監(jiān)督落到“食”處，守護校園食品安全

執(zhí)法人員在檢查學(xué)校食堂食材。惠州市市場監(jiān)督管理局供圖

　　“行政執(zhí)法+紀檢監(jiān)察”貫通融合，立案查處校園食品安全違法案件223宗；“財政支持+公益幫扶”推動改造、擴建，361家學(xué)校食堂面貌煥然一新；互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”智慧監(jiān)管，全市1314家學(xué)校食堂食品安全隨時“看得見”……惠州市開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治以來，惠州市市場監(jiān)督管理局圍繞廣東省紀委監(jiān)委和省市場監(jiān)管局部署要求，將監(jiān)督落到“食”處，通過行紀銜接、靠前服務(wù)、智慧監(jiān)管等有效舉措守護校園美好“食”光，全面提升和鞏固惠州校園食品安全“硬基礎(chǔ)”和“軟實力”。

　　行紀銜接

　　擰緊校園食品安全“責任鏈”

　　“以前食堂燈光昏暗，桌椅老舊，現(xiàn)在環(huán)境好了，菜品多了，在這里吃飯感覺像在餐廳一樣。”惠東縣平海中學(xué)的師生們對學(xué)校食堂近一年來的變化感受深刻。

　　事情得從一條信訪問題線索說起。去年8月，惠州市市場監(jiān)督管理局接到一條反映“惠東縣平海中學(xué)食堂衛(wèi)生狀況堪憂，在校學(xué)生多次反映卻不見改善”的信訪問題線索。第二天，惠州市市場監(jiān)督管理局就迅速聯(lián)合市紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組開展“四不兩直”現(xiàn)場核查，檢查發(fā)現(xiàn)該校存在場所建設(shè)及設(shè)施設(shè)備不符合通用要求、有害生物防治措施落實不到位、食品加工控制不符合要求和專間管理不規(guī)范等問題。

　　“我們當晚就成立了專案組駐點辦公，指導(dǎo)督促當事人立行立改，協(xié)調(diào)市、縣、鎮(zhèn)三級力量對食堂進行升級改造，從嚴從快解決問題。”惠州市市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)朱浩東說。

　　購買統(tǒng)一餐具配齊消毒柜、鞏固“三防”措施、修繕食堂滴水滲漏的地方、更換老舊設(shè)施設(shè)備、調(diào)整優(yōu)化后廚布局、組織從業(yè)人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)……短短一周內(nèi)，經(jīng)過多方的共同努力，共投入資金60萬元，平海中學(xué)完成8類20多個項目整改，學(xué)校食堂面貌煥然一新。

　　校園食品安全涉及面廣，環(huán)節(jié)多、鏈條長，是監(jiān)管的重點，也是難點。目前，惠州全市共有各級各類學(xué)校1853所，設(shè)有食堂的學(xué)校共1189家，共有持證學(xué)校食堂1314家（有的學(xué)校設(shè)多家食堂）。

　　“平海中學(xué)的情況反映出我市校園食品安全整治還存在一定的短板和共性問題。”朱浩東介紹，在專項整治中，發(fā)現(xiàn)校園食品安全存在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包分包、學(xué)校落實主體責任意識不強、聯(lián)合監(jiān)管體系不夠健全、食堂管理不夠規(guī)范等問題。

　　為此，惠州市市場監(jiān)督管理局把整治工作作為市場監(jiān)管領(lǐng)域集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重要任務(wù)，堅持行紀銜接（“行政執(zhí)法+紀檢監(jiān)察”）的監(jiān)督執(zhí)紀模式，縱向發(fā)揮“局組地”（市場監(jiān)督管理局+駐局紀檢組+屬地監(jiān)管部門）協(xié)調(diào)貫通機制作用，橫向推進市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)健等多部門聯(lián)動協(xié)同治理，壓實監(jiān)管、主管、屬地和主體四方責任，擰緊校園食品安全“責任鏈”。

　　“對發(fā)現(xiàn)的校園食品安全違法行為，我們建立了漸進式嚴格執(zhí)法模式，依法運用書面責令整改、當場警告、立案查處等執(zhí)法手段處置。”朱浩東介紹，開展專項整治以來，全市市場監(jiān)管部門累計檢查學(xué)校食堂4232家次，發(fā)現(xiàn)各類食品安全問題5169個，督促842家學(xué)校完成問題整改，立案查處校園食品安全違法案件223宗，并將15條重要線索移送各級紀委。

　　靠前服務(wù)

　　筑牢校園食品安全“防火墻”

　　“我們優(yōu)化了后廚分區(qū)布局，作業(yè)流程更順暢；廚房設(shè)備‘氣改電’了，使用起來更安全高效；學(xué)校建立健全了食品安全溯源體系，保證食品來源可查、問題可究……”說起升級改造后的惠州市華羅庚中學(xué)第二食堂，該校黨委委員、副校長王濤滿臉欣慰，“如今學(xué)生們可以吃得更安全、更衛(wèi)生、更健康了。”

　　惠州市華羅庚中學(xué)原來的食堂分區(qū)布局和設(shè)施設(shè)備已不能完全滿足當下的食品安全要求，導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患。針對專項整治排查的問題，該校在市紀委監(jiān)委和市場監(jiān)管部門支持下，申請300萬元對學(xué)校第二食堂進行了全面升級改造。

　　“改造涉及很多專業(yè)方面的內(nèi)容，一開始我們也有點摸不著頭腦。”王濤說，幸好市場監(jiān)管部門指派了業(yè)務(wù)骨干來指導(dǎo)，幫忙做食堂布局規(guī)劃、對建設(shè)圖紙進行把關(guān)、到施工現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)等，讓學(xué)校得以充分利用暑假“窗口期”完成改造。

　　“我們在開展專項整治中堅持監(jiān)管和服務(wù)兩手抓。”朱浩東介紹，一方面通過強化監(jiān)督執(zhí)法，扛穩(wěn)市場監(jiān)管職責，堅決查處一批侵害群眾利益的典型案件；另一方面通過靠前服務(wù)幫扶，深化標本兼治，努力形成一批有效管用的制度做法，筑牢校園食品安全“防火墻”。

　　針對問題發(fā)現(xiàn)較多、安全隱患較大的學(xué)校食堂，惠州市場監(jiān)管部門督促相關(guān)學(xué)校積極爭取財政資金，采取“點對點”“一幫一”方式指導(dǎo)學(xué)校對“三防”、消毒等設(shè)施設(shè)備進行維護更新，對配餐間、食品倉庫等空間進行修繕。惠州市通過各級政府和社會各界的共同努力，投入了7741萬元改造、擴建學(xué)校食堂361家，食堂的硬件基礎(chǔ)得到顯著鞏固。

　　針對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校等財政較為緊張的地區(qū)，惠州市積極引入社會慈善力量支持校園食品安全建設(shè)，探索“財政支持+公益幫扶”的學(xué)校食堂升級改造新模式。目前，惠州已爭取九陽公益基金等社會力量開展“公益廚房”行動，為惠東縣3所和龍門縣1所農(nóng)村學(xué)校捐贈了食堂設(shè)備，總投入45萬元。

　　同時，惠州市場監(jiān)管部門聯(lián)合教育主管部門制定發(fā)布《學(xué)校食堂建設(shè)和營養(yǎng)健康管理規(guī)范》，為全市各級各類學(xué)校的食堂新建、改建與擴建，以及校園食品安全與營養(yǎng)健康管理提供地方標準參考。制定印發(fā)《復(fù)用餐飲具清洗消毒工作指引》，進一步規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒行為，著力解決餐飲具抽檢不合格率高等問題。此外，加大人員培訓(xùn)力度，通過組織全市校園食品安全知識競賽、校園食品安全專題培訓(xùn)等，不斷提升學(xué)校食堂食品安全管理能力。

　　智慧監(jiān)管

　　運用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法效率

　　輸入賬號，登錄平臺，輕點鼠標，便可查看全市1314家學(xué)校食堂廚房的實時情況。通過監(jiān)控畫面，廚房各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、工作人員的操作情況等清晰可見。

　　惠州早在2020年就實現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。“以前是各縣區(qū)自己建平臺，現(xiàn)在我們從市級層面進行整合升級，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’智慧食安監(jiān)管平臺，一個平臺，全市共享。”惠州市市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科副科長鄭嘉澤介紹，有了這個平臺，執(zhí)法人員可以隨時隨地進行線上巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)糾正食品安全問題。

　　惠州市市場監(jiān)督管理局如今通過平臺開展常態(tài)化線上巡查，充分運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，實現(xiàn)日常監(jiān)管由“人盯”向“數(shù)管”轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管執(zhí)法精準度和效率。

　　不只部門可以在線監(jiān)管，家長也可以對校園食堂進行“云監(jiān)督”。“進入‘學(xué)優(yōu)平臺’公眾號，點底下的美好‘食’刻，就可以看到兒子學(xué)校食堂每天的菜譜和價格，還可以查看原材料溯源信息。”惠州市華羅庚中學(xué)家長陳女士說。

　　守護孩子“舌尖上的安全”，只有進行時，沒有完成時。惠州市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示，在總結(jié)前期專項整治行動階段性經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上，惠州市市場監(jiān)督管理局將進一步深化鞏固專項整治成效、規(guī)范大宗食材采購管理、加強校園食品安全智慧監(jiān)管等，壓實校園食品安全主體責任，鞏固健全常態(tài)化監(jiān)管長效機制。

記者香金群