惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知

 惠府辦〔2017〕21號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》已經十二屆18次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

惠州市人民政府辦公室

2017年6月29日

惠州市全民科學素質行動計劃綱要

實施方案(2016-2020年)

為貫徹落實《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）的通知》（國發〔2006〕7號，以下簡稱《科學素質綱要》）、《國務院辦公廳關于印發全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知》（國辦發〔2016〕10號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕64號）精神，進一步明確我市“十三五”期間公民科學素質建設工作目標、重點任務、工作分工和保障措施，制定本實施方案。

一、背景和意義

“十二五”期間，全市各地、各有關部門深入實施《科學素質綱要》，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，聯合協作，扎實開展青少年、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員等重點人群科學素質行動，帶動了全市公民科學素質水平整體提高；積極推進科學教育、科普資源、科技傳播能力、科普基礎設施和科普人才隊伍等基礎條件建設，公民科學素質建設的公共服務能力得到較大提升；建立和完善公民科學素質建設共建共享機制，超額完成了“十二五”公民科學素質建設目標。2015年我市公民具備科學素質的比例達到7.8%，超過全省6.91%和全國6.20%的平均水平，為“十三五”全民科學素質工作奠定了堅實基礎。同時，也應清醒地看到，目前我市公民科學素質水平與發達國家和國內先進地區相比仍有較大差距，公民科學素質工作發展不均衡，不能適應公眾不斷增長的科普需求和建設創新型惠州的要求。主要表現在：面向農村群眾、城鎮居民、邊遠山區青少年和群眾的科學素質工作較薄弱；科普資源開發和共享水平有待提高；科普基礎設施服務能力不足，科普信息化建設相對滯后；科普投入不足，全社會參與科普的激勵機制有待完善，公眾參與科學素質工作的積極性還未充分調動。

“十三五”時期是我市以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊，率先全面建成小康社會的決勝階段。科學素質決定全民的思維和行為方式，是實現美好生活的前提，是建設創新型惠州的基礎，是我市綜合實力的體現。進一步加強公民科學素質建設，對于深入實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新具有重要的現實意義。

二、指導方針和目標

指導方針：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，貫徹落實市委、市政府決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，堅持大聯合大協作的工作機制，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題，面向基層、服務民生，完善機制、繼承創新，開放協同、普惠共享，精準發力、跨越發展，扎實推進全民科學素質工作，筑牢創新驅動發展和大眾創業、萬眾創新的社會基礎，為實現我市以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊，率先全面建成小康社會決勝階段偉大勝利作出新的貢獻。

目標：到2020年，科技教育、傳播與普及長足發展，建成適應創新型惠州建設需求的公民科學素質組織實施、基礎設施、條件保障等體系，公民科學素質建設的公共服務能力顯著增強，我市公民具備科學素質的比例達到10.5%以上。

——促進創新驅動發展戰略在全社會的深入實施。重點宣傳普及大眾創業、萬眾創新的觀念，激發全社會特別是科技工作者的創新創造活力，形成鼓勵創新的良好環境，進一步推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新等要素轉變。

——促進創新、協調、綠色、開放、共享發展理念深入人心。圍繞經濟社會發展新常態的需求，突出工作主題，服務中心工作，更加關注保障和改善民生，大力宣傳普及綠色發展、安全健康、高新技術等知識和觀念，促進全社會形成崇尚創新創造和科學文明的良好氛圍。

——促進重點人群科學素質工作均衡發展。青少年的主體地位進一步突顯，青少年科技教育和創新活動水平顯著提高；社區科普覆蓋面進一步擴大，社區居民科學素質明顯增強；農村群眾接受科學教育與培訓機會進一步增加，農民科學素質穩步提升；領導干部和公務員的科學意識和決策水平不斷增強。

——公民科學素質建設的公共服務普惠共享水平顯著提升。科技教育與培訓體系不斷完善，科普基礎設施的服務能力不斷增強，科普傳播與信息化水平顯著提高，科普人才隊伍不斷發展壯大，區域科普公共服務差距不斷縮小，公民提高科學素質的機會與途徑顯著增多。

——公民科學素質建設的長效機制不斷完善。公民科學素質建設的共建機制、科研與科普結合機制、監測評估機制、社會動員機制進一步完善，社會各方面參與公民科學素質建設的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。

三、重點任務

（一）實施青少年科學素質行動。

任務：

——以校內科技教育為基礎，完善科學課程體系，培養青少年的科學興趣、創新精神和實踐探究能力，全面提升中小學校的科技教育水平。

——以青少年科技活動為載體，大力整合社會科普資源，拓展校外科普活動內容，搭建和完善青少年科技創新活動平臺。

——加強青少年科技教育基礎建設，扶持欠發達地區和農村青少年科技教育工作，促進青少年科技教育均衡發展。

——充分發揮互聯網等信息技術在科技教育和科普活動方面的作用，推進學校科技教育和校外科普活動的信息化建設。

措施：

——全面推進校內青少年科技教育。積極探索適應青少年學習、認知、成長規律的科技創新活動“路線圖”，針對不同年齡段青少年的特點，開展學齡前科學啟蒙教育，完善中小學科學課程體系，構建學生綜合素質評價機制，促進學生創新精神和實踐能力的發展，增強義務教育數學、物理、化學、生物等學科教學的橫向配合，鼓勵普通高中探索開展科學創新與技術實踐的跨學科探究活動，加強科學、技術、工程、數學（以下簡稱STEM）領域后備人才培養的教改實驗。探索中、高等職業學校、高等院校的科學教育形式和內容，發揮課程教學主渠道作用，加快培養學生職業道德、職業技能和就業創業能力。

——廣泛開展各類校外青少年科技活動。以開展青少年科技創新大賽、機器人競賽、中小學生電腦制作活動、高校科學營、科學調查體驗等品牌特色活動為載體，大力開展學?？萍脊?、科技周、科普日等活動，普及節約能源資源、保護生態環境、心理生理健康、安全避險自救等知識，積極搭建青少年科技教育成果展示交流平臺，推進科技創新活動與學?；A教育有機結合。

——充分整合青少年科技教育資源。積極利用科技場館、科研院所和高校實驗室、博物館、企業、社區活動場所和科普教育基地等資源，廣泛開展青少年科技學習和實踐活動，探索科技教育校內外的有效銜接模式。積極動員和組織科技專家、教育工作者和科普志愿者廣泛開展科普報告進校園、科技館進校園和科學家與學生面對面交流等各類青少年科普活動，營造全社會參與青少年科技教育的良好氛圍。

——加強青少年科技教育基礎建設。重視科技輔導員隊伍、校園科技館、創新（創客）工作室等基礎條件建設，建立健全青少年科技輔導員評價、考核、激勵機制。積極扶持欠發達地區和農村中小學校開展科技活動，為更多青少年提供接受科學教育和參加科技活動的機會，促進我市青少年科技教育均衡發展。

——積極推進青少年科技教育信息化。建立青少年科技創新活動成果數據庫，不斷豐富科技教育信息資源，促進優質科技教育資源共建共享。大力開展線上線下相結合的青少年科普活動，滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求，培養青少年正確合理使用互聯網信息資源。運用各類新媒體手段，搭建傳播科學教育知識的新平臺，提高青少年科學文化素質。

分工：

牽頭部門：市教育局，團市委，市科協。

責任部門：市委宣傳部、老干部局，市發展改革局、科技局、人力資源和社會保障局、環保局、林業局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育局，市婦聯，惠州報業傳媒集團，惠州廣電傳媒集團，惠州學院。

（二）實施農民科學素質行動。

任務：

——深入貫徹落實創新驅動發展戰略，著力宣傳好黨的惠農強農富農政策及現代農業、一二三產業融合發展、美麗鄉村建設的新知識、新觀念，服務惠州特色現代農業發展和社會主義新農村建設。

——推動農民掌握新品種、新技術、新模式，發展生產、增加收入，將普及科學技術與提高農民科學素質結合起來，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民和農村實用人才，全面提升農民的科學素質。

——積極推進“互聯網+”現代農業行動，推動促進農村電子商務發展，構建線上線下融合的農村科普信息化新路徑。

——提高農村基礎性科學文化教育設施的服務能力，充分整合利用基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、農技培訓、普法教育、計劃生育、體育健身等設施資源，為農民科學素質建設服務。加強邊遠山區的科學基礎設施建設，全面提高農村人口科普教育水平。

措施：

——大力培育新型職業農民。全方位、多層次培養各類新型職業農民和農村實用人才。充分發揮黨員干部現代遠程教育網絡、農業廣播電視學校、職業學校及基層綜合性科學文化服務中心等在農村科技培訓中的作用，積極推動教育、科研單位和農業龍頭企業參與職業農民教育培訓，通過“半農半讀”等方式，開展科技教育。

——深入開展“三下鄉”活動。加強政府引導，充分調動社會積極性，廣泛深入開展文化科技衛生“三下鄉”等群眾性科普活動。充分發揮農村科技特派員、科技專家服務團、農村致富能手的重要作用，積極探索政府、社會力量、媒體、支農企業和金融機構等多方合作的新模式，打造農村科普服務“常下鄉、常在鄉”的長效機制。

——大力普及綠色發展、食品安全、衛生健康、耕地保護、防災減災等科技知識和觀念，傳播科學的生產生活理念，反對邪教迷信，幫助農民建立科學健康文明的生產生活方式，提高農民健康素養，建設美麗鄉村和宜居村莊。

——大力加強農村科普體系建設。深入實施“惠州市科普惠農興村計劃”、基層農技推廣體系改革與建設示范項目，建立和完善科普惠農服務站、農家書屋等服務平臺，大力培育扶持發展農村專業技術協會、農村科普示范基地和科普帶頭人，推進農村基層科普組織隊伍和科普能力建設。積極推動全國科技進步示范縣（區）、全國科普示范縣（區）和廣東省科普示范縣（區）等創建活動，創建工作，推廣農民科學素質行動的先進經驗，示范引領農村農民提升科學素質。

——大力推進農村科普“互聯網+”工程，提高農村科普信息化水平。積極開展信息技術培訓，依托惠州市農業科技云平臺建設，大力開展惠州農業信息網、農業APP和農業微信及農村科技網絡書屋等平臺，增強農民通過手機及移動平臺及時了解掌握所需技術和信息。大力推進“科普中國”鄉村e站、“三農”網絡書屋建設，加強農村“站、欄、員、基地”科學文化設施建設，促進線上線下科技教育和科普活動相結合，培養智慧農民。

——大力開展農村重點地區和重點人群的科普工作。結合實施精準扶貧戰略，著力加強邊遠山區基層科普服務能力建設，加大農村留守婦女兒童老人的科普服務力度，扶持邊遠山區建設科普基礎設施。加強面向農村群眾的各類科普資源的開發集成共享工作，充分利用各種新媒體開展面向邊遠地區群眾的科普教育、傳播與普及，組織開展內容豐富的科普宣傳活動。

分工：

牽頭部門：市農業局、科協。

責任部門：市委組織部、宣傳部，市教育局、科技局、人力資源和社會保障局、環保局、林業局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育局，市總工會，團市委，市婦聯，惠州報業傳媒集團，惠州廣電傳媒集團，惠州學院。

（三)實施城鎮勞動者科學素質行動。

任務：

——圍繞惠州率先全面建成小康社會奮斗目標，推動綠色發展、安全生產、信息技術、職業發展等相關知識和觀念在城鎮勞動者中廣泛普及，提高城鎮勞動者科學生產和健康生活能力，促進城鎮勞動者科學素質整體水平跨越提升。

——圍繞貫徹落實惠州創新驅動發展戰略，以專業技術人才、高技能人才、進城務工人員及失業人員的培養培訓為重點，營造大眾創業、萬眾創新的氛圍，為惠州創新發展奠定人才基礎。

——圍繞城鎮化發展的要求，提高進城務工人員、農村城鎮化人員的職業技能水平和適應城市生活的能力。

——提高失業人員的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。

措施：

——加強對城鎮勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育課程和培訓教材，將有關科學素質的要求納入市職業標準，作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容。促進用人單位重視和加強全民科學素質工作，建立健全從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習。

——加強專業技術人員繼續教育工作。以創新創業能力建設為核心，充分利用現代信息技術新成果，完善專業技術人員繼續教育制度。充分發揮科技社團在專業技術人員繼續教育中的重要作用，幫助專業技術人員開展技術攻關、解決技術難題，參加跨行業、跨學科的學術研討和技術交流活動。

——大力開展各種形式的職業培訓。積極構建以企業為主體、技工院校為基礎，各類培訓機構積極參與、公辦與民辦共舉的職業培訓和技能人才培養體系。面向城鎮全體勞動者，積極開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業技能培訓、崗位技能提升培訓、安全生產培訓和創業培訓，力爭使每個有培訓愿望的勞動者都有機會參加一次相應的職業培訓。實施青工技能振興計劃，開展青年崗位能手活動、青年就業創業行動，推進進城務工青年訂單式技能培訓，組織青年技能訓練營，鼓勵青年積極參加職業技能競賽和工業設計大賽。深入實施全市婦女巾幗建功活動，廣泛開展婦女崗位培訓和創業技能培訓，激勵婦女在工作崗位上建功成才。

——廣泛開展經常性職工科普教育活動。繼續深入推進“創建學習型組織、爭做知識型職工”、“講理想、比貢獻，奮力實現中國夢”、“院士專家企業工作站”創建等活動，著力打造一批學習型、創新型、技能型團隊。充分發揮企業科協、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，舉辦面向職工的專題講座，組織職工技能競賽、工業設計大賽和同業技術交流，廣泛開展小革新、小發明、小創造等群眾性技術革新活動。在企業內部刊物、廣播、閉路電視、局域網絡上開辦科普專欄，設立科普櫥窗、職工書屋等，充分利用有關實驗室、產品陳列室等建立科普宣傳陣地。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓等宣傳教育活動。關注進城務工青年的情感需求和心理問題，著力加強對務工青年的人文關懷。

——廣泛開展進城務工人員科學素質工作。大力開展“農民工求學圓夢行動”和城鄉婦女崗位建功活動，深入推進“春潮行動”農民工職業技能提升計劃，組織開展進城務工人員專題培訓，將綠色發展、安全生產、健康生活、心理疏導、防災減災等作為培訓的主要內容。

分工：

牽頭部門：市人力資源和社會保障局、總工會、科協。

責任部門：市委宣傳部，市教育局、科技局、衛生和計劃生育局、文化廣電新聞出版局、環保局，團市委，市婦聯，惠州報業傳媒集團，惠州廣電傳媒集團，惠州學院。

（四）實施領導干部和公務員科學素質行動。

任務：

——提高領導干部和公務員對科學素質工作的認識，加強規劃設計，創新科普方式，強化教育培訓，將提高科學素質貫穿領導干部和公務員選拔錄用、教育培訓、綜合考評全過程，增強領導干部和公務員科學決策、科學管理、科學執政、科學發展和科學生活的能力，促進學習型、服務型、創新型機關的建設。

措施：

——科學統籌規劃。認真貫徹落實《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》、《2014-2018年廣東省干部教育培訓規劃》和《2014-2018年惠州市干部教育培訓規劃》，完善健全領導干部和公務員科技教育機制，將普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神作為領導干部和公務員教育培訓的重要內容和長期任務。分層次按需求制定科普培訓規劃，制定相關年度計劃和實施意見，將科學素質教育列入各級各類干部教育培訓機構的教育規劃和教學計劃，落實課題課時，組織相關專題研究，加強領導干部科學方法、科學思想和科學精神培育。實施黨政領導干部培訓工程和公務員能力培訓工程，強化領導干部和公務員的創新理念和創新思維。

——強化教育培訓。緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略，以提升領導干部和公務員科技素質能力為目標，充分利用黨校、行政學院等領導干部教育培訓基地，強化領導干部和公務員科技素質培訓；發揮惠州市干部培訓網絡學院的作用，豐富干部科學教育學習內容，推動“網上學習”科學化、規范化、常態化。采取專題培訓、網絡自學、舉辦前沿科學報告會、科學基本常識講座等方式，結合科普場館、科研院所、企業生產一線實地考察等活動，積極開展科技知識教育，介紹現代科技知識及科學發展趨勢，普及科技創新知識，拓展領導干部和公務員科技視野，努力提高領導干部和公務員隊伍科學素質。大力倡導領導干部和公務員“讀科普書、聽科普講座、參加科普活動和閱覽科普網（科普中國）”行動。

——完善考核機制。在領導干部考核和公務員錄用中，體現科學素質的要求。在黨政領導干部、企事業單位負責人任職考察、年度考核中，強化與科學素質要求相關的具體內容。利用信息技術量化領導干部和公務員科學教育學習時間和內容，提高網上自學的積極性，實現各級機關領導干部和公務員參加網上學習全覆蓋。大力宣傳領導干部和公務員注重科學素養、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法的典型，為領導干部和公務員提高科學素質營造良好氛圍。

分工：

牽頭部門：市委組織部，市人力資源和社會保障局。

責任部門：市委宣傳部、老干部局，市發展改革局、科技局、環保局、林業局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育局，團市委，市婦聯，市科協，惠州報業傳媒集團，惠州廣電傳媒集團，惠州學院。

（五）實施科學教育與培訓基礎工程。

任務：

——構建科學教師培訓體系，加大培訓力度，不斷提高科學教師科學素質和科技教育水平，建立高素質的優秀科技教師隊伍。

——推動科技教育成果化，完善科技教育課程教材，滿足不同對象科技教育和培訓的需求。

——積極構建科技教育信息服務公共平臺，充分利用現代信息技術，優化學?？茖W教育設施，推動優質資源共建共享，不斷提高科技教育與培訓水平。

——完善科技教育與培訓基礎設施，加強校內外科技教育培訓基地、實踐場所和科學夏令營建設，提高校內外科技教育與培訓設施的利用率和功能。

措施：

——加強科技教育師資培養、培訓和研修，大力提高科技教師的科學素質。根據實施科學課程的需要，配齊配足中小學科學課程教師。加大對科學教師的培訓力度，將每年接受一定學時的科學教育培訓納入對教師考核的范圍。建立市級骨干科學教師、骨干科技輔導員培訓制度，每年開展科學教師和科技輔導員的業務交流，舉辦科學實踐能力提升研修活動，提高教師科技教育的教學能力和水平。加強校內外專兼職科技教育隊伍建設，建立健全青少年科技輔導員繼續教育、評價、考核、激勵機制。

——加強科技教育與培訓的教材建設。根據全民科學素質建設的要求，結合不同人群的特點和需求，將科普內容納入各級各類教育培訓教材和教學計劃，不斷更新豐富科技教育培訓的教材內容。加強職業教育、成人教育和各類培訓中科技教育的教材建設。

——加強科學教育研究，進一步改進科技教育教學方法。將中小學科學教育的科學研究列入教育科學研究規劃，每年開展一定數量的規劃課題，提高科學教育研究的水平和質量。加強中小學科技教育的實踐研究，注重學思結合，激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好、創新精神和實踐能力。發揮基礎教育國家級和省級教學成果獎的示范輻射作用，加大科技教育優秀教學成果的推廣力度。注重知行統一，堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。開發實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產實習和技能實訓的成效。

——加強科技教育與培訓的基礎設施建設。加強中小學實驗室、圖書室、特色科學教育工作室的建設，充實科學實驗儀器、教具、音像設備、計算機、圖書、多媒體等，并向社會提供服務。合理規劃布局現有科技教育基地、場所，不斷提高使用效率。調動社會資源積極參與中小學科技教育網絡資源建設，發揮現代信息技術的作用，不斷豐富網絡教育內容，促進優質教學資源廣泛共享。鼓勵高校、科研院所、科技場館、職業學校、成人教育培訓機構、社區學校等各類公共機構積極參與科技教育和培訓工作，建設一批特色鮮明的科學教育培訓基地。

——充分發掘高校和科研院所科技教育資源，健全科教結合、共同推動科技教育的有效模式。推動高等院校、科研院所的科技專家參與科學教師培訓和中、小學科學課程教材建設、教學方法改革。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。加強高?？茖W道德和學風建設，推動高校師生廣泛樹立科學道德和科學精神。

分工：

牽頭部門：市教育局、人力資源和社會保障局。

責任部門：市委宣傳部，市發展改革局、科技局、財政局、農業局、林業局、文化廣電新聞出版局，市總工會，團市委，市婦聯，市科協，惠州報業傳媒集團，惠州廣電傳媒集團，惠州學院。

（六）實施社區科普益民工程。

任務：

——普及倡導創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，充分利用現代信息技術，普及綠色發展、安全健康、應急避險、和諧社區等知識和觀念，促進社區居民全面形成科學文明健康的生活方式。

——提升社區居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發事件的能力，激發社區居民提高科學素質的主動性和積極性。

——促進基層社區服務設施融合發展，完善社區科普設施，提升社區科普公共服務能力，深入推動社區科普示范體系建設。

措施：

——廣泛開展社區科普宣傳教育活動。大力開展科技、文化、衛生、安全、健康、環保進社區以及科技活動周、全國科普日等各類科普活動。面向村轉居的城鎮新居民開展適應城市生活的科技宣傳、教育和普及活動，幫助新居民提升自身素質、融入城鎮生產生活。發揮社區科學教育在服務民生和促進社會穩定發展方面的作用，面向老年人、婦女、青少年開展科學、安全、健康生活等宣傳和教育，引導青少年正確使用網絡。組織開展社區氣象、消防、防震減災等各類應急科普工作，大力開展社區居民“十大”安全技能培訓、老年人急救技能培訓等各類安全科普工作。

——完善社區科普基礎建設，推動基層服務中心融合發展。發揮互聯網、移動通信、移動終端等新媒體在社區科普服務中的功能作用，推動“科普中國”社區e站、社區科普益民服務站、科普信息網絡等服務平臺的建立和使用，面向基層群眾廣泛開展黨員教育、體育健身、文化宣傳、衛生健康、食品藥品、防災減災等各類科普活動，實現基層科普服務深度融合發展。

——積極推動社區科普示范體系建設。大力開展黨員先鋒崗、工人先鋒崗、青年文明崗、巾幗文明崗、婦女之家等建設，深入推進科普示范社區、和諧社區、美麗社區建設。深入實施“社區科普益民計劃”，積極開展安全社區、健康社區、科學健身示范社區、地震科普示范社區等示范建設，引領全市社區科普工作全面發展。

——以“組、會、員”建設為重點，加強社區科普人才隊伍建設。建立健全社區科普工作領導小組，推動社區科普工作“有工作計劃、有工作經費、有科普資源和有科普人員”的四有建設。建設完善社區科普組織，依托社區的管理者和社區工作人員、科學教師、科技人員、科普專家、離退休科技人員、大學生社工及社區居民等科普志愿者廣泛開展社區科普便民服務活動。加強對社區科普組織的指導和服務，加強對社區科普員的業務培訓，為開展社區科普活動提供便利條件。

——搭建社會化社區科普工作格局。推動將科普工作納入社區管理和建設規劃，形成政府推動、社會支持、居民參與的社區科普工作格局。組織動員駐區學校、科研院所、企業、科技社團、科普場館、科普教育基地等相關單位開發開放科普資源，支持和參與社區科普活動，倡導和鼓勵社會力量興辦社區科普事業。

分工：

牽頭部門：市文化廣電新聞出版局、婦聯、科協。

責任部門：市委宣傳部、老干部局，市教育局、科技局、財政局、環保局、衛生和計劃生育局，市總工會，團市委，惠州報業傳媒集團，惠州廣電傳媒集團，惠州學院。

（七）實施科普信息化工程。

任務：

——用互聯網思維推動科普觀念、科普內容、傳播方式、科普活動、科普資源共享、科普服務平臺、科普運行和運營機制等方面的創新，加快科普工作信息化。

——培育科普創客文化。運用群眾喜聞樂見的形式，實現科普與藝術、人文的有機結合，創新性地推出更多有知有趣有用的科普精品，讓科學知識在網上和生活中流行。

——加大各類媒體的科技傳播力度。推動傳統媒體與新興媒體的深度融合，創作內容豐富、形式多樣和通俗易懂的適應互聯網傳播的科普作品，運用多元化手段實現多渠道全媒體傳播。

——創新科普服務模式。采集和挖掘公眾科普需求，做好科普需求跟蹤分析，強化移動端科普推送，實現科普精準服務，營造“眾創、靠譜、眾享”的“互聯網+”科普生態圈。

措施：

——實施“互聯網+科普”行動計劃。實施科普信息化建設工程，廣泛動員社會力量開展科普信息化建設，深入探索利用政府和社會資本合作（PPP）的科普公共服務新模式。

——推動原創性科普融合創作。圍繞公眾關切的社會焦點熱點問題，大力開展科普文章、科普視頻、科普微電影、科普動漫等形式多樣的科普作品創作。建立完善科普融合創作的社會動員激勵機制，以比賽、評獎、作品征集、虛擬動員等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，鼓勵社會力量參與科普資源的開發與推廣。促進科學與文藝跨界合作，推動形成專家和公眾共同參與的信息化科普內容產出機制，生產適合多渠道全媒體傳播推廣的科普融合創作作品。

——拓寬科普傳播渠道。創新科普傳播形式，推動電視臺、廣播電臺、報刊雜志等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和管理等方面的深度融合，實現“紙質出版、網站傳播、移動終端傳播”等多渠道全媒體科學傳播。積極利用“科普中國”的網絡資源，通過社交網絡平臺、即時通訊工具、APP等，建立移動端科普傳播平臺，廣泛開展移動端的科普工作。電視臺、廣播電臺制作更多喜聞樂見的適合在網上和電視、廣播電臺同步傳播的科普作品，增加播放時間和傳播頻率。報刊雜志增加科普類作品，開設科技傳播專欄，增加科技新聞的趣味性，開展紙質和網絡同步傳播?？破站W站和門戶網站更加重視科技傳播專欄建設，豐富內容和形式，擴大社會公眾吸引力。

——強化科普信息精準推送服務。依托大數據、云計算等技術手段，采集和挖掘公眾需求數據，做好科普需求跟蹤分析，通過“科普電子讀本定向分發和手機、電視、廣播、電影院線、多媒體視窗推送”等定制性傳播方式，定向、精準地將科普信息資源送達目標人群，促進科普活動線上線下結合，滿足公眾對科普信息的個性化需求。

分工：

牽頭部門：市科協，市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局。

責任部門：市教育局、科技局、財政局、環保局、農業局、林業局、衛生和計劃生育局，市總工會，團市委，惠州報業傳媒集團，惠州廣電傳媒集團，惠州學院，中國電信惠州分公司，中國移動惠州分公司，中國聯通惠州市分公司。

（八）實施科普基礎設施工程。

任務：

——增加科普基礎設施總量，完善科普基礎設施布局，提升科普基礎設施的服務能力，縮小區域科普基礎設施分布不均衡的差距，擴展有效提高公眾科學素質的陣地。

——優化科普資源配置，推進優質科普資源開發開放共享，拓寬公眾參與科普的途徑和機會。

——完善科普基礎設施建設與發展的保障體系，最大限度地提高科普公平普惠程度。

措施：

——加強對科普基礎設施建設和發展的宏觀指導。推動將科普基礎設施建設納入地方經濟、科技和社會發展規劃，建立和完善科普基礎設施管理辦法和監測評估體系。加大對公益性科普基礎設施建設和運行的公共投入，優化和提升現有基礎設施的功能作用。

——深入推進科技館事業發展。積極推動有條件的縣（區）建設主題、專題和其他具有地方特色的科技館，充分發揮科普主陣地的科學教育作用。加強展覽和教育活動的設計策劃，促進實體科技館在數量上的適度增長和功能上的有效提升，提高科技館的輻射率和利用率。加大“科普大篷車”的服務范圍，為基層群眾提供便捷的服務。加強對各類科技館運行的規范管理，充分發揮惠州科技館的作用，大力開展具有前沿性和示范性的展教活動，積極探索和建立以大型社會化科普設施為核心的現代科技館體系。

——積極推動各類專業科技博物館建設。鼓勵和推動有條件的科研機構、高等院校、企業單位和公民集合科普資源，因地制宜建設和發展一批專業或產業科技博物館，深化科普宣傳教育功能。鼓勵和支持社會力量建設公益性的特色科普場館，為社會科普事業發展發揮積極作用。

——加強基層科普設施建設。推動在各地建設具備科普教育、培訓和展示等功能的綜合性科普活動場所。加大面向農村青少年的科普設施扶持力度，鼓勵有條件的農村職業學校、成人教育機構、中小學等利用現有場所，建設農村中學科技館、鄉村學校少年宮和青少年科學工作室等農村青少年科普活動陣地。力爭到2020年全市60%以上的街道（鄉鎮）、社區建有科普活動場所。

——大力推進科普教育基地建設。依托現有資源，推動各地建立環境保護、安全生產、防災減災、衛生保健等各類科普教育基地。加強科普基地的考核和動態管理，提升科普教育服務能力。到2020年，全市創建國家級科普教育基地3個，省級科普教育基地、青少年科技教育基地10個以上，市級科普教育基地30個以上。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地、文化場所等增加科普教育功能。

——推動優質科普資源開發開放共享。大力推動有條件的高等院校、科研機構和企事業單位的實驗室、研發基地、生產線、產品展示中心向公眾免費開放，廣泛開展社會公益科普活動，探索科普資源開發開放共享的有效模式。充分發揮科技協會（研究會）等社團組織的網絡、人才和技術優勢，搭建大聯合大協作的科普資源共建共享平臺，向社會推送優質科普資源。

——加強科普設施信息化建設。積極利用現代信息技術，推動科普基礎設施的改造升級和功能拓展，提高科普公共服務的信息化水平。引導社會公眾利用現有科普設施平臺，獲取便捷的科普信息資源，促進科普信息資源線上線下應用傳播。

分工：

牽頭部門：市科協、發展和改革局、科技局。

責任部門：市委宣傳部，市教育局、財政局、人力資源和社會保障局、環保局、農業局、林業局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育局，市總工會，團市委，市婦聯，惠州報業傳媒集團，惠州廣電傳媒集團，惠州學院。

（九）實施科普人才建設工程。

任務：

——培養一批高水平的科普創作與設計、科普研究與開發、科普組織與管理、科技教育與傳播、科普信息化建設與應用、科普產業經營與管理的人才。

——優化科普人才隊伍結構和素質。穩定專職科普人才隊伍，不斷壯大兼職科普人才隊伍，積極發展科普志愿者隊伍。大力培養面向基層的科普人才。

——推進科普人才的規范化培養和知識更新，建立健全有利于科普人才隊伍建設和發展的機制，推動科普人才健康有序發展。

措施：

——加強青少年科技輔導員隊伍建設。結合中小學科學課程和課外科普活動，重點在中小學校、科普場館、青少年科技活動中心、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托科技專家、大學生志愿者、老科技工作者等建立兼職青少年科技輔導員隊伍。加強對青少年科技輔導員的培訓，提高其開展科學技術教育、組織策劃科普活動的能力。

——加強農村實用科普人才隊伍建設。依托農村黨員、基層干部、基層科普組織人員、農村專業技術協會業務骨干、農村科普帶頭人和基層科技、教育工作者以及離退休人員，積極發展科普員隊伍，向群眾傳遞科技信息，組織群眾參與科技教育、傳播與普及活動。利用農業技術推廣機構、農村合作經濟組織、農村專業技術協會、農村致富技術函授大學、農村科普示范基地、科普活動站等，采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養農村實用科普人才，提高科普服務能力。

——加強城鎮社區科普人才隊伍建設。結合文化衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂等各類社區科普活動以及社區科普益民計劃，大力發展街道科協和社區科普協會等基層組織，發展壯大社區科普工作者隊伍和科普志愿者隊伍。依托大學、科研機構、科普組織、科普場館、科技團體等，建設社區科普人才培訓基地。鼓勵高等院校、科研機構、企業、科技社團、科普場館、科普教育基地等企業事業單位和專業人才積極參與社區科普活動。

——加強企業科普人才隊伍建設。充分發揮企業科協、團委、職工技協、研發中心等的作用，結合職工技能培訓、繼續教育和各類科普活動，培養和造就企業實用科普人才。

——大力加強科普志愿者隊伍建設。建立完善科普志愿者組織管理制度，建設各級各類科普志愿者協會、科普志愿者服務站等組織，規范科普志愿者的管理和服務。充分發揮學會等科技社團的科普人才資源優勢，大力推動科學傳播專家團隊建設。鼓勵老科技工作者、高校師生、中學生、在職科研人員、傳媒從業者參加科普志愿者隊伍。在大型主題科普活動和科普場館、科普教育基地的展教活動中，充分發揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實踐的機會。建立健全應對重大突發事件的科普志愿者動員機制，發展應急科普志愿者隊伍。

——加快科普專門人才隊伍建設。培養科普展覽設計開發、科技教育活動組織策劃、科學實驗等方面的科普場館專門人才。推動科技界與大眾傳媒的合作與交流，形成一批科技新聞、出版、影視、動漫等方面的高端科普傳媒人才，特別是新媒體科普傳媒人才。形成一批愛科普、懂市場、會經營的科普經營管理人才，培養一批科普活動組織策劃實施、科普項目策劃實施等方面的科普管理人才。

——加強科普人才的培訓工作。加強科普人員職業道德、科普從業評價、科普人才培養的理論研究。面向科技工作者開展科學傳播能力培訓，探索科學家做科普的新模式和好方法。加大對科普管理人才的培訓和知識更新力度，支持鼓勵高等院校、科研院所、科普組織、企業與相關機構建設科普人才培訓和實踐基地。

分工：

牽頭部門：市科協、科技局、人力資源和社會保障局。

責任部門：市委組織部、宣傳部，市發展改革局、教育局、環保局、農業局、林業局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育局，市總工會，團市委，市婦聯，惠州報業傳媒集團、惠州廣電傳媒集團，惠州學院。

四、組織實施和保障條件

（一）組織實施。

——市政府領導全市《科學素質綱要》實施工作，公民科學素質建設目標納入市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。各有關部門按照本方案的工作分工，將有關任務納入本部門工作規劃和計劃，認真履行職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。市科協要充分發揮市全民科學素質綱要領導小組辦公室的綜合協調作用，會同有關部門共同推進全市公民科學素質建設。

——各縣（區）政府領導當地《科學素質綱要》實施工作，要把公民科學素質建設作為推動地區經濟社會發展的一項重要工作，納入本地區經濟社會發展總體規劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核，支持本級全民科學素質綱要領導小組辦公室發揮綜合協調作用。因地制宜制定本地區“十三五”全民科學素質工作的實施方案，完善公民科學素質建設的政策措施，加大投入，為實施《科學素質綱要》提供保障。

——建立《科學素質綱要》檢查評估機制，加強對《科學素質綱要》實施工作的督促檢查，適時對部門、地方的實施工作進行檢查評估，推動工作任務的落實。

（二）長效機制。

——建立完善惠州市公民科學素質建設的共建機制。充分發揮市有關職能部門的作用，加強協調，整合資源，聯合實施全民科學素質工作重點行動、重大基礎工程建設、科普信息資源開發共享服務等重要任務，協同推進全市全民科學素質工作。建立市全民科學素質綱要領導小組辦公室與地方政府推進全民科學素質工作的共建機制，推動各級政府將公民科學素質建設目標完成情況納入工作考核，形成一級帶一級、層層抓落實的工作合力。

——建立科研與科普密切結合機制。研究制定在市科技計劃項目中相應增加科普任務的措施與辦法。將科普工作作為市重大科技創新任務的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發現和創新成果。推動市重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項在立項時增加相應科普任務，驗收時對科普效果進行評價。推動承擔市科技項目的科研團隊、企業、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結合上發揮示范和帶頭作用。充分發揮科技社團聯系科技工作者的重要作用，探索將科技成果轉化為科普資源的新途徑。

——建立監測評估和激勵機制。依照國家相關標準，探索建立公民科學素質發展監測指標體系，適時開展惠州公民科學素質調查和全市科普統計工作，為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導。按照有關規定，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。

——建立完善公民科學素質建設的社會動員機制。深入開展文明城市、衛生城市、科普示范縣（區）等群眾性社會性創建活動，進一步形成政府推動、社會參與的良好氛圍。完善科普人才評價政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標中所占比重。落實和完善有利于科普公益事業和產業發展的財政、稅收、金融等政策措施，增加科普公共服務產品的供給。

（三）保障條件。

——政策法規。市和地方政府在國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的政策法律法規中，體現公民科學素質建設的目標和要求。研究和制定促進我市公民科學素質建設的激勵措施，提高公民科學素質建設的政策保障水平。

——經費支持。各級政府根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，逐步提高教育、科普經費的投入水平，并將科普經費列入同級財政預算，安排一定的經費用于公民科學素質建設。各有關部門根據承擔的《科學素質綱要》實施任務，按照市預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。完善捐贈公益性科普事業財政、稅收政策，廣泛吸納社會資本投入公民科學素質建設。加強經費管理和績效考評，提高資金使用效益。

（四）進度安排。

——啟動實施。2016年，推動和指導各地制定“十三五”全民科學素質工作實施方案。各有關部門制定落實相關工作任務的具體實施方案?？偨Y經驗，全面部署“十三五”《科學素質綱要》的實施工作。

——深入實施。2017-2019年，繼續完善工作機制，加強監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。

——總結評估。2020年，組織開展督查，對“十三五”期間全民科學素質工作進行總結和評估。