HBGS－2018－48

關于印發(fā)《惠州市商務局　惠州市財政局關于商務發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

惠市商務〔2018〕238號

各縣（區(qū)）商務主管部門、財政局，各有關單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市商務局　惠州市財政局關于商務發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市商務局

惠州市財政局

　　2018年12月6日

　　惠州市商務局　惠州市財政局

　　關于商務發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一條　為貫徹落實省市促進商務發(fā)展的有關精神，引導和推動我市商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、促進外貿(mào)穩(wěn)份額調(diào)結(jié)構增效益，市級財政設立惠州市商務發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。

　　為加強和規(guī)范專項資金的管理，提高資金使用效益，根

　　據(jù)《中共惠州市委辦公室　惠州市人民政府辦公室印發(fā)＜關于深化市級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實施意見＞的通知》（惠市委辦發(fā)電［2018］76號）、《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市省級轉(zhuǎn)移支付資金分配管理實施細則（試行）的通知》（惠府辦［2018］17號）和《惠州市人民政府關于印發(fā)＜惠州市市級財政專項資金管理辦法＞的通知》（惠府［2014］26號），結(jié)合我市商務工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指專項資金是指經(jīng)市政府批準，由市級財政預算安排，用于推進我市商務發(fā)展的專項資金。

　　第三條　專項資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、突出

　　重點、績效管理、科學分配的原則，確保資金的使用效果。

　　專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計和紀檢

　　部門監(jiān)督，并接受社會監(jiān)督。

　　第四條　市商務部門負責預算申報，全面負責本部門預算執(zhí)行，組織項目申報和評審，編制分配計劃，信息公開和績效評價等。

　　第五條　市財政部門負責專項資金預算編制和監(jiān)督，根據(jù)市商務部門制定的資金分配計劃，辦理專項資金撥付，組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和完善績效評價機制等。

　　第六條　縣（區(qū)）商務主管部門負責組織當?shù)仨椖可陥?、初審上報工作，負責監(jiān)督項目承擔單位合法合規(guī)使用財政資金及績效自評工作，配合上級部門做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等相關工作。

　　第七條　縣（區(qū)）商務主管部門組織項目申報及初審工作，縣（區(qū)）財政部門負責按規(guī)定撥付項目資金，對項目資金績效進行監(jiān)督檢查。

　　第八條　專項資金主要采取事后獎勵方式支持。

　　第九條　專項資金獎勵范圍包括：

　?。ㄒ唬┥藤Q(mào)流通事項（包括：電子商務、內(nèi)貿(mào)流通等方面）；

　　（二）外經(jīng)貿(mào)事項（包括：出口信用保險、開拓國際市場境外展覽會、惠州市促進服務外包發(fā)展、走出去資金、企業(yè)赴境外重點區(qū)域?qū)忧⒄動^展等方面）；

　　（三）公共商務建設事項（視情況需要聘請第三方機構進行項目資金評審的工作經(jīng)費）；

　?。ㄋ模┙?jīng)市委、市政府批準的其他事項。

　　申請專項資金基本條件：支持在我市注冊登記，具有獨立法人資格、無違法違規(guī)行為、未拖欠應繳還的財政性資金的企業(yè)。除此基本條件外，企業(yè)按申請的具體項目不同，按照專項資金的申報指南（或申報通知）的要求提交申報資料。

　　各相關單位確保合法合規(guī)使用專項資金，確保發(fā)揮財政資金的杠桿作用。專項資金獎勵重點可結(jié)合市委、市政府重點工作進行適當調(diào)整，具體以經(jīng)批準的專項資金年度使用總體計劃為準。

　　第十條　專項資金主要采取因素法、公式法、專家評審、市商務部門集體研究獎勵名單及獎勵額。市商務部門按照國家、省、市工作要點制定并發(fā)布年度項目申報通知，明確資金的申報時間、申報程序、扶持范圍、扶持對象、申報條件和材料、扶持標準、資金撥付等內(nèi)容。依托市財政專項資金管理平臺開展專項資金申請受理、審核和信息公開等工作。

　　第十一條　項目申報單位根據(jù)年度專項資金申報通知要求填報專項資金申請材料，按屬地管理原則向項目所在縣（區(qū)）商務主管部門提出申請。

　　項目申報單位應如實填報申請材料，自覺接受業(yè)務主管部門的監(jiān)督檢查，配合做好項目評審工作，對項目申報材料的真實性、合法性、有效性負責。

　　第十二條　縣（區(qū)）商務主管部門組織項目本縣（區(qū)）項目資金的申報，對申報材料進行初審，重點包括：申報材料的齊全性、與原件的相符性、申報條件的符合性等，經(jīng)初審同意的項目上報市商務部門。

　　第十三條　市商務部門負責組織項目申報、評審、分配、公示、驗收等。項目審批及調(diào)整方案按照“三重一大”要求由市商務部門黨組會議或辦公會議集體審議后，按相關程序?qū)徟?，向市財政部門備案。

　　第十四條　資金分配方案如在公示期無異議，市商務部門按審批權限，在規(guī)定期限前的5個工作日內(nèi)完成資金分配方案審批或報批程序。

　　第十五條　審批權限的規(guī)定

　?。ㄒ唬┵Y金總額（指單個文件下達的金額，下同）在300萬元以下，由市商務部門審批；

　?。ǘ┵Y金總額在300萬元（含300萬元）至1,000萬元之間，按程序報分管市領導同志審批；

　　（三）資金總額在1,000萬元以上（含1,000萬元），經(jīng)分管市領導同志審核后，報分管財政的市領導同志批準。

　　第十六條　完成資金分配方案審批或報批程序后，市商務部門應及時下達專項資金項目計劃。

　　市財政部門根據(jù)市商務部門的項目計劃下達資金文件，按照國庫管理相關規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。項目資金通過財政部門逐級下?lián)?，并由同級財政部門實行國庫集中支付?？h（區(qū)）財政部門將市級專項資金及時下?lián)艿巾椖砍袚鷨挝?，不得截留和挪用?/span>

　　第十七條　項目申請單位應嚴格按照有關規(guī)定使用專項資金，按照國家會計制度相關規(guī)定進行會計核算，嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度。

　　第十八條　市商務部門按規(guī)定組織開展績效管理工作，包括績效目標申報、績效自評、績效監(jiān)控等。

　　第十九條　市商務部門會同市財政部門對專項資金使用和管理情況開展監(jiān)督檢查，配合國家、省和市審計部門開展專項資金審計工作，按照“誰審批、誰使用、誰負責”的原則，有關單位應自覺接受監(jiān)督和審計，如實提供相關資料，執(zhí)行有關部門依法作出的審計檢查意見。

　　對存在弄虛作假、重復上報等騙取、套取市財政資金，

　　以及擠占、截留和挪用財政資金等行為，按照《財政違法行

　　為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第二十條　　各縣（區(qū)）商務主管部門要加大對轄區(qū)內(nèi)項目的監(jiān)督管理，認真開展績效評價等管理工作。

　　第二十一條　專項資金使用單位必須加強項目資金使用的管理，開展績效自評等工作，接受上級部門的管理。

　　第二十二條　受委托的第三方機構應遵循回避原則，獨

　　立開展項目核查等工作，并對項目核查過程和出具的審核意見或?qū)張蟾娉袚控熑危瑫r接受社會各方監(jiān)督。

　　對核查報告嚴重失實的第三方機構，不予再委托開展我

　　市轄區(qū)內(nèi)獎勵專項資金的項目審核工作，并通報給有關主管部門依法處理。

　　第二十三條　本辦法由市商務部門會同市財政部門解釋。

　　第二十四條　本辦法自2018年12月15日起施行，有效期5年?！　?/span>