關于開展2021年度惠州市文化產業發展專項資金申報和評審工作的通知

惠宣發〔2021〕41號

各縣（區）委宣傳部、財政局，市直各有關單位：

　　根據《惠州市人民政府關于印發惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（惠府〔2019〕51號）、《惠州市財政局 市委宣傳部關于文化產業發展專項資金管理辦法》（惠財教〔2017〕123號）相關規定，特制定2021年度惠州市文化產業發展專項資金申報指南。請按照申報指南要求，組織開展2021年度文化產業發展專項資金的申報工作。

　　附件:2021年度惠州市文化產業發展專項資金申報指南

　　中共惠州市委宣傳部

　　2021年11月5日

　　附件:

2021年度惠州市文化產業發展專項資金
項目申報指南

　　根據《惠州市財政局 市委宣傳部關于文化產業發展專項資金管理辦法》有關規定，現制定2021年惠州市文化產業發展專項資金申報指南。

　　一、申報主體和條件
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　　在惠州行政轄區內注冊登記，符合《文化及相關產業分類（2018）》規定，有對應的行業代碼并具有獨立法人資格的企業、事業單位或社會團體。
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　　申報主體須具備以下條件：
　　1.一般類項目扶持資金申請單位應具有健全的財務管理制度和會計核算體系，經營狀況良好，資信等級較高，項目投資額完成不低于30%，年內資產負債率不高于70%，三年內無違法違規記錄；申報項目符合惠州文化產業發展規劃，具有較好的市場潛力和發展前景，相關資金落實到位，對本行業發展有引導推動作用。
　　2.小微企業文化產業項目申請單位應成立一年以上（含一年），項目建設已完工，具有較好社會效益和經濟效益，三年內無違法違規記錄。
　　以上內容為申報主體的一般條件，如有個別資產負債率超過70%，但特別優質的文化產業項目，可由所在縣區提交推薦與分析報告，經專家組成員討論通過后，可納入年度專項扶持（獎勵）等。

　　二、年度重點扶持范圍
　　總體上扶持符合我市文化產業發展戰略，且屬于《文化及相關產業分類（2018）》規定的"新聞信息服務、內容創作生產、創意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產、文化消費終端生產"等9大門類產業項目。參考珠三角地市2021年重點扶持范圍，結合我市當前實際，2021年扶持重點項目范圍為：
　　1."文化+"產業項目。如文化與科技、旅游、體育、健康、教育等相關行業融合發展項目，以及傳統媒體與新興媒體融合發展項目等。
　　2.文化"智造"產業項目。文化制造業的智能化、綠色化、數字化、融合化發展項目，特別是擁有自主知識產權，進行轉型升級、技術創新的項目，以及文化創意產品原創研發項目、高端工藝品和智能文化產品的制造產業項目；
　　3.數字文化產業項目。文化科技融合和產業鏈延伸的文化新業態項目，包括數字文化內容創作、生產、傳播和服務。重點支持：（1）優秀文化資源數字化項目、傳統文藝線上發展與表演項目，云演藝、云展覽、沉浸式體驗等新業態項目；（2）運用網絡文學、音樂、表演、視頻以及數字藝術、動漫游戲（含電競）、創意設計等產業形態，打造數字文化品牌的項目；（3）文化與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟結合，發展線上內容生產新模式項目。
　　4.文化產業平臺建設項目。經縣級以上政府或其主管部門評選認定的文化產業園區（基地）、文化創意街區（園區）、公共服務平臺（園區孵化器和眾創空間）建設與提升項目。
　　5.主旋律文旅產業項目。弘揚紅色主題的文化旅游產業項目，與鄉村振興、區域協調發展等國家重大戰略部署緊密相關的文化旅游產業項目。
　　6.本土特色文化項目。體現惠州地方特色、東江文化元素的文學、藝術、影視、動漫等原創內容文化項目、優秀作品，以及本土文創產品。
有下列情形之一的，專項資金不予資助：申報項目存在重大法律糾紛；申報機構或個人因違法行為被執法部門依法處罰未滿3年的；同一項目已獲得其他市級專項資金支持的；其他違反專項資金使用規定的行為。

　　三、扶持資助方式
　　（一）一般類項目。
　　1.專項補助。用于支持以自有資金為主投資的項目，每個項目的補助額度不超過100萬元，且不超過項目總投資額的30%。
　　2.獎勵。對申請之日的前一年內獲得省級以上的重大文化獎項、獲國家、省級立項資助的文化企業項目、通過市級首次備案和國家級認定的高新技術企業（文化科技融合項目）、在文化品牌建設方面有重大突破的項目，給予一次性獎勵。每個企業（項目）獎勵額度不超過20萬元。
　　（二）小微企業文化產業項目。采取"以獎代補"的方式，對已完工的，具有較好社會效益和經濟效益的小微企業文化產業項目，每個項目的補助額度不超過20萬元，且不超過項目總投資額的20%。

　　四、申報、受理和評審流程
　?。ㄒ唬┥陥蟪绦?。申報單位可在惠州市人民政府門戶網站（www.1183118.com）、今日惠州網（www.huizhou.cn）和東江傳媒網（www.hzrtv.cn）的專題網頁下載有關申請表格，必須按照真實、準確和完整的原則填寫，并按要求提供有關材料。
　?。ǘ┥陥髸r間。自發布之日起至2021年12月10日，逾期不予受理。
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　　1.市委宣傳部文資辦負責受理市直文化企事業單位的項目申報，會同市有關部門對申報材料進行合法、合規和真實性審核。
　　市委宣傳部文資辦聯系人及聯系方式：鄧華、楊幸慧，電話：2808084，

電子郵箱：swxcbwgk@huizhou.gov.cn，地址：惠州市行政中心1號樓1307房，郵編：516003。
　　2.各縣（區）委宣傳部負責受理在轄區內注冊的文化企事業單位的項目申報，對申報材料進行合法、合規和真實性審核，將遴選推薦的項目在申請表簽署審查意見并加蓋公章后，于2021年12月10日前統一報送市委宣傳部文資辦。

　　各縣（區）委宣傳部聯系人及聯系方式：
　　惠城區：曾  錚，2386784
　　惠陽區：曾惠鵬，3379820
　　惠東縣：楊智欽，8833150
　　博羅縣：石仲文，6870357
　　龍門縣：吳麗清，7794380，7780155
　　大亞灣開發區：黃婕妤，5562162
　　仲愷高新區：祝文威，3278740，2609011
　?。ㄋ模┰u審程序。
　　1.資格審查。市委宣傳部文資辦對申報單位項目是否符合條件、材料是否齊全、是否符合相關規定等進行集中審查，并向市信用辦征詢申報單位信用情況，形成資格審查報告。
　　2.評審。①一般類專項資助項目，市委宣傳部組織專家評審組對通過審查的項目進行實地考察，形成初評結果；召開復評會議，采取項目方現場陳述與答疑、專家現場打分等方式，形成競爭性評審結果。②小微文化化企業"以獎代補"項目，市委宣傳部委托第三方機構進行審計，形成專項審計報告，并確定實地考察對象；專家評審組開展實地考察，形成評審結果。
　　3.審批與公示。經市委宣傳部部務會議、市文化產業發展專項資金評選工作領導小組會議審議后，確定年度資助項目與金額；在今日惠州網、惠州電視臺、惠州電臺等媒體和網站對擬資助項目進行公示，接受社會監督，公示期為7天。
　　4.資金發放。經公示無異議后，經報批，由市財政局聯合發文，資金直接撥付申報單位與企業。
　?。ㄎ澹┵Y金監管。專項資金預算一經下達，項目單位應切實加強資金管理、專款專用，資金使用情況需接受有關部門開展審計監督；對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算上報市委宣傳部和市財政局核批，剩余資金如數退回市財政。市委宣傳部將按規定組織專家或中介機構對重點項目進行績效評價，績效評價結果作為再次申報資助的重要評審依據；對專項資金進行監督，開展定期或不定期專項檢查或重點抽查，及時發現和糾正存在的問題，對違規使用行為，將按相關規定嚴肅處理。

　　五、申報材料要求
　　申報單位向受理部門提交書面申報材料及電子文檔，所有申報材料概不退還，如需保存請自留。
　　（一）書面申報材料內容。
　　1.申請表（須同時提供電子文檔）；
　　2.申報項目情況簡表（須同時提供電子文檔，嚴格按格式填寫，不得增加附頁，單獨提交，不與其他申報材料一并裝訂）；
　　3.附件材料，包括：
　?、俟ど虪I業執照、稅務登記證復印件；
　?、?020年度經審計的財務報告及相關材料（小微企業文化產業項目除外）；
　　③納稅情況證明：企業納稅證明（如有納稅信用評價信息證明請一并提供），申報單位可在"國家稅務總局廣東省電子稅務局"網站打?。╤ttps://www.etax-gd.gov.cn）；
　?、茼椖靠尚行苑治鰣蟾婊蝽椖靠偨Y分析報告（須同時提供電子文檔）；
　　⑤產業園區項目還需提交經當地發改、住建、自然資源、生態環境和林業等相關部門審核認可的總體規劃圖。
　　4.申請貼息的申報單位需同時提交以下材料：
　?、偕虡I銀行出具的利息支付憑據復印件（復印件須加蓋銀行有效印章）；
　　②項目單位與銀行簽訂的《借款合同》及銀行出具的《借款憑證》復印件（復印件須加蓋雙方有效印章）。
　　5.申請獎勵的申報單位需同時提交相關部門出具的文件、證明材料、獲獎證書等材料復印件（須向申報受理單位交驗原件）；
　　6.申報承諾書；
　　7.其他按要求須補充的材料。
　?。ǘ┥陥蟛牧弦蟆?br/>　　1.申報材料應規范制作，封面應注明申報單位、申報項目全稱以及申請資助方式；
　　2.全部材料按順序排列，統一采用A4紙完整裝訂，并按順序編寫頁碼（申報項目情況簡表除外）；
　　3.書面材料一式6份，并加蓋單位公章（含騎縫章）。受理部門存檔一份，其余5份報送市委宣傳部文資辦；
　　4.有關電子文檔需提供U盤1個。

　　六、其他事項
　　申報單位必須確保申報材料的真實、準確和完整，不得虛假申報。申報受理部門要切實負責，對申報材料嚴格審核，把好關口。

　　附件：

　　1、文化及相關產業分類（2018）.doc

　　2、專項資金項目申請表格及申報承諾書.doc

　　中共惠州市委宣傳部
2021年11月5日