惠州市人民政府辦公室關(guān)于對惠陽區(qū)秋長街道

秋南片區(qū)火災(zāi)隱患掛牌督辦的通知

惠府辦函〔2019〕118號

惠陽區(qū)人民政府：

惠陽區(qū)秋長街道秋南片區(qū)包括白石、新塘、西湖三個行政村，面積約35.07平方公里，有58個村民小組，總?cè)丝诩s15萬人。該片區(qū)有各類型企業(yè)1218家，“三小”場所2507家，出租屋約2800棟，人員密集場所（含醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、歌舞廳KTV、市場、商場、賓館等）約250家，其中，僅伯恩光學(xué)有限公司員工總?cè)藬?shù)就達69517人。經(jīng)市消防安全委員會辦公室實地調(diào)研了解發(fā)現(xiàn)，雖然秋長街道辦事處前期在消防安全管理方面做了大量工作，但秋長街道秋南片區(qū)消防安全形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在以下方面：

一、火災(zāi)隱患存量巨大

秋長街道秋南片區(qū)的伯恩光學(xué)有限公司周圍有大量“三小”場所，普遍存在消防設(shè)施配備不齊全、生產(chǎn)經(jīng)營或倉儲場所與住人場所未經(jīng)有效物理分隔、違規(guī)住人、電線私拉亂接、電動車違規(guī)停放充電等問題，消防安全隱患頑疾難除，回潮現(xiàn)象嚴重。尤其是該片區(qū)的高層出租屋，普遍存在“占地小，建筑高，容納人數(shù)多”的特點。其中，最高的出租屋建筑有22層樓，高度達68米，每層設(shè)15至20間房間，高峰時期整棟建筑居住近千人。由于該片區(qū)的出租屋多為村民自建房，未經(jīng)專業(yè)設(shè)計院設(shè)計，多項安全指數(shù)不符合國家技術(shù)規(guī)范標準。特別是在安全疏散方面，大部分樓梯形式不符合消防安全要求，甚至多棟高度超過54米的高層出租屋建筑僅設(shè)置1條疏散樓梯，存在重大消防安全隱患。

二、隱患成災(zāi)趨勢上升

據(jù)統(tǒng)計，2015-2019年，秋長街道火災(zāi)接警出動數(shù)量大幅上升。其中，達到成災(zāi)規(guī)模需錄入火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)的廠房火災(zāi)21起，占秋長街道火災(zāi)總數(shù)的63.6%；達到成災(zāi)規(guī)模需錄入火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)的居住建筑火災(zāi)7起，造成1人死亡，火災(zāi)亡人數(shù)占惠陽區(qū)火災(zāi)亡人總數(shù)的50%。特別是2018年6月19日，秋長街道白石村伯恩光學(xué)有限公司D6棟廠房發(fā)生火災(zāi)，撲救時長超過30小時，火災(zāi)燒毀了一大批機器、設(shè)備，造成巨大經(jīng)濟損失。同比前一個五年時期，隱患成災(zāi)趨勢明顯，造成的經(jīng)濟損失大幅上升。

三、消防安全基礎(chǔ)薄弱

秋長街道秋南片區(qū)存在企業(yè)和群眾消防安全意識、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防培訓(xùn)教育全方位落后的情況。部分企業(yè)重經(jīng)濟輕安全，不愿意投入資金完善、維護企業(yè)消防設(shè)施設(shè)備。部分從業(yè)人員對基本的消防安全常識掌握不到位，消防設(shè)施設(shè)備操作人員不具備相應(yīng)資質(zhì)、不懂如何操作，甚至存在消防控制室無人值班或值班流于形式的情況。該片區(qū)市政消火栓建設(shè)未與道路、供水管網(wǎng)同步規(guī)劃設(shè)置。

四、監(jiān)管和救援力量不足

通過對社會單位的實地調(diào)研了解發(fā)現(xiàn)，伯恩光學(xué)有限公司屬于大型企業(yè)，但未設(shè)置企業(yè)專職消防隊、配置消防車輛及培養(yǎng)專職消防隊員，火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援體系不夠完善。行業(yè)主管部門雖有開展業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，但未按照“管行業(yè)必須管安全”的要求將消防安全納入日常業(yè)務(wù)管理一并督促檢查。秋長街道秋南片區(qū)設(shè)有政府專職消防隊1個，聯(lián)防分站4個，但消防車輛僅有2輛，也存在專職消防隊隊員經(jīng)常被抽調(diào)、借調(diào)開展其他工作的情況，隊員的日常體能技能訓(xùn)練、轄區(qū)單位“六熟悉”、聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)時間嚴重不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以第一時間形成強大的戰(zhàn)斗力。

綜上所述，秋長街道秋南片區(qū)消防安全隱患影響公共安全，屬于不放心、不托底區(qū)域，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《廣東省火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位整治掛牌督辦實施辦法》有關(guān)規(guī)定，市政府決定對惠陽區(qū)秋長街道秋南片區(qū)火災(zāi)隱患掛牌督辦，整治督辦期限為12個月，請惠陽區(qū)政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實做好秋長街道秋南片區(qū)的火災(zāi)隱患整治工作，爭取早日摘牌。

惠州市人民政府辦公室

2019年11月4日