǒng)籌各鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、區(qū)屬各機關紀委、村級監(jiān)督站力量，對照年初市紀委監(jiān)委安全生產責任落實情況專項監(jiān)督檢查發(fā)現的74個問題隱患靠前監(jiān)督，督促區(qū)安委辦召開整改專題工作會議，壓實各鎮(zhèn)（街道）、各部門安全監(jiān)管責任，狠抓隱患排查整治。截至目前，已完成72個問題隱患整改。同時，約談提醒主責部門“一把手”3人次，督促履職盡責、擔當作為，嚴格落實安全生產責任制，嚴防安全事故發(fā)生。

　　市安全生產監(jiān)督專班有關負責人表示，針對安全生產面臨的不確定、不穩(wěn)定因素較多，各類風險的外溢性、關聯(lián)性較強等情況，專班堅持每周匯總情況分析，每月開展集體會議研判，壓實主體責任，糾治安全生產監(jiān)管短板，理順“監(jiān)督的再監(jiān)督”關系，確保重點行業(yè)領域有人抓、有人管、有人問。

　　問題線索上“查”

　　加強執(zhí)紀問責強化“懲”的震懾

　　“您知道所在崗位的安全隱患及注意事項嗎？”“您所在的企業(yè)或社區(qū)是否定期進行應急演練？”近日，龍門縣紀委監(jiān)委深入相關部門開展安全生產監(jiān)督檢查工作。

　　龍門縣紀委監(jiān)委充分履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，聚焦重點行業(yè)、重點場所、重點環(huán)節(jié)，以“室組地局”聯(lián)動模式對該縣安全生產工作責任落實情況開展監(jiān)督檢查，壓緊壓實各地各單位主體責任和職能部門監(jiān)管責任。針對有關部門和負責人落實安全生產監(jiān)管責任不到位等問題，今年以來已立案1人，談話提醒5人，批評教育3人，責令檢查3人，以強有力監(jiān)督執(zhí)紀問責為安全生產保駕護航。

　　2023年7月22日，位于惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)秀峰村古屋村組區(qū)域良井國統(tǒng)廠房對面的凈水廠S357配套管網建設工程發(fā)生一起坍塌事故，造成2人死亡，直接經濟損失200多萬元。事后經調查認定，坍塌事故是一起因違章作業(yè)引起的一般生產安全責任事故。對事故調查過程中發(fā)現的相關部門公職人員履職不當等問題，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅追責問責，于今年4月對包括良井鎮(zhèn)人民政府、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市建設投資集團有限公司和惠陽建筑工程有限公司相關負責人共9人進行問責處理，其中黨紀政務處分4人，談話提醒2人，批評教育2人，另1人作出解聘處理。

　　安全生產大于天。今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關有效規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責，對發(fā)現的典型問題按責任、作風、腐敗、其他等4類問題進行研判，精準定性問題，逐條逐項分別提出立行立改、限期整改、警示約談、通報曝光、轉問題線索、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、轉交有關單位處理等處置意見。

　　為進一步強化“懲”的震懾，市、縣（區(qū)）安全生產監(jiān)督專班全程跟進生產安全事故調查，既查失職失責，又深挖背后以權謀私問題，嚴查重處安全生產責任落實不力、問題隱患整改不實等問題，嚴肅追究責任，形成震懾。今年以來，共給予黨紀政務處分23人，組織批評教育幫助和處理33人。

　　“安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，接下來，惠州市將進一步健全“教育預防在先、監(jiān)督檢查跟進、嚴肅查處有力、通報警示在后”的安全生產責任落實立體化監(jiān)督模式，加大典型問題追根溯源問責和典型案例剖析、通報曝光、警示教育力度，以更嚴舉措推進安全生產責任落實，堅決守住安全生產底線，為惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極提供堅強保障。

　　相關新聞

　　惠城區(qū)紀委監(jiān)委:“四不兩直”開展安全生產專項監(jiān)督檢查

　　“你們公司是否定期組織應急演練？”“區(qū)相關監(jiān)管部門有沒有開展安全檢查？”……近日，惠城區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)府辦紀檢監(jiān)察組聯(lián)合區(qū)應急管理局，采取“四不兩直”工作方式，深入企業(yè)開展安全生產專項監(jiān)督檢查。

　　今年以來，惠城區(qū)紀委監(jiān)委成立安全生產監(jiān)督專班工作組，充分發(fā)揮各派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督“探頭”作用，緊盯道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、危化民爆、特殊設備、校園安全、消防、旅游及群眾性活動等重點行業(yè)領域，采用“聽查核訪”等方式，開展安全生產責任落實專項監(jiān)督檢查。重點糾治安全生產領域責任落實不到位、隱患排查不徹底等問題，持續(xù)強化安全生產領域專項監(jiān)督執(zhí)紀問責。截至目前，已發(fā)現問題41個，整改40個。

　　“住房安全問題事關民生，千萬不能掉以輕心。”在惠城區(qū)某項目建設現場，駐區(qū)住建局紀檢監(jiān)察組工作人員開展在建房屋建筑工程建材打假和實體質量工作監(jiān)督檢查時，細致了解企業(yè)落實主體質量責任、工程項目建筑材料使用及落實工程實體質量等情況。此次檢查發(fā)現有的建材存在未報驗先使用、主體結構施工周期不符合要求等問題，督促責任主體迅速落實整改。

　　在小金口街道某礦山修復項目現場，駐區(qū)自然資源局紀檢監(jiān)察組實地開展專項監(jiān)督檢查，針對現場發(fā)現的礦坑池亂拉電線和取水、個別山體出現滑坡等安全隱患問題，及時告知屬地責任人員加強監(jiān)管，進行安全警示圍蔽，確保礦山整治安全有效。

　　“我們將持續(xù)強化政治監(jiān)督，壓緊壓實相關部門安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任。”惠城區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人表示，將始終堅守“萬無一失”的標準，保持“一失萬無”的警醒，以“時時放心不下”的責任感層層擰緊安全生產“責任閥”，為人民群眾的生命財產安全保駕護航。

　　仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委:聯(lián)動監(jiān)督守護校園食品安全

　　“這批食材是什么時候進貨的？請出示一下食材的進貨憑證和檢測報告。”為守護全區(qū)中小學生舌尖上的安全，近日，仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委對全區(qū)72家中小學校園食品安全日常監(jiān)督和專項整治情況開展監(jiān)督檢查，嚴防嚴控餐飲安全風險。

　　區(qū)紀檢監(jiān)察工委主要負責同志帶隊，以“四不兩直”方式深入到仲愷中學、惠環(huán)德園學校開展校園食品安全突擊檢查，現場責令主責部門舉一反三全面排查整改。同時，聯(lián)動區(qū)審計分局將學生營養(yǎng)膳食補助、學生餐費資金等重點監(jiān)督內容列入項目審計范圍，推動監(jiān)督同向發(fā)力、監(jiān)督成果共享共用。

　　區(qū)紀檢監(jiān)察工委組成5個監(jiān)督檢查組，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊，圍繞食品安全主體責任落實、食材采購和安全管理、存儲加工、食堂衛(wèi)生、食品留樣等開展監(jiān)督檢查，現場查閱食堂食品采購渠道和進貨查驗記錄、餐具消毒記錄等，督促各學校時刻繃緊食品安全這根弦。

　　監(jiān)督檢查組還聯(lián)合執(zhí)法部門開展對中小學周邊食品經營、餐飲單位監(jiān)督檢查，排查發(fā)現校內校外銷售“三高”食品、校外無證流動擺賣、校外違規(guī)銷售“三無產品”等問題15個，均現場責令相關場所落實整改。

　　校園食品安全關系到廣大師生的身體健康，也是社會及家長們關注的焦點。區(qū)紀檢監(jiān)察工委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，組織召開全區(qū)校園食品安全集中整治調度會，集體約談6名職能部門領導，推動主責部門落實主體責任。今年以來，督促職能部門檢查學校食堂146家次，推動開展學校食堂食品安全及復用餐具監(jiān)督抽檢119批次。針對監(jiān)督檢查發(fā)現的問題和隱患進行跟進式全流程監(jiān)督，詳細制定問題清單，督促責任主體限期整改銷號，持續(xù)補齊短板和弱項，持續(xù)提升校園食品安全整體水平。目前，督促落實問題整改312個，辦理涉學校食堂食品安全行政處罰案件2宗、發(fā)出行政執(zhí)法文書3份。

　　“接下來，我們將加大加密對學校食堂及校園周邊的食品安全監(jiān)督檢查力度和頻次，以嚴明的紀律保障師生舌尖上的安全。”區(qū)紀檢監(jiān)察工委有關負責人表示。

記者袁暢 通訊員惠紀宣