惠府辦〔2017〕33號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生和計(jì)生局反映。

惠州市人民政府辦公室

2017年11月16日

惠州市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府辦〔2017〕42號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市艾滋病防治工作，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、防治目標(biāo)

最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人（以下簡(jiǎn)稱感染者和病人），有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì)歧視，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，確保完成《廣東省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)。

——居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)90%以上。

——男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

——夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

——經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥治療規(guī)模。

二、防治措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育。根據(jù)大眾人群、青年學(xué)生、流動(dòng)人口、出國(guó)勞務(wù)人員和老年人的不同特點(diǎn)，充分利用各類(lèi)媒體，多途徑、多形式、有針對(duì)性地開(kāi)展艾滋病危害性和防治知識(shí)、健康素養(yǎng)等宣傳教育。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版廣電、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體作用，指導(dǎo)將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，每月至少開(kāi)展1次艾滋病防治公益宣傳。開(kāi)展高校和職業(yè)學(xué)校預(yù)防艾滋病教育試點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育。在全社會(huì)積極倡導(dǎo)向上的精神追求和健康文明的生活方式，引導(dǎo)大眾形成對(duì)自身健康負(fù)責(zé)、自覺(jué)抵制賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化綜合干預(yù)。依法嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，持續(xù)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交媒體。全面落實(shí)在賓館等公共場(chǎng)所和車(chē)站、碼頭等流動(dòng)人口較為集中的場(chǎng)所放置安全套或設(shè)置安全套發(fā)放設(shè)施的要求。加強(qiáng)疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，開(kāi)展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控工作。探索男性同性性傳播的綜合干預(yù)策略。加強(qiáng)性病防治，強(qiáng)化艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù)及性病篩查，及時(shí)進(jìn)行規(guī)范化診斷治療。創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理模式，最大限度有效管控吸毒人員，開(kāi)展及時(shí)、有針對(duì)性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)。保持禁毒工作高壓態(tài)勢(shì)，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少注射吸毒傳播艾滋病。

（三）提升檢測(cè)咨詢和隨訪服務(wù)水平。進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)具備艾滋病快速檢測(cè)能力。監(jiān)管場(chǎng)所和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)。疫情嚴(yán)重地區(qū)要將艾滋病、性病檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢。探索開(kāi)展艾滋病自我檢測(cè)。加強(qiáng)隨訪工作，做好流動(dòng)人感染者和監(jiān)管場(chǎng)所感染者、病人轉(zhuǎn)介隨訪服務(wù)。落實(shí)在華外籍感染者防治政策。

（四）落實(shí)核酸檢測(cè)和預(yù)防母嬰傳播工作。完善血站服務(wù)體系和血站核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室布局，供應(yīng)臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過(guò)艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測(cè)。健全無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制，采取有效措施減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群獻(xiàn)血，嚴(yán)厲打擊非法采供或組織他人出賣(mài)血液（血漿）活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)出入境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。全面落實(shí)預(yù)防母嬰艾滋病、梅毒和乙肝傳播綜合干預(yù)措施。大力開(kāi)展婚前、孕前健康教育和咨詢活動(dòng)指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受檢測(cè)。孕產(chǎn)婦（包括流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦）在孕早期、初次產(chǎn)前檢查和助產(chǎn)時(shí)，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供艾滋病、梅毒和乙肝免費(fèi)檢測(cè)與咨詢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的感染者要及時(shí)提供預(yù)防母嬰傳播干預(yù)服務(wù)。對(duì)感染艾滋病、梅毒和乙肝的新生兒童提供治療、預(yù)防性用藥等系列干預(yù)服務(wù)。

（五）落實(shí)救治政策。全面實(shí)施抗病毒治療政策，為居住地在惠州市內(nèi)的符合國(guó)家免費(fèi)抗病毒治療條件的感染者和病人（不限戶籍限制）提供免費(fèi)抗病毒治療藥物和必要的CD4細(xì)胞檢測(cè)、病毒載量檢測(cè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化首診（問(wèn)）負(fù)責(zé)制，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。推廣抗病毒診療“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)耐藥監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查診療工作。加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人規(guī)范化治療。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制，研究形成中西醫(yī)綜合治療方案，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥治療覆蓋面。

（六）健全保障和救助政策。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)為受艾滋病影響兒童提供必要保障。加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人生活救助。

（七）支持社會(huì)組織參與。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開(kāi)展工作。進(jìn)一步探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作，推動(dòng)社會(huì)組織參與艾滋病防治項(xiàng)目。合理設(shè)置社會(huì)組織孵化基地，做好符合條件的社會(huì)組織登記和管理工作，并制定實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、社會(huì)組織和志愿者開(kāi)展與艾滋病防治相關(guān)的公益活動(dòng)。

三、保障措施

各縣、區(qū)政府（含大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機(jī)制，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內(nèi)容，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，保障藥品供應(yīng)，提高防治能力。各職能部門(mén)要落實(shí)防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作，制定年度工作計(jì)劃，建立考核制度，確保任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)。完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼。市有關(guān)部門(mén)要對(duì)疫情較重、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持。

四、督導(dǎo)與評(píng)估

市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室要制訂本行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)與評(píng)估方案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開(kāi)展評(píng)估工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng)，確保本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。