惠府〔2012〕26號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2012年市政府工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
惠州市人民政府
二○一二年三月十五日
2012年市政府工作要點(diǎn)
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照市第十次黨代會(huì)的總體安排，為完成市十一屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)，今年市政府要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全力推進(jìn)文化惠州建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)發(fā)展成果共享，突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一、突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）加快發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)。按照“依托大港口，發(fā)展大工業(yè)，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思路，推進(jìn)中海油二期1000萬(wàn)噸煉油、100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，提升石化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)中海油樂(lè)金ABS等項(xiàng)目早日投產(chǎn)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。抓好粵臺(tái)石化合作基地建設(shè)，積極引進(jìn)精細(xì)化工項(xiàng)目，加快大亞灣精細(xì)化工園和惠陽(yáng)鴻海精細(xì)化工基地建設(shè)，形成石化中下游產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步做大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。認(rèn)真抓好大亞灣石化區(qū)填海擴(kuò)區(qū)工作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局、海洋漁業(yè)局、臺(tái)務(wù)局，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、惠陽(yáng)區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（二）加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮TCL8.5代液晶面板項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，全力培育發(fā)展中下游配套產(chǎn)業(yè)，打造全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的液晶電視生產(chǎn)基地。大力發(fā)展移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)，打造惠州手機(jī)品牌，推動(dòng)手機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快中興新產(chǎn)業(yè)園、雅圖視頻光電基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向新型高端發(fā)展。（市經(jīng)信局、發(fā)展改革局、科技局，仲愷高新區(qū)管委會(huì)、惠陽(yáng)區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（三）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、粵臺(tái)光電基地建設(shè)。依托科銳LED芯片等龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)下游及配套企業(yè)，打造LED產(chǎn)業(yè)基地和LED城市。加快發(fā)展云計(jì)算智能終端產(chǎn)業(yè)集群，壯大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)培育生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。（市經(jīng)信局、發(fā)展改革局、科技局、臺(tái)務(wù)局，仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（四）加快發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃，積極引進(jìn)有國(guó)際品牌、有實(shí)力的知名汽車(chē)企業(yè)，啟動(dòng)博羅汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠陽(yáng)洋納汽車(chē)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和惠東新能源汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接廣州、深圳汽車(chē)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，逐步形成以新能源電動(dòng)汽車(chē)帶動(dòng)、汽車(chē)零部件產(chǎn)品、汽貿(mào)物流維修等相配套的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局，惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣政府等負(fù)責(zé)）
（五）加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地、惠東東山海風(fēng)電場(chǎng)等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，做好大亞灣LNG電廠(chǎng)二期和國(guó)華二期熱電聯(lián)產(chǎn)、平海電廠(chǎng)二期、豐達(dá)電廠(chǎng)二期等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將惠州核電項(xiàng)目列入國(guó)家能源規(guī)劃。大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏、動(dòng)力儲(chǔ)能電池等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)天然氣管道進(jìn)入市區(qū)和博羅縣。（市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、科技局、環(huán)保局，惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣政府和大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（六）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)荃灣港區(qū)國(guó)際集裝箱碼頭、深能源煤碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，打造億萬(wàn)噸級(jí)大港，大力發(fā)展港口物流業(yè)，促進(jìn)大亞灣、惠陽(yáng)、惠城現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。確保惠州機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)航，啟動(dòng)“空港”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。全力推動(dòng)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，加快西湖、羅浮山、南昆山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)惠州森林公園等景區(qū)和巽寮灣五星級(jí)酒店群等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、五星級(jí)酒店1家。加快金融業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)金融投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，成立市農(nóng)村商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)小額貸款和融資擔(dān)保公司管理，強(qiáng)化金融服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)的功能，扶持3家以上企業(yè)上市。大力培育3G信息、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。（市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、旅游局、交通運(yùn)輸局、港務(wù)局、園林局、金融工作局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
二、突出抓好擴(kuò)大內(nèi)外需求，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
（一）積極促進(jìn)投資增長(zhǎng)。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目147項(xiàng)，總投資3871億元，年度計(jì)劃投資392億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目37項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目87項(xiàng)，投產(chǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)。深化投融資體制改革，組建風(fēng)投基金公司。激活民間投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用等領(lǐng)域建設(shè)。（市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、財(cái)政局、國(guó)資委、金融工作局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公用事業(yè)局、中小企業(yè)局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（二）著力推進(jìn)招商選資。高度重視招商工作，實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，著重引進(jìn)高端領(lǐng)域、功能契合、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。大力破解資金、土地等要素瓶頸，提高項(xiàng)目落地率并促其盡快產(chǎn)生效益。進(jìn)一步完善大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)整體招商效應(yīng)。（市經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革局、臺(tái)務(wù)局、國(guó)土資源局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（三）大力激活消費(fèi)需求。做好城鎮(zhèn)商業(yè)布局規(guī)劃，加快建設(shè)高端商貿(mào)企業(yè)、平價(jià)商店等消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等消費(fèi)模式，培育旅游、文化、休閑、健康等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)快速增長(zhǎng)。籌辦“惠貨全國(guó)行”長(zhǎng)沙、哈爾濱大型展銷(xiāo)會(huì)，創(chuàng)辦企業(yè)產(chǎn)品常年展銷(xiāo)平臺(tái)，扶持企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)社、物價(jià)局、工商局、旅游局、文化廣電新聞出版局、體育局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房管局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（四）加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，加大扶持力度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“百十億”民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家培育工程，打造100戶(hù)以上產(chǎn)值超億元、10戶(hù)以上產(chǎn)值超10億元民營(yíng)企業(yè)，培育壯大一批民營(yíng)龍頭企業(yè)。（市經(jīng)信局、中小企業(yè)局、發(fā)展改革局、科技局、工商局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（五）不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展新興市場(chǎng)。籌辦1場(chǎng)惠州電子產(chǎn)品國(guó)外展銷(xiāo)會(huì)。提高具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值產(chǎn)品的出口比重，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口和進(jìn)口規(guī)模，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，著力發(fā)展軟件、技術(shù)和外包服務(wù)。完成100家來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。（市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)信局、科技局、惠州海關(guān)等負(fù)責(zé)）
三、突出抓好《珠三角規(guī)劃綱要》實(shí)施，深化一體化合作
（一）加快交通設(shè)施無(wú)縫連接。編制實(shí)施《深莞惠交通運(yùn)輸一體化規(guī)劃》。積極推進(jìn)莞惠城際軌道、廈深鐵路等跨境交通設(shè)施建設(shè)。確保仁深高速博深段建成通車(chē)，加快廣惠高速東延線(xiàn)、惠大高速、從莞高速惠州段和惠深高速惠州段改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)潮莞高速惠東段、汕湛高速石壩段、大廣高速龍門(mén)段、河惠莞高速、沙清高速、惠城至龍門(mén)高速和仁深高速龍門(mén)至博羅段等項(xiàng)目前期工作。加快跨市普通干線(xiàn)公路網(wǎng)建設(shè)，完善跨市公交化客運(yùn)班線(xiàn)，加速融入“珠三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，主動(dòng)承接穗深莞輻射帶動(dòng)。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、公路局、公用事業(yè)局等負(fù)責(zé)）
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)龍門(mén)、惠東省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，加快啟動(dòng)“坪清新”片區(qū)建設(shè)，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)惠州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，完善供港農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。大力引進(jìn)香港金融服務(wù)、港口物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（市經(jīng)信局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、口岸局、金融工作局、港務(wù)局，惠州檢驗(yàn)檢疫局，惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、龍門(mén)縣政府和大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（三）加快提升一體化水平。編制實(shí)施《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。統(tǒng)籌治理龍崗河—淡水河、石馬河潼湖流域跨界污染，關(guān)閉流域內(nèi)20%重污染企業(yè)，淡水河、潼湖流域各鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)與深莞在水利、金融、旅游、科技、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作。（市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、水務(wù)局、科技局、旅游局、金融工作局、財(cái)政局，惠陽(yáng)區(qū)政府和大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
四、突出抓好科技創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力
（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力抓好西安電子科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)在惠設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)，組建電子信息研究院，推動(dòng)石油化工研究院建設(shè)，新組建省級(jí)以上工程中心2家。加快完善仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等孵化器功能，加快形成孵化集群。（市科技局、經(jīng)信局和大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快大亞灣科技創(chuàng)新園、仲愷高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)和惠州云計(jì)算智能終端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極引進(jìn)高新科技項(xiàng)目，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家，新培育民營(yíng)科技企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。（市科技局、經(jīng)信局、中小企業(yè)局，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（三）深化產(chǎn)學(xué)研合作。推進(jìn) “三部?jī)稍阂皇 碑a(chǎn)學(xué)研合作，加快積聚和整合創(chuàng)新資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。抓好大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)2家，引進(jìn)科技特派員50名。支持惠州學(xué)院建設(shè)研發(fā)中心大樓、參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)對(duì)接與項(xiàng)目合作。（市科技局、經(jīng)信局，惠州學(xué)院，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭(zhēng)專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增加30%以上。推動(dòng)深莞惠共同構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，引進(jìn)深圳股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在惠建立市級(jí)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。深入開(kāi)展惠港、惠臺(tái)科技合作，建設(shè)粵臺(tái)科技合作與交流基地。（市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)信局、外事僑務(wù)局、臺(tái)務(wù)局、金融工作局等負(fù)責(zé)）
（五）著力打造人才高地。大力實(shí)施“人才引領(lǐng)工程”，著力培養(yǎng)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才和高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為載體，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才在惠創(chuàng)業(yè)、落戶(hù)、住房、稅收等優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)人才扎根惠州。（市人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)信局、科技局等負(fù)責(zé)）
五、突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域布局。完善惠城、仲愷、惠陽(yáng)—大亞灣 “一城三組團(tuán)”的城市空間架構(gòu)。整合惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣和大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)空間資源，發(fā)展臨海工業(yè)、港口物流、濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)稔平半島開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)“環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)帶”。 （市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)信局、旅游局、口岸局、港務(wù)局，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣政府和大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（二）暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)云山東江大橋、南四環(huán)路、惠新大道、金愷大道建設(shè)和鱷湖路—紅花湖路—金榜路路段改造，加快推進(jìn)惠州大道東段、三環(huán)路、云山東路和惠民大道、惠南大道改造和仲愷大道改擴(kuò)建等工程，建設(shè)環(huán)城西路與中山西路交叉口、江北義烏商品城等人行天橋，完善河南岸中心小學(xué)周邊等城市道路，打造更加通暢的市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、公用事業(yè)局、園林局、公路局，惠城區(qū)政府、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（三）完善城鄉(xiāng)功能配套。加快推進(jìn)馬安圍平馬圍合圍加固工程、客運(yùn)南站綜合交通樞紐、莞惠城際軌道西湖站城市綜合體、江北市民樂(lè)園地下空間綜合開(kāi)發(fā)、水東傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)“三舊”改造，盤(pán)活存量土地資源。完善省立綠道配套設(shè)施，新建城市和社區(qū)綠道網(wǎng)。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，著力解決城市管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。（市水務(wù)局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、園林局、城管執(zhí)法局，惠城區(qū)政府、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能責(zé)任考核，大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、商貿(mào)、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，確保完成省下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)廢氣排放監(jiān)管和重金屬污染防治。加快垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)85%。確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建20個(gè)生態(tài)示范村。（市經(jīng)信局、發(fā)展改革局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
六、突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
（一）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全市12大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積210萬(wàn)畝以上。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，新增示范基地20個(gè)以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社3家。大力推進(jìn)科技興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)58%。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增省市名優(yōu)產(chǎn)品8個(gè)以上。拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展生態(tài)觀(guān)光旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、科技局、旅游局、工商局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提升防汛抗旱減災(zāi)能力，大力推進(jìn)博羅縣省級(jí)水利建設(shè)示范縣和惠城區(qū)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。建設(shè)整治標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，推進(jìn)萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)和萬(wàn)畝以下山區(qū)小型灌區(qū)改造。穩(wěn)步推進(jìn)“村村通自來(lái)水”工程相關(guān)工作，爭(zhēng)取惠陽(yáng)成為省級(jí)試點(diǎn)區(qū)。加快機(jī)場(chǎng)路建設(shè)、國(guó)道324線(xiàn)惠東白云仔至陳塘收費(fèi)站及博羅云步橋至老圍段路面大修，以及國(guó)道205線(xiàn)石壩至新墟段、省道357線(xiàn)平潭至鎮(zhèn)隆段、省道244線(xiàn)藍(lán)田至青塘段、省道340線(xiàn)秀埔至石壩段、省道255線(xiàn)龍橋大道和龍橋東江大橋改造建設(shè)。投資2.4億元完成800公里新農(nóng)村公路硬底化改造，投資1.5億元完成50公里縣道改造。投資3.5億元開(kāi)展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。深入實(shí)施“幸福農(nóng)村”信息化工程。大力推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，打造名鎮(zhèn)2個(gè)、名村20個(gè)。（市農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、公路局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，惠州供電局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（三）鞏固提升扶貧成果。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，完善“公司+基地+貧困農(nóng)戶(hù)”的穩(wěn)定脫貧致富模式。大力實(shí)施扶貧項(xiàng)目，保證貧困村脫貧項(xiàng)目有穩(wěn)定持續(xù)的分紅收益、貧困戶(hù)脫貧項(xiàng)目有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“戶(hù)戶(hù)有就業(yè)”工程。確保扶貧“雙到”任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。加大幫扶力度，促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、老區(qū)辦、人力資源和社會(huì)保障局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
七、突出抓好社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
（一）加快教育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“教育創(chuàng)強(qiáng)”成果，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。啟動(dòng)省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市創(chuàng)建工作。實(shí)施“人民教育家培養(yǎng)計(jì)劃”，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)。建成市技師學(xué)院二期和中職新城。繼續(xù)支持惠州學(xué)院、惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。鼓勵(lì)扶持民辦教育，促進(jìn)教育事業(yè)多元化發(fā)展。（市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、技師學(xué)院，惠州學(xué)院，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（二）加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明創(chuàng)建向縣鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)延伸，不斷提高城市文明水平，推動(dòng)文明城市標(biāo)兵創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)以上博物館3家、國(guó)家一級(jí)文化館2家、國(guó)家二級(jí)以上檔案館2家、省一級(jí)以上綜合文化站25家。扶持文化精品創(chuàng)作，打造一批特色文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。加大監(jiān)管力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮。扎實(shí)開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)、公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。探索推動(dòng)文化與旅游、文化與科技、文化與體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。（市文化廣電新聞出版局、直屬機(jī)關(guān)工委、文明城市工作局、檔案局、經(jīng)信局、體育局、旅游局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（三）加快衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物實(shí)施面；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元以上。建設(shè)區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生信息化服務(wù)與管理平臺(tái)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推動(dòng)第一人民醫(yī)院創(chuàng)三甲醫(yī)院。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力創(chuàng)建中醫(yī)藥強(qiáng)市。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新完善計(jì)劃生育“惠一生”利益導(dǎo)向機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)。深入開(kāi)展“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。做好外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、仲裁、方志、三防、應(yīng)急、防震、民族宗教、人民防空、民兵預(yù)備役等工作。（市衛(wèi)生局、發(fā)展改革局、人口計(jì)生局、體育局、民政局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、外事僑務(wù)局、臺(tái)務(wù)局、仲裁委、三防辦、應(yīng)急辦、地震辦、民族宗教局、人防辦，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（四）創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善社區(qū)約請(qǐng)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。設(shè)立扶持社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善、科技文化和社區(qū)等四類(lèi)社會(huì)組織。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，切實(shí)維護(hù)新生代產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。深化平安惠州建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“東江亮劍”等系列嚴(yán)打整治行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類(lèi)違法犯罪，健全社會(huì)治安立體防控體系。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，最大限度遏制各類(lèi)安全事故。整合大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)消防資源，建立和完善統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)，不斷提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊走私販私、制假售假，組織實(shí)施“三打兩建”工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大信訪(fǎng)維穩(wěn)和人民調(diào)解工作力度，及時(shí)解決群眾合理訴求。（市民政局、流動(dòng)人口管理局、公安局、安監(jiān)局、公安消防局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局、打私辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、信訪(fǎng)局，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
八、突出抓好十件民生實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幸福感
始終堅(jiān)持五個(gè)“民共”的核心理念，最大限度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾在共建中共享發(fā)展成果。市政府向全市人民承諾，今年辦好人民群眾熱切期盼的十件民生實(shí)事：
（一）完成金山河小流域和水環(huán)境綜合整治。投資5.8億元，開(kāi)展河道、河岸以及水環(huán)境綜合整治，將金山河打造成防洪排澇、休閑觀(guān)光的城市樣板景觀(guān)帶。（市水務(wù)局、環(huán)保局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等負(fù)責(zé)）
（二）惠州機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)航。完成機(jī)場(chǎng)跑道改造等配套工程和應(yīng)急救援等配套設(shè)施建設(shè)，建成雙向8車(chē)道機(jī)場(chǎng)路，確保惠州機(jī)場(chǎng)恢復(fù)民航。（市交通運(yùn)輸局、公路局、航空鐵路辦等負(fù)責(zé)）
（三）建成6177套保障房和完成4372戶(hù)農(nóng)村住房改造。投資9.9億元，確保金石花園二期等9個(gè)保障性住房項(xiàng)目竣工。改造農(nóng)村困難戶(hù)住房36萬(wàn)平方米。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（四）建設(shè)100家平價(jià)商店和改造5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。安排市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金2000萬(wàn)元，推進(jìn)穩(wěn)定物價(jià)“三項(xiàng)建設(shè)”，新建100家平價(jià)商店。完成市區(qū)龍豐、橋東、橋西、下角和下板塘等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。（市物價(jià)局、供銷(xiāo)社、國(guó)資委、市場(chǎng)物業(yè)管理總站、財(cái)政局，惠城區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)現(xiàn)全民社保和新增6.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。6月底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。發(fā)行100萬(wàn)張社會(huì)保障卡。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.5萬(wàn)個(gè)，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。（市人力資源和社會(huì)保障局，各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（六）新建東江高級(jí)中學(xué)。按國(guó)家級(jí)示范性普通高中標(biāo)準(zhǔn)，新建市東江高級(jí)中學(xué)，9月建成招生。（市教育局負(fù)責(zé)）
（七）建成2家醫(yī)院和基本藥物制度延伸至行政村及政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建成市中醫(yī)醫(yī)院新院、市中大惠亞醫(yī)院。全市新增住院病床1500張。所有行政村衛(wèi)生站及政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。組建統(tǒng)一的120急救指揮體系。（市衛(wèi)生局、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（八）新建11座污水處理設(shè)施和6個(gè)休閑公園。加快建設(shè)淡水河流域、潼湖流域11座污水處理設(shè)施。新建惠州森林公園、金山湖公園一期、望江公園、文星公園、龍豐公園和新湖公園等6個(gè)休閑公園。（市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、園林局，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)政府和仲愷高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)500個(gè)村居文化設(shè)施建設(shè)。扶持500個(gè)行政村（社區(qū)）按“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化設(shè)施。按計(jì)劃完成農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。組織農(nóng)村公益電影放映1.2萬(wàn)場(chǎng)、文藝下鄉(xiāng)演出100場(chǎng)。（市文化廣電新聞出版局、體育局，各縣、區(qū)政府等負(fù)責(zé)）
（十）新增230輛環(huán)保公交車(chē)和實(shí)行公共自行車(chē)租賃服務(wù)。新增公交線(xiàn)路15條、環(huán)保型公共汽車(chē)230輛。建設(shè)城市綠道，配置1萬(wàn)輛自行車(chē)，配套建設(shè)100個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，在市區(qū)推行公共自行車(chē)租賃服務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、園林局等負(fù)責(zé)）
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