《惠州市成品油分銷體系“十四五”發展規劃（2021－2025年）》（征求意見稿）聽證會聽證報告

　　聽證會主題：就《惠州市成品油分銷體系"十四五"發展規劃（2021-2025年）》（征求意見稿）（以下簡稱《規劃》）舉行聽證。
　　聽證主持人：湯文杰（惠州市能源和重點項目局副局長）
　　聽證陳述人：邱  俊（惠州市規劃設計研究院工程師）
　　聽證參加人：
　　劉林發      惠州市人大代表
　　林小安      惠州市政協委員
　　劉  巍      中國石化廣東惠州石油分公司副總經理
　　張書龍      中油碧辟石油有限公司惠州分公司經理
　　林正耀      惠州市盛大海實業有限公司盛大加油站負責人
　　張廣源      中海油銷售惠州有限責任公司開發部經理
　　王  宇      中國石油廣東惠州銷售分公司總經理助理
　　劉  省      惠州市朝暉加油站有限公司負責人
　　賴尚明      惠東縣龍華石油實業有限公司負責人
　　嚴小忠      博羅東南加油站（普通合伙）負責人
　　沈  毅      龍門縣便民加油站有限公司負責人
　　劉彥棟      惠州惠印石油化工有限公司經理
　　張  喻      惠州興盛石化倉儲有限公司主任
　　廖  送      惠州市大亞灣惠澳油9026號加油船負責人
　　鄭  杰      惠州市富德石油有限公司負責人
　　記錄員：黃燕楣、劉敏文  惠州市能源和重點項目局工作人員
　　聽證時間：2021年12月24日9:00至10:30
　　聽證地點：惠州金華悅國際酒店金華樓四樓廣東廳
　　為滿足我市車輛加油需求，建立分布合理、層次清晰、交通便利的加油站網絡體系，提高行政決策的透明度和科學性，按照《廣東省重大行政決策聽證規定》及其他相關規定，于2021年12月24日舉行了聽證會，相關情況如下：

　　一、聽證會基本情況
　　本次聽證會共有13人報名參加，實際聽證參會人員15人，由市人大代表（1名）、市政協委員（1名）、聽證代表（13名）組成。聽證參加人主動報名參加聽證會（惠城區5名，大亞灣區3名，惠陽區、博羅縣、惠東縣、龍門縣、仲愷區各1名），具有一定的廣泛性和代表性。
　　按照會議議程，由記錄人員查明到會人員情況、宣布聽證會紀律及注意事項，聽證主持人介紹了召開聽證會的背景、議程及聽證會參加人員。聽證陳述人對聽證事項內容、依據、理由和有關背景進行了陳述。聽證參加人以認真負責的態度對《規劃》進行了分析和論證，提出了意見和建議。聽證陳述人對聽證參加人的質詢、意見以及建議一一作出回應和說明，就聽證事項的主要事實和觀點與聽證參加人進行了辯論。最后，聽證主持人對聽證會進行了總結。
　　會場井然有序，依法按程序圓滿完成了各項議程。

　　二、聽證參加人的意見或建議
　　（一）聽證參加人普遍認為《規劃》結構嚴謹，各章節內容具體詳細，能夠做到界定清晰、嚴謹，具有可操作性。
　　（二）聽證參加人普遍認為《規劃》聽證會準備充分、資料齊全、過程公開透明、程序合法合規。
　　（三）部分聽證參加人提出：部分"十三五"規劃的新增布點，是否可以延用到"十四五"繼續使用。
　　（四）部分聽證參加人提出：個別新增布點位置描述與控規的實際位置不符，建議予以修改。

　　三、對聽證會參加人員意見的采納情況
　　市能源和重點項目局對此次聽證會參加人員提出的意見和建議采納情況如下：
　　（一）王  宇      中國石油廣東惠州銷售分公司
　　《規劃》取消了"龍海一路"的規劃點，該點是"十三五"規劃點，建議延續。
　　采納情況說明：不予采納。"十三五"規劃惠陽區新規劃點中沒有"龍海一路"的表述，不存在延用的問題。為提高"十四五"規劃布點建成投產率，"十三五"期間未落地的102個規劃點僅35個延用到"十四五"，其余67個規劃點受規劃總量上限的限制均未延用。"龍海一路"規劃點在規劃編制、征求意見階段各方均沒有提出增加或延用的意見。目前72個加油站點規劃指標已布滿，沒有多余的指標可新增"龍海一路"規劃點。
　　（二）張廣源      中海油銷售惠州有限責任公司
　　1.附表8大亞灣新規4布點位置在"石化大道"，規劃圖中布點位置在"龍山五路"，按照控規位置應該在"龍山五路"，建議進行統一；
　　2.按照控規，仲愷區新規4應該在新僑大道附近。目前規劃文本中新規4布點位置在智慧東路附近，與現有加油站仲愷區69號可能存在距離不合要求的問題，建議將仲愷區新規4點調到新僑大道；
　　3.大亞灣區新規劃點中有兩個布點位置"待定"，是否考慮明確為"龍海一路"。
采納情況說明：
　　1.對建議1：予以采納。布點位置不變，附表8表述修改為"龍山五路"。
　　2.對建議2：不予采納。規劃編制階段征求了仲愷區自然資源局意見，新僑大道布點位置在濕地公園總體規劃內，仲愷區已對濕地公園總體規劃進行了修編，公園內不布設加油站，控規中已將加油站布點調整至智慧東路。經測量，該位置與周邊加油站車行距離能達到1.8公里以上的要求。
　　3.對建議3：不予采納。根據市自然資源局，該規劃點選址地段涉及權屬問題，按照《廣東省能源局關于開展全省成品油分銷體系"十四五"發展規劃編制工作的通知》（粵能油氣〔2021〕22號），新規劃點土地條件暫不成熟的，布點位置填寫"待定"。
　　其他聽證參加人表示對《規劃》無修改意見。

　　四、聽證結論
　　根據代表意見及建議的采納情況，我們對《規劃》進行了修改。對于部分聽證代表對《規劃》提出了一些問題，在聽證會上聽證員一一作了解答，聽證代表均表示理解和滿意，本次聽證會達到了預期效果。下一步惠州市能源和重點項目局將按照程序積極穩妥推動《規劃》出臺。
　　特此報告。

　　惠州市能源和重點項目局
2021年12月30日