惠州市人民政府辦公室關于對惠陽區秋長街道秋南片區火災隱患掛牌督辦的通知

惠州市人民政府辦公室關于對惠陽區秋長街道

秋南片區火災隱患掛牌督辦的通知

惠府辦函〔2019〕118號

惠陽區人民政府：

惠陽區秋長街道秋南片區包括白石、新塘、西湖三個行政村，面積約35.07平方公里，有58個村民小組，總人口約15萬人。該片區有各類型企業1218家，“三小”場所2507家，出租屋約2800棟，人員密集場所（含醫院、學校、網吧、歌舞廳KTV、市場、商場、賓館等）約250家，其中，僅伯恩光學有限公司員工總人數就達69517人。經市消防安全委員會辦公室實地調研了解發現，雖然秋長街道辦事處前期在消防安全管理方面做了大量工作，但秋長街道秋南片區消防安全形勢依然嚴峻，主要表現在以下方面：

一、火災隱患存量巨大

秋長街道秋南片區的伯恩光學有限公司周圍有大量“三小”場所，普遍存在消防設施配備不齊全、生產經營或倉儲場所與住人場所未經有效物理分隔、違規住人、電線私拉亂接、電動車違規停放充電等問題，消防安全隱患頑疾難除，回潮現象嚴重。尤其是該片區的高層出租屋，普遍存在“占地小，建筑高，容納人數多”的特點。其中，最高的出租屋建筑有22層樓，高度達68米，每層設15至20間房間，高峰時期整棟建筑居住近千人。由于該片區的出租屋多為村民自建房，未經專業設計院設計，多項安全指數不符合國家技術規范標準。特別是在安全疏散方面，大部分樓梯形式不符合消防安全要求，甚至多棟高度超過54米的高層出租屋建筑僅設置1條疏散樓梯，存在重大消防安全隱患。

二、隱患成災趨勢上升

據統計，2015-2019年，秋長街道火災接警出動數量大幅上升。其中，達到成災規模需錄入火災統計系統的廠房火災21起，占秋長街道火災總數的63.6%；達到成災規模需錄入火災統計系統的居住建筑火災7起，造成1人死亡，火災亡人數占惠陽區火災亡人總數的50%。特別是2018年6月19日，秋長街道白石村伯恩光學有限公司D6棟廠房發生火災，撲救時長超過30小時，火災燒毀了一大批機器、設備，造成巨大經濟損失。同比前一個五年時期，隱患成災趨勢明顯，造成的經濟損失大幅上升。

三、消防安全基礎薄弱

秋長街道秋南片區存在企業和群眾消防安全意識、消防基礎設施建設、消防培訓教育全方位落后的情況。部分企業重經濟輕安全，不愿意投入資金完善、維護企業消防設施設備。部分從業人員對基本的消防安全常識掌握不到位，消防設施設備操作人員不具備相應資質、不懂如何操作，甚至存在消防控制室無人值班或值班流于形式的情況。該片區市政消火栓建設未與道路、供水管網同步規劃設置。

四、監管和救援力量不足

通過對社會單位的實地調研了解發現，伯恩光學有限公司屬于大型企業，但未設置企業專職消防隊、配置消防車輛及培養專職消防隊員，火災撲救和應急救援體系不夠完善。行業主管部門雖有開展業務檢查指導，但未按照“管行業必須管安全”的要求將消防安全納入日常業務管理一并督促檢查。秋長街道秋南片區設有政府專職消防隊1個，聯防分站4個，但消防車輛僅有2輛，也存在專職消防隊隊員經常被抽調、借調開展其他工作的情況，隊員的日常體能技能訓練、轄區單位“六熟悉”、聯勤聯訓時間嚴重不足，一旦發生火災，難以第一時間形成強大的戰斗力。

綜上所述，秋長街道秋南片區消防安全隱患影響公共安全，屬于不放心、不托底區域，根據《中華人民共和國消防法》《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87號）、《廣東省火災高風險區域和重大火災隱患單位整治掛牌督辦實施辦法》有關規定，市政府決定對惠陽區秋長街道秋南片區火災隱患掛牌督辦，整治督辦期限為12個月，請惠陽區政府加強組織領導，采取有效措施，切實做好秋長街道秋南片區的火災隱患整治工作，爭取早日摘牌。

惠州市人民政府辦公室

2019年11月4日