關(guān)于加強(qiáng)和完善部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知

　　惠府辦〔2011〕78號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位，省駐惠有關(guān)單位：

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范和完善部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，解決當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，更好地為我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)和完善部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

　　服務(wù)業(yè)是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求。發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)與消費(fèi)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，有利于對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，全面、客觀地反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供更為翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)。

　　按照國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，服務(wù)業(yè)是指除第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）以外的其他所有行業(yè)。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，服務(wù)業(yè)各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作由統(tǒng)計(jì)部門(mén)和其他行業(yè)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)在核算服務(wù)業(yè)增加值時(shí)，對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等多個(gè)行業(yè)必須使用行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。只有相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映了行業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)計(jì)部門(mén)在核算增加值時(shí)才能客觀反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果。因此，加強(qiáng)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作十分重要。

　　二、部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)

　　市發(fā)展和改革局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，市統(tǒng)計(jì)局是全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的綜合管理部門(mén)，市直和中央、省駐惠有關(guān)部門(mén)按照行業(yè)分工具體組織實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　（一）市發(fā)展和改革局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）主要職責(zé)。

　　1．履行市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制訂服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　2．加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的研究，提出意見(jiàn)建議。

　　3．組織對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的用于服務(wù)業(yè)核算的主要指標(biāo)完成情況的考核，參加對(duì)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的考核，對(duì)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出意見(jiàn)和建議。

　　（二）市統(tǒng)計(jì)局主要職責(zé)。

　　1．組織實(shí)施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，并對(duì)服務(wù)業(yè)其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等。

　　2．協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告各部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況。

　　3．開(kāi)展全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)月度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，管理服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)布服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。接收各部門(mén)報(bào)送的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，定期編印惠州統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)資料，及時(shí)發(fā)布服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)信息。

　　4．核算服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值，統(tǒng)籌部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)核算所需的部門(mén)、專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性，體現(xiàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和邏輯性，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。

　　（三）其他部門(mén)的工作職責(zé)。

　　其他部門(mén)的工作職責(zé)遵循以下原則：一是按照“統(tǒng)一制度、職能分工、分散收集、集中核算”的分工原則，統(tǒng)籌安排各部門(mén)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；二是按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，關(guān)注部門(mén)、行業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)變化及地區(qū)間的對(duì)比情況，加強(qiáng)分析研究，查找存在問(wèn)題，制定本部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案和具體措施，依法統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真做好行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、匯總、審核、報(bào)送工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)的要求，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，并將其上級(jí)主管部門(mén)審核、確認(rèn)的最終數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給統(tǒng)計(jì)部門(mén)；四是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，開(kāi)展對(duì)行業(yè)內(nèi)服務(wù)業(yè)單位的清查、摸底，建立統(tǒng)計(jì)對(duì)象基礎(chǔ)信息庫(kù)。各有關(guān)部門(mén)在向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　1．編制、民政、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等負(fù)責(zé)基本單位登記、管理的部門(mén)要按照《關(guān)于建立惠州市部門(mén)行政登記資料交換制度的通知》（惠市統(tǒng)字〔2004〕20號(hào)）要求及時(shí)向各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供單位名錄信息。工商、稅務(wù)部門(mén)還應(yīng)分季度向本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供能夠識(shí)別的服務(wù)業(yè)單位登記信息。

　　2．市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、工商局等部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，按照全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的總體部署，共同研究解決好服務(wù)業(yè)單位“在地統(tǒng)計(jì)”問(wèn)題。對(duì)于新進(jìn)駐惠州的企業(yè)，引導(dǎo)其注冊(cè)登記為符合“在地統(tǒng)計(jì)”原則的單位。

　　制定相關(guān)措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)我市大中型工業(yè)企業(yè)剝離物流、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)形成獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，為加快我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大批發(fā)零售業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在支持批發(fā)零售業(yè)支柱單位發(fā)揮骨干作用的基礎(chǔ)上，著力扶持一批有潛質(zhì)的零售商進(jìn)一步擴(kuò)大零售規(guī)模；共同研究制定我市各類專業(yè)賣(mài)場(chǎng)、建材市場(chǎng)、家居裝飾城、家具城納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作方案。

　　3．市交通運(yùn)輸局要按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸業(yè)、城市公共交通、水上運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作方案和具體措施的制定，負(fù)責(zé)組織統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置、收集、審核、報(bào)送，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　4．人民銀行惠州市中心支行負(fù)責(zé)銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)，組織統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置、收集、審核、報(bào)送，要重點(diǎn)跟蹤金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款運(yùn)行情況，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　市金融工作局負(fù)責(zé)研究制定將證券、保險(xiǎn)、小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作方案，組織統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置、收集、審核和報(bào)送工作，密切監(jiān)測(cè)此類金融業(yè)態(tài)的運(yùn)行情況。

　　5．市財(cái)政局要按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求，負(fù)責(zé)財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)，特別要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)一般公共服務(wù)財(cái)政支出及增速指標(biāo)的完成情況。

　　6．市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)外商投資統(tǒng)計(jì)工作，組織統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置、收集、審核、報(bào)送。

　　7．市地稅局負(fù)責(zé)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映以上行業(yè)的發(fā)展情況。

　　8．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)要按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求，負(fù)責(zé)物價(jià)和部分服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作方案和具體措施的制定，組織統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置、收集、審核、報(bào)送，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　三、采取措施切實(shí)做好部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織保障。

　　各部門(mén)要把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門(mén)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作負(fù)總責(zé)，明確本部門(mén)行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)、綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和具體統(tǒng)計(jì)人員，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，并在物力、財(cái)力方面予以必要的支持。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制。

　　建立部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由張瑛常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，鄧慶忠副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，各有關(guān)單位分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議成員（見(jiàn)附件）。部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議原則上每年至少召開(kāi)一次例會(huì)，根據(jù)工作需要可以臨時(shí)召開(kāi)全體成員或部分成員單位聯(lián)席會(huì)議。重點(diǎn)對(duì)行業(yè)發(fā)展情況、主要指標(biāo)完成情況、各部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，將采取的工作措施、工作中存在的問(wèn)題以及意見(jiàn)和建議向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，共同研究、協(xié)調(diào)、解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題。

　　（三）加強(qiáng)考核，落實(shí)工作責(zé)任。

　　對(duì)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員、統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及由部門(mén)統(tǒng)計(jì)的用于服務(wù)業(yè)核算的主要指標(biāo)年度完成情況進(jìn)行考核（具體考核辦法由市發(fā)展和改革局牽頭組織相關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后另行印發(fā)實(shí)施），并將其納入相關(guān)部門(mén)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。

　　由部門(mén)統(tǒng)計(jì)的用于服務(wù)業(yè)核算的主要指標(biāo)是：公路運(yùn)輸客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、公路運(yùn)輸貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、水上運(yùn)輸客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、水上運(yùn)輸貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量；郵政業(yè)務(wù)總量；電信業(yè)務(wù)總量；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額；證券交易額；保費(fèi)收入；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅；財(cái)政一般公共服務(wù)支出等。

　　（四）加強(qiáng)督查，提高工作執(zhí)行力。

　　建立部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作督查制度。每季度由市統(tǒng)計(jì)局對(duì)各部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展情況、資料報(bào)送情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行匯總，并報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展不力、數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題明顯的單位要限期整改。

　　附件：惠州市部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單.docx

　 　惠州市人民政府辦公室

二○一一年十二月八日