惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案（2016～2019年）的通知

惠府〔2016〕145號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案（2016～2019年）》已經(jīng)十一屆153次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反映。

惠州市人民政府    

2016年10月4日   

惠州市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案（2016～2019年）

為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，確保我市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)取得實(shí)效，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定工作意見，結(jié)合我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)），圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大局，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，突出國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市品牌影響力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，全面增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)效性，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作新機(jī)制，盡快走出一條依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的創(chuàng)新發(fā)展道路。

二、工作目標(biāo)

在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作期內(nèi)，全市緊緊圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市需要，基本形成與惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和運(yùn)行管理機(jī)制，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、文化環(huán)境與政策環(huán)境大幅改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的作用更加凸顯，助力惠州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。具體目標(biāo)如下：

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造：知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出重要指標(biāo)和綜合指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)1500件，萬人發(fā)明專利擁有量10件以上；全市商標(biāo)注冊(cè)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多，馳名商標(biāo)有新的突破；軟件著作權(quán)登記量、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量穩(wěn)步上升。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化能力不斷提高，企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到100家以上，通過專利權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家以上，通過企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到30家以上，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和專利信息分析利用平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：建立適合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理：建立政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、中介依托的市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制基本適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化：全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和教育全面普及，培養(yǎng)一支能夠支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理、服務(wù)和研究人才隊(duì)伍，社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求基本得到滿足。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制建設(shè)。

1.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。全面實(shí)施《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》工作方案，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)。進(jìn)一步健全市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議和打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作和打擊侵權(quán)假冒工作進(jìn)行檢查督促。進(jìn)一步完善縣、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加專職工作人員，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法需要。結(jié)合我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際情況，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，出臺(tái)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“十三五”規(guī)劃，為城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供支撐。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室，市打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)。）

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，形成科技政策、人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策及科技金融政策的綜合效應(yīng)。優(yōu)化、落實(shí)《惠州市人民政府關(guān)于推進(jìn)惠州市專利工作的實(shí)施意見》（惠府〔2016〕32號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)措施。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況作為科技立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)創(chuàng)新載體和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審的重要條件之一。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、金融工作局。）

3.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐機(jī)制。把人才作為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的第一資源，著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理干部、企業(yè)家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法人員為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。采取有效措施，加快專利代理人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師和企業(yè)專利專員等企業(yè)急需人才的培養(yǎng)和集聚。整合有關(guān)教育資源，發(fā)揮惠州學(xué)院的廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育基地作用，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供持續(xù)人才保障。（責(zé)任單位：市委組織部，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人力資源和社會(huì)保障局。）

（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，全面提高自主創(chuàng)新能力。

4.著力提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。強(qiáng)化專利質(zhì)量導(dǎo)向，優(yōu)化縣、區(qū)專利創(chuàng)造效果的考核指標(biāo)，按照“量質(zhì)并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先”的要求，進(jìn)一步突出專利評(píng)價(jià)工作的專利申請(qǐng)質(zhì)量導(dǎo)向。建立健全專利資助獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，優(yōu)化資助政策，完善獎(jiǎng)勵(lì)流程，激勵(lì)專利創(chuàng)造質(zhì)量的提升。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)。）

5.發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的政策引導(dǎo)和資源投入。充分發(fā)揮各類企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新孵化功能，加快提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造的規(guī)模化水平。鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)新開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、資產(chǎn)擴(kuò)張、技術(shù)轉(zhuǎn)移中，靈活運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，注重提高和發(fā)揮自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局。）

6.推進(jìn)商標(biāo)、版權(quán)戰(zhàn)略新發(fā)展。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，加強(qiáng)馳名、著名商標(biāo)扶持力度，不斷提升我市產(chǎn)業(yè)品牌形象。引導(dǎo)企業(yè)參與“版權(quán)興業(yè)”工作，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、演藝娛樂、出版發(fā)行、新聞傳媒等領(lǐng)域的創(chuàng)作與版權(quán)登記。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，培育一批有較高知名度的農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。（責(zé)任單位：市工商局、文化廣電新聞出版局、農(nóng)業(yè)局。）

（三）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7.提升專利信息分析利用能力。引進(jìn)和依托國(guó)內(nèi)優(yōu)秀專利信息分析平臺(tái)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展專利分析和戰(zhàn)略研究，為我市重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)提供專利評(píng)議工作。通過購(gòu)買國(guó)內(nèi)外成熟的專利信息服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)免費(fèi)提供給企業(yè)使用，為企事業(yè)單位提供快捷高效服務(wù)。推進(jìn)專利導(dǎo)航工程項(xiàng)目建設(shè)。以提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力為目標(biāo)，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、持續(xù)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)決策機(jī)制，面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施一批專利導(dǎo)航試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局。）

8.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。培育一批從事專利產(chǎn)業(yè)化、貿(mào)易化、投融資、標(biāo)準(zhǔn)化和其它運(yùn)營(yíng)方式，掌握核心專利、專利運(yùn)用能力較強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)影響力的專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。支持企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)增資、許可轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值增值。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局。）

9.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。優(yōu)化、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相關(guān)政策措施，推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品，開發(fā)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。探索惠州特色專利保險(xiǎn)工作模式，出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)政策，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)專利保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買專利保險(xiǎn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、金融工作局，人民銀行惠州市中心支行。）

10.大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向企業(yè)集聚，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、出口型企業(yè)的政策引導(dǎo)和資源投入，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，建立中小微企業(yè)聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制和托管服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)試點(diǎn)。完善促進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)工作的政策，組織專利重點(diǎn)企業(yè)開展貫標(biāo)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)建立適合自身發(fā)展的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局。）

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的保護(hù)環(huán)境。

11.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)專利、工商、版權(quán)、海關(guān)等執(zhí)法部門協(xié)作配合，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊侵權(quán)假冒違法行為，有效規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍人員，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。加強(qiáng)城際之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作和協(xié)同執(zhí)法，提高跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、文化廣電新聞出版局，惠州海關(guān)。）

12.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心惠州分中心建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助政策的實(shí)施和落實(shí)，對(duì)專利權(quán)人維權(quán)確有困難的，積極給予維權(quán)援助，有效維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)利。爭(zhēng)取設(shè)立“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)權(quán)利人和社會(huì)各界積極舉報(bào)專利違法行為，對(duì)提供重要線索幫助案件處理的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，仲愷高新區(qū)管委會(huì)。）

13.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)專利文獻(xiàn)和科技情報(bào)資源利用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)領(lǐng)域的境內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能發(fā)生的涉及面較廣、影響較大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)出預(yù)警。指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)制定應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛尤其是重大、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)案。幫助涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)行業(yè)和企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)機(jī)制，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)337調(diào)查和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的應(yīng)訴指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則防范和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)局。）

14.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。圍繞長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立完善信息共享、通訊聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合執(zhí)法、會(huì)商協(xié)調(diào)、案件走訪、“兩法”銜接、信息公開、信息反饋機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合監(jiān)管力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的制度建設(shè)，強(qiáng)化部門間定期溝通和重大案件會(huì)商、通報(bào)制度，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門與公、檢、法之間互相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門，市檢察院，惠州海關(guān)，各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)。）

（五）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)，有效滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

15.加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理體系。加強(qiáng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制人員；指導(dǎo)縣、區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)；支持和鼓勵(lì)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、配置專職管理人員，進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上下銜接、整體推進(jìn)的工作體系。（責(zé)任單位：市編辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。）

16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、交易、咨詢、評(píng)估、法律、信息等服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，積極吸引國(guó)內(nèi)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)需求，開展專利戰(zhàn)略策劃、分析評(píng)議等服務(wù)。初步建立“5+10”服務(wù)體系，扶持一家專利信息分析利用機(jī)構(gòu)、一家貫標(biāo)輔導(dǎo)能力突出的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、一家專利訴訟維權(quán)能力突出的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、10家專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。）

17.加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，形成服務(wù)特色，提高服務(wù)質(zhì)量。推行政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作外包，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、文化廣電新聞出版局。）

（六）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

18.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。采取多種形式，廣泛、深入、持久地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，每年舉辦1期以上針對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、高校院所專利管理人員的專利分析實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班、專利布局實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班，建立針對(duì)培訓(xùn)班學(xué)員隊(duì)伍的長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制。為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略營(yíng)造良好氛圍。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等宣傳活動(dòng)，突出對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)和典型案例的宣傳。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常宣傳，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容納入普法宣傳、道德宣傳、誠(chéng)信建設(shè)、文明創(chuàng)建等全民文化宣傳活動(dòng)。形成社會(huì)公眾了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)、認(rèn)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、誠(chéng)信守法的社會(huì)風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。）

四、保障措施

（一）組織保障。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的惠州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，部署、檢查、協(xié)調(diào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)工作方案實(shí)施。

（二）政策保障。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。研究制定與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作相配套的政策文件，加強(qiáng)對(duì)全市工作的指導(dǎo)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

（三）機(jī)制保障。各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作意識(shí)，密切配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）資金保障。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的投入力度，建立與本地區(qū)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金使用方向，促進(jìn)專項(xiàng)資金重點(diǎn)投向發(fā)明創(chuàng)造激勵(lì)、試點(diǎn)示范企業(yè)培育、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、專利信息利用、專利維權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資、扶持專利服務(wù)業(yè)、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、專利獎(jiǎng)勵(lì)等領(lǐng)域。各縣、區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況配置相應(yīng)專項(xiàng)資金，全面提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。同時(shí)，政府財(cái)政資金在安排創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資基金時(shí)優(yōu)先考量投資專利產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目和企業(yè)。