惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)《惠州市生產安全事故信息報送和處置制度》的通知

　　惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市

　　生產安全事故信息報送和處置制度的通知

惠府辦〔2018〕18號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《惠州市生產安全事故信息報送和處置制度》已經十二屆68次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市安全監(jiān)管局反映。

　　惠州市人民政府辦公室

　　2018年11月16日

　　惠州市生產安全事故信息報送和處置制度

　　第一章　總　則

　　第一條　為全面掌握生產安全事故情況，有效組織事故救援，減少事故的損失和影響，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故信息報告和處置辦法》和省安委會《關于進一步加強和規(guī)范生產安全事故信息報送及處置工作的通知》（粵安〔2012〕11號）等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于我市各生產經營單位報告生產安全事故信息、各級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對生產安全事故信息的報告和處置工作。

　　第三條　本制度規(guī)定的應當報告和處置的生產安全事故信息（以下簡稱事故信息），是指已經發(fā)生的生產安全事故和較大涉險事故信息。

　　生產安全事故，是指生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故。按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，分為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

　　較大涉險事故是指有下列情形之一的事故：

　　（一）涉險10人以上的事故；

　　（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；

　　（三）緊急疏散人員500人以上的事故；

　　（四）因生產安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）的事故；

　　（五）危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；

　　（六）其他較大涉險事故。

　　第二章　事故信息報告

　　第四條　事故信息的報告應當及時、準確和完整，信息的處置應當遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負責的原則。

　　第五條　各級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立事故信息報告和處置制度，設立事故信息調度機構，實行24小時不間斷調度值班，并向社會公布值班電話，受理事故信息報告和舉報。

　　各級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應建立安全生產應急值班工作管理制度，并不定期對本單位及下級單位值班情況進行檢查，同時根據需要對檢查情況進行通報。

　　第六條　事故信息應在規(guī)定時間內采取書面?zhèn)髡妗㈦娫捒靾蟆⑹謾C信息和電子郵件等方式速報，在事故續(xù)報時則必須以書面形式報送。

　　各級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門以電話快報等方式上報事故信息后，應當在30分鐘內補報書面報告。

　　各級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應嚴格執(zhí)行事故信息報送規(guī)定時限和要求，簡化事故信息報送審批程序。

　　第七條　報告事故信息，應當包含下列內容：

　　（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；

　　（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　（三）事故的簡要經過（包括應急救援情況）；

　　（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；

　　（五）已經采取的措施；

　　（六）其他應當報告的情況。

　　采取速報形式，應當包括下列內容：

　　（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質；

　　（二）事故發(fā)生的時間、地點；

　　（三）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

　　第八條　生產經營單位在發(fā)生一般生產安全事故或者較大涉險事故時，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告，其單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內報告事故發(fā)生地縣級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。同時，報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

　　縣級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在獲知生產經營單位發(fā)生一般生產安全事故后，須在2小時內上報至市人民政府、市安全生產監(jiān)督管理部門和市負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

　　第九條　當發(fā)生較大以上生產安全事故和較大涉險事故時，各相關單位應當在事故發(fā)生后1小時內上報至市人民政府、市安全生產監(jiān)督管理部門和市負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。市人民政府、市安全生產監(jiān)督管理部門和市負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接報后應當嚴格執(zhí)行事故信息報告要求，報告省級人民政府、省安全生產監(jiān)督管理部門和省負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

　　必要時，各生產經營單位、各級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以越級上報事故情況。

　　第十條　凡涉及危險化學品的事故各相關單位應當在事故發(fā)生后1小時內上報至市人民政府、市安全生產監(jiān)督管理部門和市負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

　　第十一條　在事故應急救援總指揮部宣布應急處置工作結束前，各生產經營單位、各級人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。

　　自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內），事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應于當日續(xù)報。

　　第十二條　對于事故信息的每周、每月、每年的統(tǒng)計報告，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　事故信息處置

　　第十三條　縣級以上人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在獲知事故信息時，應報告同級黨委、人民政府，監(jiān)察委和同級安委辦、公安機關、勞動保障行政部門、工會等，并通報下級人民政府對口部門。

　　第十四條　各級人民政府應當根據事故信息報告的情況，啟動相應的應急救援預案，分級響應處置，迅速組織開展救援。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當依照有關規(guī)定及時向社會公布事故信息。

　　任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。

　　第十六條　事故定性以事故調查結果為準。

　　第四章　事故派員處置

　　第十七條　事故現(xiàn)場處置遵循以人為本、減輕危害，統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、部門配合，依靠科學、快速處置的原則。

　　第十八條　根據有關應急預案的要求，各級人民政府負責組織和領導轄區(qū)內事故現(xiàn)場處置工作，各部門按照職責分工在人民政府的統(tǒng)一指揮下有序開展事故現(xiàn)場處置：

　　（一）發(fā)生一次死亡（含受困和下落不明的情形，下同）10人以上，或者重傷50人以上，或者有重大社會影響的事故，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要負責人及各級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門主要負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調救援工作。

　　（二）發(fā)生一次死亡6－9人，或者重傷25－49人，或者社會影響較大的事故，市人民政府分管領導，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要負責人以及各級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門主要負責人立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援。

　　（三）發(fā)生一次死亡3－5人，或者重傷10－24人，或者較大涉險的事故和涉及危險化學品的事故，市級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門分管領導，縣（區(qū)）人民政府分管領導及安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要負責人立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援。

　　（四）其他事故派員要求由各縣（區(qū)）結合自身實際予以規(guī)定。

　　第十九條　趕赴事故現(xiàn)場人員須根據事故救援工作需要，認真履行以下職責：

　　（一）掌握并報告事故信息。迅速掌握事故信息，判斷事故現(xiàn)場情況及發(fā)展趨勢，并及時向上級機關和領導報告。

　　（二）開展事故應急響應。根據現(xiàn)場情況啟動相關應急預案，相關人員立即趕赴事故現(xiàn)場，組成現(xiàn)場應急救援指揮機構，組織落實通信、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生和救援物資及資金等及時到位，為現(xiàn)場處置救援提供便利條件；當事故可能影響到周邊時，及時發(fā)出警報或預警，做好公眾防護。

　　（三）進行現(xiàn)場指揮與控制。調集技術專家、救援隊伍和救援裝備，盡一切力量營救現(xiàn)場受害人員，嚴防事態(tài)惡化；制訂切實可行的搶險救援技術方案，科學組織，合理安排，有序施救。

　　（四）保障現(xiàn)場安全與社會穩(wěn)定。進行事故危害監(jiān)測與評估，防止次生事故發(fā)生，確保應急人員自身安全；建立必要范圍的警戒區(qū)域，實施合理的交通管制，維護現(xiàn)場安全；必要時要及時做好群眾的組織和穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定。

　　（五）按照上級機關和領導指示，協(xié)助開展信息發(fā)布、事故現(xiàn)場清理、現(xiàn)場事后恢復和善后處理等工作。

　　第五章　罰　則

　　第二十條　有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門未依法履行事故信息報告和處置職責的，根據情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　事故發(fā)生單位及其有關人員對生產安全事故或較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第六章　附　則

　　第二十二條　本制度所指“以上”含本數，“以下”不含“本數”。

　　第二十三條　本制度自2018年11月16日起實施，有效期5年。