惠州市人民政府關于印發惠州市推進制造業與互聯網融合發展實施方案的通知

惠府〔2017〕70號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市推進制造業與互聯網融合發展實施方案》業經十二屆15次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。

惠州市人民政府

2017年5月23日

惠州市推進制造業與互聯網融合發展實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（國發〔2016〕28號）、《廣東省人民政府關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見》（粵府〔2016〕107號）精神，全面實施智能制造發展規劃，協同推進“中國制造2025”和“互聯網+”行動，發展新經濟，培育新動能，加速制造業提質增效升級，打造制造業發展新引擎，現結合我市實際制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的總體要求，深入實施供給側結構性改革，大力推進創新驅動發展戰略，以充分激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線，以創新驅動作為制造業發展的核心戰略和總抓手，圍繞產業鏈部署創新鏈，以構建跨界融合的新型制造業體系為著力點，以建設制造業與互聯網融合“雙創”平臺為抓手，以培育發展制造業與互聯網融合的新產品、新模式、新業態為重點，大幅提升制造業數字化、網絡化、智能化、服務化水平，推動制造業提質增效與轉型升級，促進新技術、新業態、新模式成長，加快培育工業發展新動能，推動惠州制造業向全球產業鏈價值鏈中高端邁進，逐步實現惠州制造向惠州智造轉變，以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊。

（二）基本原則。

——創新驅動，激發活力。推動制造企業深入開展“雙創”，建立創新機制，營造創新文化，調動企業、社會力量與資源，持續推進技術、產品、管理、流程、模式等全方位創新，提升制造業創新發展水平。

——跨界融合，聚合優勢。推動制造企業與互聯網企業開展跨界合作，聚合互聯網新理念、新技術、新產品、新服務、新應用、新模式，提升制造業供給質量與效率，促進制造業提質增效。

——示范引領，分業推進。發揮龍頭骨干企業的引領帶動作用，分行業打造制造業與互聯網融合發展的示范企業、示范項目，帶動全市制造業智能化水平整體提升。

——企業主體，優化服務。充分發揮市場機制作用，突出企業主體地位，加強政策引導，優化公共服務，推動形成制造企業與互聯網企業融合發展、協同發展的良好格局。

（三）主要目標。

——到2018年，制造業與互聯網融合進一步深化，基于互聯網的制造業新模式和新業態基本形成，制造業與互聯網“雙創”支撐體系初步建立，制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到85%以上，培育智能工廠（數字化車間）50個、省級“互聯網+”制造業試點示范項目10個，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到60%以上、關鍵工序制造裝備數控化率達到50%以上。

——到2020年，制造業與互聯網深度融合，基于互聯網的制造業新模式和新業態成為新的經濟增長動力，跨界融合的制造業新生態初步形成，制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提升，處于集成提升和創新突破階段的企業比例比2015年翻一番，培育省級制造業互聯網“雙創”平臺5個、產學研合作創新示范基地2個，培育智能工廠（數字化車間）100個、省級“互聯網+”制造業試點示范項目20個，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到70%以上、關鍵工序制造裝備數控化率達到60%以上，應用電子商務開展采購、銷售等業務的規模以上企業達到60%以上。

——到2025年，制造業與互聯網融合發展邁上新臺階，互聯網“雙創”體系基本完備，融合發展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造企業網絡化、智能化、服務化水平大幅提升，制造業綜合競爭實力大幅提升。

二、推進制造業與互聯網融合平臺建設

（四）推動大型制造企業建設互聯網“雙創”平臺。支持TCL、三星、中海油惠州石化、伯恩光學、德賽、比亞迪等大型制造企業建設基于互聯網的“雙創”平臺，深化云計算、大數據等技術的集成應用，積極發展用戶深度參與、產業鏈高度協同的創新新模式，提升企業整體創新能力和水平。鼓勵大型制造業企業開放“雙創”平臺聚集的各類資源，加強與各類創業創新基地、眾創空間、創新工場、高等學校和科研院所合作，推動產學研“雙創”資源的深度整合和開放共享，為全社會提供專業化服務。（市科技局、經濟和信息化局、發展改革局、教育局。列為首位的是牽頭部門，下同）

（五）構建面向中小企業的互聯網“雙創”服務平臺。鼓勵電子信息企業、大型互聯網企業、制造企業、高等學校和科研院所建設面向中小企業的互聯網“雙創”服務平臺。鼓勵社會資本興辦一批創業社區、創業大街、創客空間等“雙創”載體。鼓勵企業利用老舊廠房、閑置辦公樓等設施，建設一批低成本、便利化、開放式的“雙創”平臺。積極促進科研院所、高校在大亞灣開發區、仲愷高新區及其它工業園區開辦創新基地；支持園區企業加大科技投入，培育有競爭力的創新型領軍企業；加快園區創新創業載體發展，構建創新與創業相結合、線上線下相結合、孵化與投資相結合的新型孵化平臺和公共服務平臺。積極發展面向制造環節的分享經濟，打破企業界限，共享技術、設備和服務，提升中小企業快速響應和柔性高效的供給能力，營造大中小企業合作共贏、協同共進的“雙創”生態體系。鼓勵基礎電信運營企業進一步提速降費，支持“雙創”基地寬帶網絡基礎設施建設。（市科技局、經濟和信息化局、發展改革局、商務局、教育局）

（六）創建“互聯網+先進制造”試點示范區。依托仲愷高新區等先進制造業集中區和TCL、三星、德賽、華陽等龍頭骨干制造企業，推動互聯網人才、技術、資本、服務等高端要素向惠南高新科技產業園、東江高新科技產業園等制造業集中區集聚，打造制造業與互聯網融合發展示范區。支持惠陽區三和開發區、秋南工業園區和惠城區三棟高新區等制造業集中發展區的企業創建“雙創”平臺，培育發展互聯網制造新模式，研發與互聯網跨界融合的新技術、新產品，運用互聯網推動商業模式創新，提升制造企業綜合競爭力，促進制造業提質增效。（市經濟和信息化局、科技局、發展改革局）

（七）加快建設工業云平臺。建設云計算智能服務平臺，支持企業搭建“數據驅動”的工業云和智能服務平臺，提升協同設計、協同研發、協同制造、精準營銷等專業服務能力。實施中小企業登云計劃，引導制造企業依托工業云開展資源共享、產業鏈協作，提升生產效率，降低運營成本。支持TCL、中海油惠州石化、中海殼牌、比亞迪、德賽、贏合科技等大企業建設或開放企業內部云平臺，帶動產業鏈上下游企業開展工業云應用。（市經濟和信息化局、發展改革局）

（八）建設行業和產業電子商務平臺。鼓勵制造業企業及其產業鏈企業普及應用電子商務，加快電子商務驅動的制造業生態變革。鼓勵大型企業集團基于互聯網或移動互聯網建立開放性采購、銷售和服務平臺，引導和支持企業電子商務平臺向行業或區域平臺轉化，提升供應鏈管理能力，重點打造電子、石化、服裝、制鞋、醫藥、食品等行業電子商務平臺，創建服務名牌。充分發揮互聯網無縫銜接用戶和市場的作用，引導企業大力發展采購和營銷兩端的電子商務，實現線上線下（O2O）融合發展；鼓勵企業自建或者應用第三方綜合性電商平臺、行業電商平臺，擴大市場份額；鼓勵工業企業加強與國內知名互聯網企業合作，大力發展面向行業或產業集群的電子商務。（市經濟和信息化局、商務局、發展改革局，各縣、區人民政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會）

三、培育制造業與互聯網融合新模式

（九）積極發展互聯網型工業設計。充分發揮互聯網開放共享、易于交互的優勢，鼓勵消費汽車電子、服裝、制鞋等企業建立開放式創新交互平臺、在線設計中心，發展基于互聯網的眾包、眾創等研發設計模式。推動電子信息、石化、新能源等行業骨干企業加快建立產業鏈協同研發體系，發展基于模型的復雜產品設計制造協同平臺。引導支持已經設立專職研發機構的企業創建省級以上企業技術中心、工業設計中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等各類創新平臺，開展研發創新活動，加強關鍵核心技術研發，形成自主知識產權，促進科技成果與產業雙向對接，深入推進“專利產業化項目”和實施“中小微企業科技成果推進計劃”，推動具有知識產權的工業產品智能化、精細化，并轉化為現實生產力，提高科技成果產業化對經濟增長的貢獻率。（市經濟和信息化局、科技局、發展改革局、財政局）
　　（十）培育發展互聯網協同制造。充分發揮互聯網快速響應、資源共享的優勢，培育發展云制造等新型制造模式，促進制造資源、檢測資源和服務資源的共享與協同；引導大型骨干企業整合創新資源組建中央研究院，提高R&D的比重，增強產業協同創新能力。鼓勵一批超100億元的大型骨干企業開展前沿先導技術研發和重大戰略產品研發，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，努力在新興產業的前沿領域掌握更多具有自主知識產權的核心技術，推動一批產業技術實現新突破，搶占產業發展制高點。抓住國家實施“一帶一路”倡議機遇，鼓勵大型骨干企業與境外技術先進企業、高校、研究機構建立戰略聯盟關系，開展技術交流和合作研發，鼓勵企業在境外收購、并購高技術企業和研發機構，建立海外研發基地。支持中小企業開展技術創新，提高專業化生產、服務和協作配套能力，為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。(市經濟和信息化局、商務局、科技局、教育局)

（十一）發展供應鏈智能化管理模式。支持TCL、伯恩光學、德賽、信利等大型制造企業與互聯網企業、金融企業合作，加快朗華、潤泰等供應鏈平臺落地，發展敏捷供應鏈、電商與金融融合供應鏈、全渠道O2O服務供應鏈等新模式。加快培育平臺型、生態型的供應鏈骨干企業，支持企業建設供應鏈管理公共信息平臺，提升上下游企業組織協作效率。在電子信息、石化、建材、服裝、制鞋等行業開展基于互聯網的供應鏈管理模式創新試點示范，帶動全市工業企業物流供應鏈整體競爭力提升。支持跨境物流企業建立全球供應鏈管理體系，整合研發設計、產品設計、物流分銷等供應鏈環節，提高外貿產品供應鏈綜合服務水平。（市經濟和信息化局、商務局、發展改革局、交通運輸局）

四、提升制造業與互聯網融合水平

（十二）提升融合性基礎核心技術創新能力。依托TCL、三星、伯恩光學、德賽、華陽等龍頭骨干企業，在高端新型電子信息、增材制造裝備、智能設備等創新領域實施重大技術創新專項，力爭突破一批關鍵核心技術產業化應用，掌握新興產業發展主動權，圍繞發展壯大“移動互聯網、平板顯示、LED、汽車電子”等四大電子信息產業群，積極推進信利AMOLED面板、TCL模組一體機、伯恩光學等項目建設；重點發展外延材料與芯片規模化生產、大規模LED封裝、LED背光及照明應用，全力推進LED產業集群發展，著力構建縱向拓展延伸、橫向關聯配套的產業網絡，規劃打造“世界手機之都”，建設移動通信終端制造基地。大力發展高等化學品為重點的中下游及關聯產業，促進石化產業向基地化、大型化、高端化和一體化發展，打造規模強大、技術領先、集聚發展、鏈條完善、循環利用、生態安全的世界級生態型石化產業基地。（市經濟和信息化局、發展改革局、科技局）

（十三）推動制造企業與互聯網企業開展協同創新。加快“兩所兩裝置”、南方智能制造研究院、中科新能源研究院、惠州物聯網協同創新研究院、惠州愷信技術檢測中心等建設，加快新能源汽車技術研發平臺建設和技術創新，支持新能源汽車研發、整車生產及產業化，鼓勵和引導新能源汽車龍頭企業加大投入，著力推進動力電池等關鍵技術研發，力爭在電池、電機、電控等關鍵產品及關鍵技術研發取得突破性進展。重點推進億鼎、欣旺達等新能源汽車項目建設，推動比亞迪、德賽、華陽、億緯鋰能等新能源汽車配套企業擴大產能，壯大產業規模，打造全省重要的新能源汽車產業生產基地。支持互聯網企業與制造企業聯合建設工業互聯網測試驗證平臺和綜合驗證試驗床，開展兼容適配、互聯互通和互操作測試驗證。支持互聯網企業與家電、汽車、家居等企業聯合研發跨界融合的新產品，開展基于互聯網的商業模式創新。（市科技局、經濟和信息化局、發展改革局）

（十四）利用互聯網提升綠色制造水平。引導企業運用智能傳感器、物聯網、資源能耗大數據等互聯網技術，按照產品全生命周期理念開展生態設計，開發綠色產品，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈。鼓勵互聯網企業參與大亞灣開發區、惠陽三和開發區、惠南高新科技產業園、東江高新科技產業園，惠東、龍門產業轉移園等工業園區的循環化改造，推動綠色園區建設，提升園區節能減排管理水平。推進能源管理中心平臺建設，建成覆蓋各縣、區和重點企業的能耗監測網絡，實現資源能耗情況在線精確監控。（市發展改革局、經濟和信息化局、環保局）

（十五）大力發展制造業與互聯網融合集成產業。開展“兩化融合”管理體系評估和對標引導培訓，明確企業“兩化融合”的發展目標、重點方向和實施路徑，引導企業開展“兩化融合”管理體系評定工作，持續開展“兩化融合”整體性評估，每年組織不少于100家規模以上工業企業參加評估。充分利用云博會平臺，大力發展戰略性新興產業和云計算、大數據、物聯網等高增長產業，推動大數據、互聯網技術與先進制造業、現代農業、現代金融、現代物流、現代商業、現代交通、節能環保、醫療健康等產業深度融合創新，支持工業企業、軟件和信息技術服務企業開發產品研發類、生產控制類、經營管理類、協同平臺類、模塊化嵌入類工業軟件產品，形成一批數字設計與虛擬仿真、智能控制與智能管理、業務流程管理（BPM）等系統集成與智能制造整體解決方案，促進高端新型電子信息、生物醫藥、半導體照明（LED）、新材料、新硬件等產業發展。（市經濟和信息化局、發展改革局、科技局）

五、強化制造業與互聯網融合支撐體系建設

（十六）推進制造業大數據應用。深化大數據在工業和信息化領域應用，鼓勵工業企業開展設備、產品以及生產過程中的大數據分析，推動工業生產制造智能化升級，促進大數據與產業融合發展。支持工業企業開展設備、產品以及生產過程中的數據自動采集和大數據分析，實現精準決策、管理與服務。突出企業主體地位，促進企業在產品設計、生產制造、產品營銷、精益管理、品牌塑造等關鍵領域，普及應用互聯網、移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術。鼓勵工業企業推廣應用制造執行系統（MES）、企業資源計劃系統（ERP）、客戶關系管理系統（CRM）、供應鏈管理系統（SCM）等，進一步提升效率。引導企業加快互聯網環境下的業務創新和組織變革，培育數據驅動、網絡協同、精細管理等新型能力。(市經濟和信息化局、發展改革局)

（十七）強化融合發展信息基礎設施支撐。加快全市重點工業園區、智能制造基地光纖網絡擴容建設，推進工業云平臺、IDC數據中心等互聯網資源接入工業互聯網，為制造企業提供計算、傳輸、存儲和安全等綜合服務。加快國家物聯網標識管理公共服務平臺在全市制造行業的推廣應用，在裝備制造、食品安全追溯、藥品信息共享等重點行業開展物聯網標識解析與搜索服務，促進全市工業物聯網應用水平提升。加快推進“i-HuiZhou”免費公共WiFi試點項目建設，跟蹤省超高速無線局域網建設進展情況，爭取最新成果優先在惠州應用，努力構建自主可控、高帶寬、高清晰、低延時、強安全的工業互聯網，打造支撐我市制造業發展的新一代超高速基礎網絡。（市經濟和信息化局）

（十八）加快現代物流體系聯網建設。加快物流供應鏈信息技術推廣應用，提高行業物流信息化和供應鏈協同水平，加快發展金融物流，推動金融業、物流業、制造業“三業融合”。充分發揮互聯網高效集聚和配置資源的優勢，利用物聯網、云平臺、大數據等技術發展基于智能產品的在線服務。推進物流公共信息平臺和各縣區專業物流平臺建設，實現全市主要物流園、配送中心和龍頭骨干制造企業聯網共享。支持制造企業應用互聯網技術和智能化物流成套設備，發展精益物流、零庫存管理、循環取貨等先進物流模式，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業環節智能化水平。推動物流企業、制造企業與互聯網企業合作，構建“電商平臺+干線物流+終端配送服務”新模式，發展“網訂店取（送）”、智能快件箱等電子商務物流配送新服務。（市經濟和信息化局、商務局、發展改革局、交通運輸局）

（十九）大力發展安全可控的工業控制系統。加強與兄弟市制造龍頭企業交流合作，共同參與制定工業信息安全標準，規范工業互聯網和工業信息訪問、安全漏洞檢測、安全應急處置等關鍵環節，提升工業控制系統安全管理能力。實施國產化產品替代工程，在航空、電力、通信、交通、金融等關鍵領域，穩妥推進工業CPU、通信芯片、操作系統、工業控制系統、網絡設備、智能終端等關鍵元器件、基礎系統的國產化替換，逐步建立獨立自主的工業控制技術體系，確保我市工業安全。（市經濟和信息化局、科技局、發展改革局）

六、做大做強智能制造產業

（二十）推動智能制造產業發展上新水平。貫徹落實《中國制造2025》，圍繞制造業重大共性需求，在先進制造業、戰略性新興產業等領域創建省級制造業創新中心，提升創新型產業發展新優勢。實施《惠州市智能制造發展規劃（2016~2025年）》和《惠州市先進裝備制造業發展“十三五”規劃》，推動德賽自動化、德豐精密、先進科技、利元亨等大中型工業企業加大資金投入，發展以高檔數控機床、智能生產線等為重點的智能裝備，促進TCL、伯恩光學、德賽、華陽等企業深化先進制造技術以及互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術的應用，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，提升工業產品、裝備、生產、管理的智能化水平，打造一批以增材制造（3D打印）、車聯網、智慧醫療等為重點的智能產品。引導大型企業利用自身優勢開展由應用智能裝備向生產智能裝備拓展，培育一批裝備制造企業向中高端裝備制造業發展，通過產業鏈招商、設備租賃等形式，引進一批高端裝備制造業項目，帶動提升我市裝備制造業水平。（市經濟和信息化局、發展改革局、科技局）

（二十一）加快自動化生產線改造。推動工業企業深入開展以擴能增效、設備更新、智能化改造、服務平臺和綠色發展為主要方向的新一輪技術改造，引導企業對產業鏈關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體技術改造，推進優勢傳統工業企業購置先進適用設備，實施機器人應用，推進設備更新和綠色改造。支持電子、石化、家電等行業企業使用工業機器人，大力推廣智能裝備和自動化設備替代人工生產；在化工、服裝、制鞋、醫藥、食品等傳統行業，推廣使用自動化成套設備或自動化成套控制系統，改造替代單機或人工組合生產，實現關鍵工序設備自動控制。進一步優化工藝流程與裝備技術，提升設備加工精度、運轉效率和質量穩定性。(市經濟和信息化局、科技局、發展改革局)

（二十二）推進數字化車間建設。圍繞智能制造單元、智能生產線、智能車間開展試點示范。在電子信息、先進裝備制造等產業，推廣應用無線傳感（RFID）、二維條碼、無人引導小車（AGV）、自動化立體倉庫、先進生產排程（APS）、智能加工、智能檢測、制造執行系統（MES）等先進裝備與管控技術，提高生產設備的數據采集、信息傳遞、智能分析和決策反饋能力，實現全工藝流程的自動化、數字化和智能化管控，促進車間計劃排產、加工制造、檢驗檢測等各生產環節的智能協作全過程閉環管理。(市經濟和信息化局、質監局、科技局)

（二十三）培育一批智能化工廠。實施“工業機器人推廣應用”計劃，加快工業機器人在重點制造行業的規模化應用，帶動全行業生產制造智能化水平快速提升。在電子信息、五金家電、紡織服裝、建材、食品醫藥等行業，通過新建或改擴建方式，推進智能工廠和數字化車間建設，爭創國家、省智能制造示范區；鼓勵有條件的骨干企業在建設自動化生產線、數字化車間的基礎上，推動全面感知、設備互聯、數據集成、智能管控，促進生產過程的精準化、柔性化、敏捷化；推動先進生產排程（APS）和制造執行系統（MES）的全面部署和優化升級，實現智能計劃排產、智能生產協同、智能設備互聯、智能資源管理、智能決策支持，形成一批以數字化、網絡化、智能化為特征的智能工廠。(市經濟和信息化局、發展改革局、質監局、科技局)

（二十四）發展軍民融合智能裝備。加速軍民兩用技術推廣應用和產業發展，推動軍民科技雙向轉移。整合運用軍民科研力量和資源，支持重大項目立項實施。加快中科新能源項目、北斗衛星導航、大數據檢測中心等重大項目建設，建立高分數據管理、應用與分發平臺和北斗導航應用系統。利用軍工科技優勢發展航空、海洋工程、電子信息等高端裝備和產業，加速發展軍民兩用智能機器人產業。(市經濟和信息化局、科技局、發展改革局)

七、保障措施

（二十五）加強組織協調。市制造強市建設領導小組負責統籌推進全市制造業與互聯網融合發展實施方案。各縣（區）、市直各有關部門要高度重視深化制造業與互聯網融合發展工作，統一思想，提高認識，切實抓好本行動計劃的實施，要按照職責分工，積極研究政策，制定具體工作方案，推動政策落地，確保融合發展各項任務落到實處。同時要把該行動計劃納入本縣（區）、本部門重要議事日程，將制造業與互聯網融合發展工作納入創新驅動發展考核，促進制造業與互聯網融合發展有序推進。(市經濟和信息化局、市制造強市建設領導小組其他成員單位)

（二十六）加大財政扶持力度。整合統籌創業創新、技術改造、戰略性新興產業、信息產業發展、科技攻關、中小企業等方面的省級、市級專項資金向制造業與互聯網融合發展傾斜，重點扶持企業“雙創”平臺建設。鼓勵各縣、區設立制造業與互聯網融合發展專項資金，加大對融合發展關鍵環節和重點領域的投入力度，為符合條件的企業實施設備智能化改造、“雙創”平臺建設運營和應用試點示范項目按投資額度給予一定比例支持。充分利用股權投資方式，加大對互聯網創業創新、制造業與互聯網融合發展的投資，引導更多社會資本支持制造業與互聯網融合發展。鼓勵政府支持中小微企業購買云服務等專業化第三方服務，支持大企業互聯網“雙創”平臺建設、創新創意孵化、科技成果轉化和新興產業培育。（市財政局、經濟和信息化局、發展改革局、科技局、商務局、金融工作局，各縣、區人民政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會）

（二十七）落實稅收金融政策。貫徹落實國家、省擴大制造企業增值稅抵扣優惠政策，支持制造企業基于互聯網獨立開展或與互聯網企業合資合作開展新業務。落實高新技術企業和創業投資企業稅收優惠、研發費用加計扣除、股權獎勵分期繳納以及科技企業孵化器、固定資產加速折舊等創新激勵稅收優惠政策。按照國家稅制改革的總體方向與要求，全力配合省開展科研人員科技成果轉化股權激勵的個人所得稅遞延納稅、天使投資的稅收支持、眾創空間新型孵化機構稅收優惠等政策的探索和研究。深入開展信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融產品和服務創新。鼓勵金融機構利用“雙創”平臺提供結算、融資、理財、咨詢等一站式金融服務，創新擔保方式，積極探索多樣化的信貸風險分擔機制。（市國稅局、地稅局、財政局、金融工作局、科技局）

（二十八）加強用地用房保障。利用存量房產和土地資源發展制造業與互聯網融合新業態、興辦互聯網眾創空間的地區，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。鼓勵開發區、產業集聚區規劃建設多層工業廠房、綜合研發用房等，供企業進行制造業與互聯網融合發展的生產、研發、設計、經營多功能復合利用。鼓勵各縣、區因地制宜出臺支持政策，積極盤活閑置的工業廠房、企業庫房和物流設施等資源，并對辦公用房、水電、網絡等費用給予補助，為致力于從事制造業與互聯網融合發展的創業者提供低成本、高效便捷的專業服務。（市國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、科技局、財政局、發展改革局、房管局）

（二十九）加強創新型人才培養。深入實施“人才雙高計劃”，落實各類人才優惠政策，加強博士后流動站、工作站（創新實踐基地）建設及博士后人才資助扶持；依托大型骨干企業、高新技術企業等平臺，重點支持工業領域高層次人才、緊缺型人才、創新創業人才和實用型人才的引進和培養，每年至少舉辦1期“制造業與互聯網融合發展”企業領導人培訓班，學習交流互聯網制造新模式、新應用，提升企業創新能力。實施海外青年人才引進計劃、海外專家來惠工作資助計劃；創新人才培養模式，支持行業協會、高職院校、科研機構、社會培訓機構和工業企業聯合開展培訓，聯合培養面向生產一線的技術技能人才，推動更多人才入選“萬人計劃”，建立柔性引才機制。支持高等院校、中等職業學校（含技工院校）與企業深化校企合作，共同建設重點專業，共同建立實訓基地，開展訂單培養和現代學徒制試點，培養企業急需的技術技能人才和本科應用型人才。（市人力資源和社會保障局、教育局、科技局、發展改革局、經濟和信息化局）