惠府辦〔2017〕32號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》業(yè)經(jīng)十二屆34次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局反映。

惠州市人民政府辦公室

2017年10月26日

惠州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）

為加強(qiáng)全市職業(yè)病防治工作，著力推進(jìn)職業(yè)病防治長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)，最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號(hào)）、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）和《廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》（粵府辦〔2017〕35號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警能力不斷提升，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例明顯下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性噪聲聾和手臂振動(dòng)病等快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制。

——用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85％以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80％以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90％以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95％以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90％以上。

——職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。健全職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各縣、區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。積極培育鼓勵(lì)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)健康檢查技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)職業(yè)病專(zhuān)科規(guī)范化建設(shè)，職業(yè)病防治技術(shù)支撐和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)具備條件的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)參與提供職業(yè)病危害防控技術(shù)服務(wù)工作，市以及各縣、區(qū)至少確定1家政府舉辦的公益性質(zhì)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)該地區(qū)職業(yè)病防治技術(shù)工作。

——職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提高。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)的縣、區(qū)覆蓋率達(dá)到90％。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100％。加強(qiáng)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與預(yù)警，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐能力建設(shè)。

——全面掌握職業(yè)病防治基本信息。建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，完善職業(yè)病信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。各地衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門(mén)全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、職業(yè)病危害因素情況、接觸職業(yè)病危害的人員總數(shù)、職業(yè)健康檢查情況、疑似或確診職業(yè)病發(fā)病情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助等相關(guān)信息。

——核化應(yīng)急救援體系不斷完善。健全化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，在我市建立1個(gè)化學(xué)中毒應(yīng)急救援分中心和核輻射應(yīng)急救援基地。

——?jiǎng)趧?dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90％以上，符合條件的職業(yè)病病人救助覆蓋率達(dá)到100％，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)職業(yè)病源頭治理和前期預(yù)防。開(kāi)展全市職業(yè)病危害調(diào)查，掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。貫徹落實(shí)職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和材料淘汰、限制目錄管理制度，推廣應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性化學(xué)中毒、噪聲聾、塵肺病等為重點(diǎn)，在化工、皮革箱包、寶石加工、礦山、有色金屬、機(jī)械、電子信息、建材、新能源新材料等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。引導(dǎo)職業(yè)病危害較嚴(yán)重的用人單位主動(dòng)進(jìn)行工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展職業(yè)病危害治

理幫扶行動(dòng)，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治公益性指導(dǎo)與援助平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)職業(yè)病危害的識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。

（二）落實(shí)用人單位主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立防治管理責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職管理人員和技術(shù)人員，實(shí)施統(tǒng)一的職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)考核管理制度，提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。強(qiáng)化用人單位法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)，按規(guī)定申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，規(guī)范職業(yè)病危害告知、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置和個(gè)體防護(hù)用品配備。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，依法組織勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)健康檢查，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，配合開(kāi)展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。

（三）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。大力提升基層監(jiān)管水平，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。   

（四）提升防治服務(wù)水平。結(jié)合我市職業(yè)人群和職業(yè)病危害特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有資源，完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)域覆蓋、合理配置原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量。根據(jù)職責(zé)定位，充分發(fā)揮好職業(yè)病防治院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其他職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。完成市級(jí)職業(yè)病防治院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。加大醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)力度，規(guī)范診療行為，提高診治技術(shù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)病診斷與鑒定程序，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診斷與鑒定行為，提高服務(wù)質(zhì)量。加大投入力度，完成省級(jí)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地的建設(shè)，打造裝備精良、行動(dòng)迅速、訓(xùn)練有素的省級(jí)化學(xué)中毒與核輻射突發(fā)事故衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，增加職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)等服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿(mǎn)足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。

（五）落實(shí)救助保障措施。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，讓職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇，及時(shí)將符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助。

（六）推進(jìn)防治信息化建設(shè)。建立各部門(mén)職業(yè)病防治信息互通共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范與管理，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間各有關(guān)部門(mén)職業(yè)病防治信息的定時(shí)交換，推進(jìn)部門(mén)和系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的交流與共享。完善信息系統(tǒng)建設(shè)和報(bào)告管理網(wǎng)絡(luò)，以職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)病報(bào)告管理為基礎(chǔ)，持續(xù)、系統(tǒng)、及時(shí)收集用人單位職業(yè)病危害治理、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病病人工傷保險(xiǎn)待遇和救助落實(shí)情況等相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。積極開(kāi)展職業(yè)病危害狀況調(diào)查及職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握全市職業(yè)病危害情況等信息。以縣、區(qū)為單位開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)人群和行業(yè)的職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)做好防治工作。

（七）開(kāi)展宣傳教育和健康促進(jìn)。動(dòng)員全社會(huì)參與，充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。積極利用 “職業(yè)病防治法宣傳周”開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高宣傳教育的針對(duì)性，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者職業(yè)病防范能力和自我防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)，營(yíng)造有益于職業(yè)健康的環(huán)境。更新健康促進(jìn)手段，及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題。

（八）加強(qiáng)科研和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞嚴(yán)重危害我市勞動(dòng)者健康的重點(diǎn)職業(yè)病，開(kāi)展發(fā)病機(jī)理、職業(yè)健康損害、流行病學(xué)、疾病負(fù)擔(dān)等研究，將職業(yè)病防治中亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題列入我市科技攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)粉塵、噪聲、手傳振動(dòng)、有機(jī)溶劑、重金屬、電離輻射等傳統(tǒng)職業(yè)病危害，以及非電離輻射、職業(yè)緊張和新工藝、新材料、新設(shè)備引起的新型職業(yè)病危害防治的新技術(shù)研究。重點(diǎn)開(kāi)展防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動(dòng)等綜合治理適宜技術(shù)研究與推廣。實(shí)施職業(yè)病防治科技示范、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。大力發(fā)展職業(yè)健康促進(jìn)新技術(shù)，加強(qiáng)職業(yè)病流行病學(xué)調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮信息技術(shù)在職業(yè)病監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用。加強(qiáng)學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，積極吸收、借鑒和推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，形成合力，實(shí)現(xiàn)工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、法治化。完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制，建立健全政府部門(mén)、用人單位、勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作。市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等工作的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)源頭治理，負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處置職業(yè)病危害事故，組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，加強(qiáng)職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)支撐能力建設(shè)。市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳，指導(dǎo)開(kāi)展輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平；配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和申報(bào)制度。市教育局負(fù)責(zé)組織中職、高職類(lèi)學(xué)校開(kāi)展職業(yè)健康教育。市科技局負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入市重點(diǎn)科研計(jì)劃，組織開(kāi)展職業(yè)病防治新技術(shù)等科研和成果推廣。市公安局負(fù)責(zé)查處造成職業(yè)病危害事故或者因職業(yè)病危害造成嚴(yán)重后果的涉嫌犯罪案件。市民政局負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。市司法局負(fù)責(zé)組織向符合條件的職業(yè)病患者提供法律援助。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)規(guī)范勞動(dòng)用工管理和職業(yè)病人的工傷認(rèn)定，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂，落實(shí)患職業(yè)病的工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇保障。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。市國(guó)資委配合有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)市屬企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。市工商局配合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)督促企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)做好職業(yè)病防治工作。市總工會(huì)依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，協(xié)同做好職業(yè)病防治工作。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府根據(jù)職業(yè)病防治形勢(shì)，加大財(cái)政投入力度，保障防治工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用考核，提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況，保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的運(yùn)用，同時(shí)加大救助經(jīng)費(fèi)的投入保障力度。建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)病防治院及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的梯隊(duì)建設(shè)，提高各縣、區(qū)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專(zhuān)（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。制定職業(yè)衛(wèi)生骨干人才培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域高端人才，補(bǔ)齊職業(yè)病防治技術(shù)人才短板。

四、督導(dǎo)與評(píng)估

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作，2020年組織規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估，結(jié)果報(bào)市政府。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際明確本地區(qū)、本部門(mén)職業(yè)病防治的階段性目標(biāo)和工作分工并制定規(guī)劃實(shí)施方案，加大督導(dǎo)檢查力度，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。