HFGS－2017－15

　　惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約
　　出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
　　（試行）的通知

惠府〔2017〕92號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)十二屆19次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。

　　惠州市人民政府
　　2017年7月3日

惠州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部　工業(yè)和信息化部　公安部　商務(wù)部　工商總局　質(zhì)檢總局　國家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
　　第二條　在惠州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
　　本實(shí)施細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
　　第三條　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
　　第四條　網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
　　第五條　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

　　第二章　網(wǎng)約車平臺(tái)公司

　　第六條　申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的市級(jí)或者縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并按照《暫行辦法》的規(guī)定提交申請(qǐng)材料。
　　企業(yè)注冊(cè)地不在服務(wù)所在地行政區(qū)域內(nèi)的，除按照《暫行辦法》的規(guī)定提交申請(qǐng)材料外，申請(qǐng)者還應(yīng)當(dāng)提交已取得企業(yè)注冊(cè)地出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》復(fù)印件。
　　第七條　申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，須符合《暫行辦法》第五條規(guī)定的條件，其中第四項(xiàng)條件應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)安全管理、駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲、車輛檢測(cè)維護(hù)、網(wǎng)約車服務(wù)評(píng)價(jià)和乘客投訴處理等制度，第五項(xiàng)條件應(yīng)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場地、經(jīng)營管理人員、行政管理人員、專職安全管理人員。
　　第八條　交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，許可證應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：
　　（一）經(jīng)營范圍：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車；
　　（二）經(jīng)營區(qū)域：縣（區(qū)）級(jí)轄區(qū)內(nèi)（轄區(qū)間出租汽車經(jīng)營區(qū)域互通的，按互通區(qū)域執(zhí)行）；
　　（三）經(jīng)營期限：4年。
　　第九條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日向原許可機(jī)關(guān)重新提出申請(qǐng)。
　　第十條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司合并、遷移經(jīng)營場所、變更名稱等事項(xiàng)的，應(yīng)到原許可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三章　網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十一條　擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　　（一）7座及以下乘用車；
　　（二）取得惠州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車牌照和行駛證；
　　（三）排氣量不小于1750毫升或1.4T，前后軸距不小于2650毫米；新能源汽車不受排量限制；
　　（四）初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車行駛證之日至申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證之日未滿3年；
　　（五）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；　
　　（六）外觀顏色與當(dāng)?shù)匮灿纬鲎馄嚕ㄒ韵潞喎Q巡游車）有明顯區(qū)別，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)設(shè)施設(shè)備；
　　（七）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT／T198）規(guī)定的二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)；
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第十二條　申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)由網(wǎng)約車平臺(tái)公司向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并按照本細(xì)則第十一條規(guī)定的條件提交相應(yīng)證明材料。交通運(yùn)輸主管部門在受理申請(qǐng)人提交材料、交驗(yàn)車輛5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，在特殊情況下不能在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核的，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長7個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。審核通過的，申請(qǐng)人自審核通過之日起10個(gè)工作日內(nèi)，持審核通過證明向公安部門申請(qǐng)將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)。交通運(yùn)輸主管部門對(duì)已登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
　　第十三條　申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的巡游車，不受本細(xì)則第十一條（三）、（四）項(xiàng)的限制，由巡游車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺(tái)公司共同向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證明材料。對(duì)符合條件的巡游車，由服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并收回車輛《道路運(yùn)輸證》和巡游車標(biāo)志等，核減巡游車企業(yè)的巡游車經(jīng)營權(quán)數(shù)量。
　　第十四條　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日起計(jì)算屆滿8年之日。
　　第十五條　網(wǎng)約車車輛經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。車輛有效期屆滿、提前退出網(wǎng)約車經(jīng)營、報(bào)廢的，由服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
　　第十六條　從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　　（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；　
　　（二）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；　
　　（三）無暴力犯罪記錄；
　　（四）申請(qǐng)之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄；
　　（五）曾從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，最近一年內(nèi)查實(shí)的服務(wù)質(zhì)量事件少于3次。
　　第十七條　申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)由駕駛員或者駕駛員所屬網(wǎng)約車平臺(tái)公司向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并按照本細(xì)則第十六條規(guī)定的條件提交相應(yīng)證明材料。市交通運(yùn)輸主管部門核查材料并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的核發(fā)與管理按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。
　　第十八條　網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得同時(shí)加入兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的網(wǎng)約車平臺(tái)公司運(yùn)營。

　　第四章　網(wǎng)約車經(jīng)營行為

　　第十九條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。保證車輛具有交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)。對(duì)于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　第二十條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，建立完整的車輛維修、保養(yǎng)檔案，車輛按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測(cè)，保持車輛技術(shù)狀況良好。
　　第二十一條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)建立駕駛員管理檔案，建立崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育制度，定期組織開展教育培訓(xùn)。
　　第二十二條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營服務(wù)，并對(duì)車輛運(yùn)行和服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證線上提供服務(wù)的駕駛員、車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員和車輛一致。在車輛處于載客狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息。
　　第二十三條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)保證平臺(tái)數(shù)據(jù)庫向市、縣監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，應(yīng)依法向公安部門提供平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整，及時(shí)更新車輛及駕駛員相關(guān)信息，并向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。
　　第二十四條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求，確定符合規(guī)定要求的計(jì)程計(jì)時(shí)方式，在本企業(yè)網(wǎng)站和客戶端應(yīng)用程序的顯著位置對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格進(jìn)行明示，并按照對(duì)外公布的計(jì)程計(jì)時(shí)方式收取費(fèi)用，向乘客提供本市出租汽車發(fā)票，不得違規(guī)收費(fèi)。如有變動(dòng)應(yīng)提前5個(gè)工作日發(fā)布公告，并主動(dòng)接受監(jiān)督。
　　第二十五條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司因違法經(jīng)營或管理不當(dāng)造成不良社會(huì)影響被交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令整改的，整改期間交通運(yùn)輸主管部門暫停辦理其相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第二十六條　網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施和責(zé)任人等內(nèi)容。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
　　第二十七條　網(wǎng)約車駕駛員在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)；
　　（二）保持車容車貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生，文明駕駛，禮貌服務(wù)；
　　（三）按照規(guī)定使用相關(guān)營運(yùn)設(shè)備開展服務(wù)，設(shè)備功能故障、損壞的，應(yīng)在故障排除后運(yùn)營；
　　（四）運(yùn)營時(shí)隨車攜帶車輛行駛證、駕駛證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證和預(yù)約出租汽車駕駛員證等證件；
　　（五）按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；
　　（六）不得將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員運(yùn)營；
　　（七）不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；
　　（八）在載客狀態(tài)時(shí)不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；
　　（九）發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動(dòng)提醒和歸還，無法歸還的，及時(shí)聯(lián)系網(wǎng)約車經(jīng)營者或交由有關(guān)部門處理；
　　（十）不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為；
　　（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第二十八條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：
　　（一）不得向駕駛員提出違反道路交通安全規(guī)定的要求；
　　（二）不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品等法律法規(guī)禁止攜帶的物品；
　　（三）不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；　
　　（四）自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營者達(dá)成的電子協(xié)議，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車，按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)。
　　乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴及監(jiān)督機(jī)制，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營者的投訴和社會(huì)監(jiān)督。交通運(yùn)輸主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，處理時(shí)限可以適當(dāng)延長。
　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。測(cè)評(píng)結(jié)果作為網(wǎng)約車平臺(tái)公司和從業(yè)人員服務(wù)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
　　第三十條　公安部門應(yīng)依法維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，及時(shí)分析監(jiān)管平臺(tái)及網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)，防范、查處利用網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)施的各類違法犯罪行為，積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)發(fā)生的群體性事件。
　　第三十一條　價(jià)格管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車價(jià)格收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，對(duì)價(jià)格違法行為依法予以查處。
　　第三十二條　人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司與存在勞動(dòng)關(guān)系駕駛員的監(jiān)督管理，對(duì)侵害存在勞動(dòng)關(guān)系駕駛員合法權(quán)益的行為依法予以查處。
　　第三十三條　中國人民銀行惠州市中心支行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司支付結(jié)算方式的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法予以查處。
　　第三十四條　稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司納稅情況的監(jiān)督管理，并依法查處違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。
　　第三十五條　商務(wù)部門應(yīng)依其職責(zé)配合相關(guān)部門做好在本地注冊(cè)的外商投資的網(wǎng)約車平臺(tái)公司監(jiān)督管理工作。
　　第三十六條　工商部門依其職責(zé)配合查處網(wǎng)約車平臺(tái)公司的有關(guān)違法行為。
　　第三十七條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)約車車輛計(jì)程計(jì)時(shí)的監(jiān)督管理，依法查處計(jì)程計(jì)時(shí)違法行為。
　　第三十八條　宣傳、網(wǎng)信部門應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳和引導(dǎo)工作。
　　第三十九條　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)配合協(xié)同省通信管理部門及交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信辦等有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司就服務(wù)器設(shè)置、信息數(shù)據(jù)交互及處理能力、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)等線上服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)估。

　　第六章　附則

　　第四十條　巡游車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預(yù)約出租服務(wù)的，不適用本細(xì)則，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條　本細(xì)則自2017年8月1日起施行，有效期為3年。