扛牢監督職責擰緊安全生產“責任閥”

安全生產監督專班開展校園食品安全監督檢查。

安全生產監督專班前往排澇站開展專項監督檢查。

　　“近期職能部門有過來開展安全生產檢查嗎？針對職能部門發現的問題，目前你們整改情況如何？”近日，惠州市紀委監委安全生產監督專班深入行業一線，立足職能職責開展監督，狠抓重點行業領域安全防范，切實推動安全生產責任和管理制度落實，確保群眾生產生活安全。

　　今年6月是第23個全國“安全生產月”。今年以來，惠州市紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，認真貫徹落實中央、省部署要求，立足“監督的再監督”，將安全生產責任落實納入政治監督重要內容，成立安全生產監督專班，聚焦市各級黨委（黨組）及相關職能部門安全生產責任落實情況，緊盯重點行業領域及新業態新領域，開展全市安全生產責任落實情況專項監督檢查，以強有力監督助推安全生產責任落實，切實保障人民群眾生命財產安全。截至6月10日，全市生產安全事故宗數同比持平、死亡人數同比下降2.2%，有效筑牢安全生產防線。

　　責任落實上“建”

　　成立安全生產監督專班一體統籌推進

　　安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。

　　為進一步高位推動監督全市安全生產工作，惠州市紀委監委印發了推進粵港澳大灣區建設安全生產監督專班實施方案，建立健全安全生產監督專班內部高效聯動運作機制，一體統籌推進全市安全生產監督工作。成立由市紀委監委領導任組長，監督檢查室和相關派駐紀檢監察組負責同志以及相關職能部門分管領導任組員的專班領導小組，下設住建、消防和危險化學品、工業商務和民用爆炸物品、交通運輸、特種設備、旅游和群眾性活動、校園安全等7個安全監督小組，通過建立檢查清單，常態化開展安全生產治本攻堅督導檢查，督促有關職能部門做好重大事故隱患排查，開展道路交通、危化品、自建房、城鎮燃氣、消防等重點領域專項整治，建立健全安全管理制度機制，把統籌發展與安全的要求落到實處。

　　“監督工作開展過程中，我們對安全生產形式主義和官僚主義進行嚴格糾治查處，推動重點行業領域安全生產齊抓共管、全鏈條排查整治重大事故隱患，確保安全生產形勢持續穩定。”市安全生產監督專班有關負責人表示，一方面，重點督促各縣（區）各部門全面壓實“三管三必須”安全監管責任，聚焦安全生產工作中存在的問題及整改情況開展明察暗訪、隨機抽查，督促事故隱患得到閉環整改，安全風險得到有效管控。另一方面，嚴肅追責問責，既查處不作為亂作為、推諉扯皮等形式主義、官僚主義和監管不力問題，又深挖問題背后是否存在失職瀆職、腐敗行為，深化標本兼治，推動安全生產綜合防范能力提升。

　　為強化監督實效，目前，惠州市建立了安全生產主體責任、監管責任、監督責任三位一體安全體系。市縣兩級紀委監委同步成立監督專班，與同級安委辦建立聯動機制，著力發現和化解重大安全風險，統籌推進責任落實、整改提升關鍵環節，有效壓實各級黨委、政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，構建上下聯動、左右協同的“一盤棋”格局。

　　突出問題上“督”

　　“清單+臺賬+質效”機制提升監督質效

　　“相關部門對工程質量和安全是否現場督導？”“請把有關臺賬提供一下。”前不久，博羅縣橫河鎮紀委聯合有關部門深入建筑工地開展安全生產責任監督檢查，緊盯薄弱環節和安全細微之處，詳細了解消防安全、應急值守及安全措施防范等情況，現場指出存在的問題，督促相關單位及時落實整改。

　　這是惠州全市紀檢監察機關開展安全生產工作監督檢查的一個縮影。

　　今年以來，惠州市圍繞監督精準化常態化，建立監督“清單+臺賬+質效”機制，通過清單化明確、臺賬化管理、質效化整改、責任化推進，把安全生產監督責任落實落細落具體。

　　針對近期全國各地發生的多起電動自行車充電引發的火災事故，惠東縣紀委監委督促縣住建部門開展電動自行車安全管理專項整治，制定縣域電動自行車停放消防安全管理整治工作方案，對68個小區電動車停放充電場所、電樁電氣線路敷設、周邊消防設施配置等情況開展監督檢查，現場移除違規停放電動車358輛次。

　　“發現問題不是目的，推動問題整改落實才是監督關鍵。”該縣督查組共派出檢查人員105人次，檢查有關場所91處，排查梳理職能部門監管漏洞和企業安全生產隱患問題138個，均已督促相關單位和企業落實整改措施，目前已全部整改完成。

　　“清單式監督、臺賬化管理有效防止各行其是偏離監督重點、分散監督力量、弱化監督效果等問題。”市紀委監委有關負責人表示，全市圍繞消防、危險化學品、交通運輸等11個重點行業領域安全監管工作逐項明確監督重點，制定《安全生產監督日常/專項檢查清單》，為分析問題、查找責任、督促整改提供工作指引。同時，設立專人負責臺賬維護更新，動態跟蹤記錄問題整改進展，定期對臺賬進行清理和歸檔，保持臺賬的時效性，確保問題及時有效解決。

　　為確保監督整改“質效化”，市安全生產監督專班會同市安委辦將縣（區）、市直部門排查隱患問題分類，督促屬地政府、職能部門壓實責任、嚴密落實隱患問題整改。截至目前，累計開展監督檢查76批次，發現問題651個，已整改618個，完成率94.93%；督促全市共排查整改重大事故隱患419個，已整改392個，整改率93.56%。

　　緊盯短板上“糾”

　　問題查糾“精準化”助力攻堅治本

　　“在學校里就能坐上‘定制公交’，不用拖著行李到處跑了。”“現在有公交車準時開進校園接我們回家，太方便了。”……在惠州市現代職業技術學校門口，不少學生正排隊登上定制公交回家。

　　學生如何安全上下學，一直以來都是困擾學校和家長的問題。為保障學生上下學安全，紀檢監察機關督促惠城區等開通27條“定制公交”線路，保障學生5萬多人次上下學，源頭上預防學生上下學安全問題。

　　“我們以問題為導向，精準靶向糾治道路交通領域突出問題。”市安全生產監督專班有關負責人表示，針對近年來市道路交通事故占比較高的情況，督促由市公安局牽頭對“人、車、路、企、救”五個方面突出問題開展系統治理，同步開展對不履行安全生產責任企業的專項打擊行動，對涉嫌交通肇事罪、重大責任事故罪的企業負責人等依法共傳喚16人、刑拘5人、逮捕2人，形成強大震懾作用。

　　“近期雷雨天氣頻繁，請及時采取有效措施做好老舊危房的封控、警示工作，切實防范安全隱患。”近日，仲愷高新區惠環街道紀工委針對轄區內危舊自建房安全隱患問題，督促相關單位落實安全責任，加快房屋加固進度。

　　今年來，仲愷高新區紀檢監察工委統籌各鎮（街道）紀（工）委、區屬各機關紀委、村級監督站力量，對照年初市紀委監委安全生產責任落實情況專項監督檢查發現的74個問題隱患靠前監督，督促區安委辦召開整改專題工作會議，壓實各鎮（街道）、各部門安全監管責任，狠抓隱患排查整治。截至目前，已完成72個問題隱患整改。同時，約談提醒主責部門“一把手”3人次，督促履職盡責、擔當作為，嚴格落實安全生產責任制，嚴防安全事故發生。

　　市安全生產監督專班有關負責人表示，針對安全生產面臨的不確定、不穩定因素較多，各類風險的外溢性、關聯性較強等情況，專班堅持每周匯總情況分析，每月開展集體會議研判，壓實主體責任，糾治安全生產監管短板，理順“監督的再監督”關系，確保重點行業領域有人抓、有人管、有人問。

　　問題線索上“查”

　　加強執紀問責強化“懲”的震懾

　　“您知道所在崗位的安全隱患及注意事項嗎？”“您所在的企業或社區是否定期進行應急演練？”近日，龍門縣紀委監委深入相關部門開展安全生產監督檢查工作。

　　龍門縣紀委監委充分履行“監督的再監督”職能，聚焦重點行業、重點場所、重點環節，以“室組地局”聯動模式對該縣安全生產工作責任落實情況開展監督檢查，壓緊壓實各地各單位主體責任和職能部門監管責任。針對有關部門和負責人落實安全生產監管責任不到位等問題，今年以來已立案1人，談話提醒5人，批評教育3人，責令檢查3人，以強有力監督執紀問責為安全生產保駕護航。

　　2023年7月22日，位于惠陽區良井鎮秀峰村古屋村組區域良井國統廠房對面的凈水廠S357配套管網建設工程發生一起坍塌事故，造成2人死亡，直接經濟損失200多萬元。事后經調查認定，坍塌事故是一起因違章作業引起的一般生產安全責任事故。對事故調查過程中發現的相關部門公職人員履職不當等問題，惠陽區紀委監委嚴肅追責問責，于今年4月對包括良井鎮人民政府、區住房和城鄉建設局、區城市建設投資集團有限公司和惠陽建筑工程有限公司相關負責人共9人進行問責處理，其中黨紀政務處分4人，談話提醒2人，批評教育2人，另1人作出解聘處理。

　　安全生產大于天。今年以來，全市紀檢監察機關有效規范監督執紀問責，對發現的典型問題按責任、作風、腐敗、其他等4類問題進行研判，精準定性問題，逐條逐項分別提出立行立改、限期整改、警示約談、通報曝光、轉問題線索、制發紀檢監察建議、轉交有關單位處理等處置意見。

　　為進一步強化“懲”的震懾，市、縣（區）安全生產監督專班全程跟進生產安全事故調查，既查失職失責，又深挖背后以權謀私問題，嚴查重處安全生產責任落實不力、問題隱患整改不實等問題，嚴肅追究責任，形成震懾。今年以來，共給予黨紀政務處分23人，組織批評教育幫助和處理33人。

　　“安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。”市紀委監委有關負責人表示，接下來，惠州市將進一步健全“教育預防在先、監督檢查跟進、嚴肅查處有力、通報警示在后”的安全生產責任落實立體化監督模式，加大典型問題追根溯源問責和典型案例剖析、通報曝光、警示教育力度，以更嚴舉措推進安全生產責任落實，堅決守住安全生產底線，為惠州打造廣東高質量發展新增長極提供堅強保障。

　　相關新聞

　　惠城區紀委監委:“四不兩直”開展安全生產專項監督檢查

　　“你們公司是否定期組織應急演練？”“區相關監管部門有沒有開展安全檢查？”……近日，惠城區紀委監委駐區府辦紀檢監察組聯合區應急管理局，采取“四不兩直”工作方式，深入企業開展安全生產專項監督檢查。

　　今年以來，惠城區紀委監委成立安全生產監督專班工作組，充分發揮各派駐紀檢監察組監督“探頭”作用，緊盯道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、危化民爆、特殊設備、校園安全、消防、旅游及群眾性活動等重點行業領域，采用“聽查核訪”等方式，開展安全生產責任落實專項監督檢查。重點糾治安全生產領域責任落實不到位、隱患排查不徹底等問題，持續強化安全生產領域專項監督執紀問責。截至目前，已發現問題41個，整改40個。

　　“住房安全問題事關民生，千萬不能掉以輕心。”在惠城區某項目建設現場，駐區住建局紀檢監察組工作人員開展在建房屋建筑工程建材打假和實體質量工作監督檢查時，細致了解企業落實主體質量責任、工程項目建筑材料使用及落實工程實體質量等情況。此次檢查發現有的建材存在未報驗先使用、主體結構施工周期不符合要求等問題，督促責任主體迅速落實整改。

　　在小金口街道某礦山修復項目現場，駐區自然資源局紀檢監察組實地開展專項監督檢查，針對現場發現的礦坑池亂拉電線和取水、個別山體出現滑坡等安全隱患問題，及時告知屬地責任人員加強監管，進行安全警示圍蔽，確保礦山整治安全有效。

　　“我們將持續強化政治監督，壓緊壓實相關部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。”惠城區紀委監委有關負責人表示，將始終堅守“萬無一失”的標準，保持“一失萬無”的警醒，以“時時放心不下”的責任感層層擰緊安全生產“責任閥”，為人民群眾的生命財產安全保駕護航。

　　仲愷高新區紀檢監察工委:聯動監督守護校園食品安全

　　“這批食材是什么時候進貨的？請出示一下食材的進貨憑證和檢測報告。”為守護全區中小學生舌尖上的安全，近日，仲愷高新區紀檢監察工委對全區72家中小學校園食品安全日常監督和專項整治情況開展監督檢查，嚴防嚴控餐飲安全風險。

　　區紀檢監察工委主要負責同志帶隊，以“四不兩直”方式深入到仲愷中學、惠環德園學校開展校園食品安全突擊檢查，現場責令主責部門舉一反三全面排查整改。同時，聯動區審計分局將學生營養膳食補助、學生餐費資金等重點監督內容列入項目審計范圍，推動監督同向發力、監督成果共享共用。

　　區紀檢監察工委組成5個監督檢查組，聯合區市場監督管理局、鎮（街道）綜合行政執法隊，圍繞食品安全主體責任落實、食材采購和安全管理、存儲加工、食堂衛生、食品留樣等開展監督檢查，現場查閱食堂食品采購渠道和進貨查驗記錄、餐具消毒記錄等，督促各學校時刻繃緊食品安全這根弦。

　　監督檢查組還聯合執法部門開展對中小學周邊食品經營、餐飲單位監督檢查，排查發現校內校外銷售“三高”食品、校外無證流動擺賣、校外違規銷售“三無產品”等問題15個，均現場責令相關場所落實整改。

　　校園食品安全關系到廣大師生的身體健康，也是社會及家長們關注的焦點。區紀檢監察工委立足“監督的再監督”職責定位，組織召開全區校園食品安全集中整治調度會，集體約談6名職能部門領導，推動主責部門落實主體責任。今年以來，督促職能部門檢查學校食堂146家次，推動開展學校食堂食品安全及復用餐具監督抽檢119批次。針對監督檢查發現的問題和隱患進行跟進式全流程監督，詳細制定問題清單，督促責任主體限期整改銷號，持續補齊短板和弱項，持續提升校園食品安全整體水平。目前，督促落實問題整改312個，辦理涉學校食堂食品安全行政處罰案件2宗、發出行政執法文書3份。

　　“接下來，我們將加大加密對學校食堂及校園周邊的食品安全監督檢查力度和頻次，以嚴明的紀律保障師生舌尖上的安全。”區紀檢監察工委有關負責人表示。

記者袁暢 通訊員惠紀宣