《惠州市成品油分銷體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》聽證會聽證報告

　　聽證會主題：就《惠州市成品油分銷體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）舉行聽證。
　　聽證主持人：湯文杰（市能源和重點項目局副局長）
　　聽證陳述人：吳翠妮、邱俊（市規(guī)劃設計研究院）
　　聽證參加人：
　　王　博　市政協(xié)委員
　　肖明龍　中國石化銷售股份有限公司廣東惠州石油分公司
　　王　宇　中國石油天然氣股份有限公司廣東惠州銷售分公司
　　張廣源　中海油銷售惠州有限責任公司
　　張書龍　中油碧辟石油有限公司
　　周文友　惠州澤華石化倉儲碼頭有限公司
　　李煥婕　惠州惠印石油化工有限公司
　　葉振龍　廣東廣安冠德石化有限公司惠州鴻業(yè)電力加油站
　　劉新洪　惠陽區(qū)發(fā)展改革局代表
　　梁肇堅　惠東縣發(fā)展改革局代表
　　陳智慧　博羅縣發(fā)展改革局代表
　　沈　毅　龍門縣龍城鎮(zhèn)便民加油站有限公司
　　蔡亦浩　惠州大亞灣黃魚涌加油站有限公司
　　蘆俊超　仲愷高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局代表
　　聽證時間：2022年2月21日15：00至16：30
　　聽證地點：惠州市惠城區(qū)下埔路24號惠州市投資管理大廈8樓會議室
　　按照《廣東省能源局關于開展全省成品油分銷體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（粵能油氣〔2021〕22號）精神，為滿足我市經(jīng)濟發(fā)展需要和各類車輛加油需求，在“十四五”期間建立分布合理、層次清晰、交通便利的加油站網(wǎng)絡體系，市能源和重點項目局委托市規(guī)劃設計研究院起草了《規(guī)劃》（征求意見稿）。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》等有關規(guī)定，于2022年2月21日舉行了聽證會。現(xiàn)將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證會基本情況
　　本次聽證會共有15人報名參加，實際參會聽證代表15名，由市政協(xié)委員（1名）、成品油銷售企業(yè)代表（4名）、油庫企業(yè)代表（2名）、縣（區(qū)）主管部門代表（4名）、其他利益相關方代表（3名）組成。邀請參加聽證的市人大代表（1名）因另有公務未能參會，會前提供了書面意見建議。另外3名代表因疫情防控的原因不能親自到會，委托他人參加會議，經(jīng)審查，受委托人員符合聽證代表資格。聽證參加人自愿報名參加聽證會，且具有一定的廣泛性和代表性。
　　按照會議議程，首先由工作人員查明到會人員情況，聽證主持人介紹聽證會的背景、參加人員及聽證會議程，宣布聽證會紀律及注意事項。聽證陳述人對聽證事項內容、依據(jù)、理由和有關背景進行了陳述。到會的參加人以認真負責的態(tài)度暢所欲言，各抒己見，對聽證事項發(fā)表了各自的意見和觀點，對成品油分銷體系規(guī)劃布局進行了深入分析和論證，提出了一些寶貴的意見和建議。聽證陳述人對聽證參加人的質詢、意見以及建議一一作出回應，就聽證參加人提出的意見和建議作了說明，就聽證事項的主要事實和觀點與參加聽證會人員進行了辯論。最后，聽證主持人對聽證會進行了總結。
　　會場井然有序。會議歷時一個半小時，依法按程序圓滿完成了各項議程，取得了預期效果。

　　二、聽證會參加人的意見或建議
　　（一）聽證參加人普遍認為《規(guī)劃》著眼當前、立足長遠、具有前瞻性，對“十三五”期間成品油市場現(xiàn)狀進行了很好的總結，對“十四五”期間成品油市場發(fā)展需求進行了科學研判、精心謀劃，符合惠州發(fā)展實際，能有效促進我市成品油市場健康發(fā)展。
　　（二）聽證參加人普遍贊同惠州市成品油市場“十四五”規(guī)劃布局，認為新《規(guī)劃》有利于惠州成品油市場發(fā)展，積極發(fā)揮保供作用，建議市能源和重點項目局加快推進。
　　（三）部分參加人提出：充分考慮目前新能源汽車發(fā)展趨勢，建議在現(xiàn)有和規(guī)劃加油站要加氫充電等新能源網(wǎng)點統(tǒng)籌考慮。
　　（四）部分參加人提出：新規(guī)劃的加油站點，要統(tǒng)籌考慮國有企業(yè)和民營企業(yè)，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的布點。
　　（五）個別參加人提出：建議在“十四五”后期對《規(guī)劃》中的布點進行適當調整。
　　（六）個別參加人提出：建議將規(guī)劃確認初審權下放到縣（區(qū)）。
　　（七）個別參加人提出：建議將集體建設用地納入加油站用地范圍和增加規(guī)劃布點。

　　三、對聽證會參加人員意見的采納情況
　　市能源和重點項目局對此次聽證會參加人員提出的意見和建議采納情況如下：
　　（一）肖明龍（中國石化銷售股份有限公司廣東惠州石油分公司）：
　　1．建議適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點；
　　2．各縣區(qū)加油站十四五布點圖能標注相關道路名稱。
采納情況說明：《規(guī)劃》已統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)布點需求，建議1予以采納；建議2，規(guī)劃圖上已知的主干道路都標注了道路名稱，未標注名稱的屬于規(guī)劃道路，名稱尚未確定無法標注。
　　（二）張書龍（中油碧辟石油有限公司）：
　　1．建議啟動合理合規(guī)的部分廢舊加油站站點進行舊址改造。
　　采納情況說明：《規(guī)劃》已對《成品油零售經(jīng)營許可證》尚未注銷、原址具備恢復營業(yè)條件的停（歇）業(yè)加油站作出了安排，故建議1予以采納。
　　（三）周文友（惠州澤華石化倉儲碼頭有限公司）：
　　1．建議“十四五”期間油站網(wǎng)點規(guī)劃和發(fā)展，要做好新能源需求及配套服務布局；
　　2．建議新網(wǎng)點發(fā)展方面，做好國有企業(yè)和民營企業(yè)統(tǒng)籌安排。
　　采納情況說明：《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB50156－2021）明確了加油加氣加氫站的建設規(guī)范以及加油站與充電站合建的要求，故建議1予以采納，將在《規(guī)劃》中增加相關內容；商務部《石油成品油流通行業(yè)工作指引》明確，引導個體加油站通過特許加盟、托管經(jīng)營、租賃經(jīng)營、合資合作等方式與主渠道企業(yè)合作，故建議2予以采納，將在《規(guī)劃》中增加相關內容。
　　（四）葉振龍（惠城區(qū)冠德石化鴻業(yè)電力加油站）：
　　1．由于惠城區(qū)龍豐片區(qū)布點過于密集，如新設立站點可在三環(huán)南路金山湖區(qū)域、東江高新開發(fā)區(qū)等區(qū)域。
采納情況說明：《規(guī)劃》中已對相關內容作出安排，建議1予以采納。
（五）劉新洪（惠陽區(qū)發(fā)展改革局）：
　　1．建議“十四五”中期可對規(guī)劃點進行適當調整；
　　2．適當增加農(nóng)村地區(qū)的布點。
　　采納情況說明：省能源局已經(jīng)明確，“十四五”前期新增加油站布點建成投產(chǎn)率高的，可以在“十四五”中后期繼續(xù)新增加油站布點，故建議1予以采納；商務部《石油成品油流通行業(yè)工作指引》明確要求統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，故建議2予以采納。
　　（六）陳智慧（博羅縣發(fā)展和改革局）
　　1．建議謀劃加油站與充電站和加氣站綜合布局；
　　2．建議將集體建設用地納入加油站用地范圍和增加規(guī)劃布點；
　　3．建議規(guī)劃確認初審權下放到縣（區(qū)）；
　　4．建議對2個布點進行微調，一是博羅縣新規(guī)9由龍溪街道橫巷路段調整至龍華鎮(zhèn)廣州理工大學旁（同為雙龍大道路段），二是博羅縣新規(guī)14由羅陽街道梅花村委會路段調整至羅陽街道梅花橋旁（同為梅花村委會路段）。
　　采納情況說明：建議1予以采納。集體建設用地是否可以建設加油站屬于國土政策的范疇，不屬于本《規(guī)劃》可以明確的事項，故建議2不予采納；省能源局已明確，成品油零售審批權只下放到地級市，暫沒收到下放給縣（區(qū)）的相關文件，故建議3不予采納；建議4的兩個布點是從“十三五”延續(xù)下來的，經(jīng)博羅縣政府慎重考慮納入“十四五”規(guī)劃，擬調至位置尚未論證可行性，現(xiàn)階段不宜作出調整，確需微調的可在《規(guī)劃》實施過程中按程序調整，故建議4不予采納。
　　（七）蔡奕浩（惠州大亞灣黃魚涌加油站有限公司）：
　　1．建議現(xiàn)有或規(guī)劃的加油站增加充電樁，方便新能源電車充電。
采納情況說明：建議1予以采納，將在《規(guī)劃》中增加相關內容。
　　下一步，我們將認真研究并吸收參加人意見，進一步修改完善《規(guī)劃》，滿足我市經(jīng)濟發(fā)展需要和各類車輛加油需求，建立分布合理、層次清晰、交通便利的加油站網(wǎng)絡體系。

　　惠州市能源和重點項目局
2022年2月25日