HBGS－2017－18

關于印發(fā)《惠州市經濟和信息化局關于工業(yè)
和信息化企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜管理的
實施細則》的通知

惠市經信〔2017〕436號

各有關單位：
　　《惠州市經濟和信息化局關于工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜管理的實施細則》已于2017年4月14日經我局第7次局長辦公會審議通過，并于8月9日通過市法制局合法性審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向我局反映。

　　惠州市經濟和信息化局
　　2017年8月14日

關于工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜管理的實施細則

第一章　總　則

　　第一條　為加快推進工業(yè)和信息化信用體系建設，倡導誠實守信，懲戒失信行為，促進我市經濟社會全面發(fā)展，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》（2007年7月27日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定的通知》（粵府辦〔2009〕114號）、《惠州市公共信用信息管理辦法》（惠府〔2015〕145號）等有關規(guī)定，結合市經濟和信息化局職能，制定本實施細則。
　　第二條　本實施細則適用于本市行政區(qū)域內從事工業(yè)和信息化領域經濟活動的企業(yè)。
　　第三條　本實施細則所稱工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜是惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜的組成部分。
　　工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎勵“紅榜”（下稱紅榜）是指在惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜主體發(fā)布平臺上對遵守法律法規(guī)、堅持誠實守信經營并具有良好示范帶動作用的企業(yè)及有關情況進行公布。
　　工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合懲戒“黑榜”（下稱黑榜）是指在惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜主體發(fā)布平臺上對具有違反法律法規(guī)、不履行法定義務、違背信用守諾原則、弄虛作假等行為并在社會上造成不良影響的企業(yè)及有關情況進行公布。
　　第四條　收集、報送、公布、使用企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜，實施守信激勵與失信懲戒，應當遵循合法、真實、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業(yè)合法權益，保守國家秘密、保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第二章　紅黑榜的范圍和分類

　
　　第五條　紅榜是指企業(yè)良好信用信息。紅榜信息公布內容要素包括：企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼（或登記注冊號、組織機構代碼）、所獲獎項、獎項級別、表彰部門、表彰時間、表彰地點、有效期和公布期限等。
　　黑榜是指企業(yè)不良信用信息。黑榜信息公布內容要素包括：企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼（或登記注冊號、組織機構代碼）、不良行為事實、處理依據(jù)、處理決定、處理時間、處理機關和公布期限等。
　　第六條　紅榜包括：
　　（一）列入市級以上重點培育發(fā)展的企業(yè)，包括但不限于：總部企業(yè)、大型骨干企業(yè)、省高成長性中小企業(yè)（民營企業(yè)）等；
　　（二）獲省級（含省級）以上認定事項的，包括但不限于：中國民營企業(yè)500強、廣東省百強民營企業(yè)；
　　（三）獲國家級、省級、市級各類示范基地（項目、企業(yè)，含試點等）情況的，包括但不限于：國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家級電子信息產業(yè)基地、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家級或省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省民營企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產業(yè)化示范基地、省中小企業(yè)公共服務示范平臺、省級企業(yè)技術中心、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干（培育）企業(yè)、省供應鏈管理試點示范企業(yè)、省智能制造試點示范項目、國家級或省級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)；　
　　（四）市經濟和信息化局根據(jù)法律、法規(guī)和上級文件規(guī)定認為應當列入紅榜的其他情形；
　?。ㄎ澹┍黄渌麊挝涣腥爰t榜且市經濟和信息化局按本細則規(guī)定未列入黑榜的信息?！?br/>　　第七條　黑榜包括：
　?。ㄒ唬]有按省下達淘汰落后產能任務規(guī)定時限淘汰落后產能的；
　?。ǘ┰谏暾埉a業(yè)扶持政策過程中，故意提供不真實材料，報送虛假數(shù)據(jù)的；違反規(guī)定冒領、挪用專項產業(yè)扶持資金行為的；使用產業(yè)扶持資金的項目，不按規(guī)定將專項資金用于該項目投資建設的，不配合主管部門進行竣工驗收、績效自評等工作且無正當理由的；
　?。ㄈ┻`反節(jié)能管理法律法規(guī)，受到行政處罰或刑事處罰的；企業(yè)節(jié)能考核結果連續(xù)3年為“未完成等級”的；
　　（四）違反無線電管理法律法規(guī)，受到行政處罰或刑事處罰的；
　?。ㄎ澹┻`反民用爆炸物品管理法律法規(guī)，受到行政處罰或刑事處罰的；
　　（六）違反成品油管理法律法規(guī)，受到行政處罰的；
　?。ㄆ撸┗葜菔兄行∥⑵髽I(yè)貸款風險補償基金企業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)有以下行為之一的：因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；獲基金貸款后，不履行合同、不按期付息還款或到期不能償還銀行貸款本息且造成基金損失的；有挪用或改辦基金用途的；提供虛假信息，騙取基金貸款行為的；
　　（八）獲得小微企業(yè)上規(guī)模獎勵的企業(yè)，在“上規(guī)”后三年內，經統(tǒng)計部門查實為有意篡改數(shù)據(jù)導致出庫的；
　　（九）根據(jù)法律、法規(guī)和上級文件規(guī)定認為應當列為黑榜的其他情形。

　　第三章　紅黑榜的獎懲措施

　　第八條　對列入紅榜的企業(yè)，除了在市主體發(fā)布平臺和新聞媒體宣傳外；在申請產業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰等予以優(yōu)先推薦；在日常監(jiān)管中減少各類檢查；根據(jù)法律、法規(guī)和上級文件規(guī)定認為可以實施的其他激勵措施?！?br/>　　第九條　對列入黑榜的企業(yè)，在符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可采取的懲戒措施包括：
　?。ㄒ唬┬庞眉s談告誡，對被列入黑榜的企業(yè)，市經濟和信息化局可對其主要負責人、分管負責人、直接責任人進行約談，宣傳相關法律法規(guī)，敦促其在經濟社會活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責任；
　?。ǘ┘{入日常監(jiān)督檢查重點對象；
　?。ㄈ┨嵴垖I(yè)機構對專項資金使用情況進行審計，并責令改正，發(fā)現(xiàn)違法違紀問題的移送司法機關處理；
　　（四）對納入惠州市中小微企業(yè)貸款風險補償基金企業(yè)數(shù)據(jù)庫企業(yè)予以除名，5年內不得重新申請加入數(shù)據(jù)庫，并錄入市聯(lián)合征信系統(tǒng)；
　　（五）對“上規(guī)”小微企業(yè)存在統(tǒng)計違法違紀行為的，由統(tǒng)計等有關部門依照《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等進行處理；
　?。┦薪洕托畔⒒指鶕?jù)法律、法規(guī)和上級文件規(guī)定認為可以實施的其他懲戒措施。

　　第四章　紅黑榜的收集、公開與使用　

　　第十條　企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜的采集、審核、更正，以具有法律效力的文書與材料為依據(jù)。
　　第十一條　按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關規(guī)定，市經濟和信息化局各科室（站、中心）應指定專人負責定期收集、整理相關企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜信息。紅黑榜榜單應經過局長辦公會討論后確定。
　　第十二條　市經濟和信息化局各科室（站、中心）應當對其收集、報送、公布的企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜的信息名稱、內容、標準和來源進行解釋，并對其真實性和準確性負責。
　　第十三條　工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜榜單于每季度結束后兩周內報送惠州市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室，由惠州市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室審核后統(tǒng)一發(fā)布。
　　市經濟和信息化局可根據(jù)實際情況，在局網站上發(fā)布工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜，發(fā)布時間應同步或者晚于市主體發(fā)布平臺公布當期聯(lián)合獎懲紅榜和黑榜的時間，發(fā)布信息內容應當與統(tǒng)一公布的當期聯(lián)合獎懲紅榜和黑榜信息保持一致。
　　第十四條　工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜應當向社會免費發(fā)布，任何單位和個人不得以有償服務或者變相有償服務的形式直接或者間接提供。
　　第十五條　企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜信息在我局網站的公布期限原則上不超過3年。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級文件對企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?br/>　　企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜公開期限屆滿的，應當終止公開發(fā)布，轉為檔案保存。
　　第十六條　企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜作為激勵和懲戒措施依據(jù)的使用期限，應當自企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜產生、變更之日起不超過3年。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十七條　有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布：　
　?。ㄒ唬儆趪颐孛艿?；　
　?。ǘ儆谝婪ㄊ鼙Ｗo的商業(yè)秘密或者公布后可能導致商業(yè)秘密泄露的；　
　?。ㄈ儆谝婪ㄊ鼙Ｗo的個人隱私或者公布后可能導致對個人隱私造成不當侵害的；　
　?。ㄋ模┏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應當公布以外，調查、討論、處理過程中的信用信息或者公布后可能影響國家利益、公共利益的信息；
　　（五）與行政執(zhí)法、仲裁裁決、行政復議、司法審判有關，公布后可能影響檢查、調查、裁決、審判等活動或者危及個人生命財產安全的信息；
　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定只限于行政機關內部使用的信息；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定不予公布信息的其他情形。

　　第五章　異議處理與信用修復　

　　第十八條　列入紅榜的企業(yè)，如在公布期內出現(xiàn)違法違規(guī)或違諾失信等行為，經查證屬實的，應由市經濟和信息化局報惠州市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室刪除其紅榜上的信息。
　　第十九條　企業(yè)及其利益關系人認為公布的紅黑榜與實際情況不符的，可以向市經濟和信息化局提出書面異議申請，并提交相應證據(jù)?！?br/>　　第二十條　市經濟和信息化局在收到異議申請后5個工作日內完成核查、信用信息處理并將核查情況報送惠州市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室。
　　第二十一條　列入黑榜的企業(yè)，如在公布期內積極糾錯和修復，挽回社會影響并取得較大成效，可以在公示期滿一年后，書面申請?zhí)崆敖Y束公布其黑榜信息，經市經濟和信息化局審查，報惠州市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室復核后，可以提前結束公布期限。

　　第六章　附 則

　　第二十二條　本細則由惠州市經濟和信息化局負責解釋。
　　第二十三條　本細則自2017年9月15日起施行，有效期5年。