印發《惠州市促進進口工作方案》的通知

　　惠府辦〔2011〕79號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《惠州市促進進口工作方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　惠州市人民政府辦公室　　

　　二○一一年十二月九日　

　　惠州市促進進口工作方案

　　為認真貫徹落實中央和省委、省政府關于擴大進口的決策部署，進一步發揮進口在推動產業結構轉型升級、促進貿易平衡等方面的積極作用，按照“穩增長、調結構、促平衡”的要求，根據省政府《關于促進進口的若干意見》（粵府〔2011〕126號）及中央、省促進進口工作會議精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，按照中央和省關于擴大進口工作的一系列決策部署，結合我市產業轉型升級需要，實施積極的促進進口政策，通過落實責任、強化服務、開拓市場、科技興貿等一系列措施，努力擴大進口規模，優化進口結構，全面提升進口綜合效應，促進對外貿易全面協調發展。

　　二、基本原則

　　按照“穩增長、調結構、促平衡”的總體要求，在保持外貿總量平穩增長的同時，堅持以擴大進口帶動外貿結構優化，形成進、出口相互促進的良好局面；堅持以擴大進口促進產業轉型升級，轉變外貿發展方式；堅持市場主導和政策引導的融合互動；堅持立足當前和著眼長遠的緊密結合。

　　三、目標任務

　　我市擴大進口工作的總體目標是：在穩定出口的同時積極擴大進口規模，確保2011年在原定增長6.5％的基礎上，努力實現兩位數增長。“十二五”時期，進一步促進進口貿易方式、商品結構、市場主體及進口主體結構優化，對轉型升級所需先進技術、先進設備和資源性產品進口實現快速增長，積極推動消費類產品進口，完善進口促進政策，逐步實現我市進、出口的均衡、協調發展。

　　四、主要措施

　　（一）加強組織領導。

　　為加強組織領導，成立惠州市促進進口工作領導小組，由李選民副市長任組長，市政府葉榮輝副秘書長、市外經貿局羅慶云局長任副組長，市外經貿局、發展改革局、經信局、財政局、金融工作局，惠州海關、惠州出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局惠州市中心支局為成員單位，領導小組辦公室設在市外經貿局。領導小組要加強宏觀指導，研究部署擴大進口工作重大事項，協調解決重大問題，強化檢查督促。領導小組辦公室負責進口任務指標的分解、考核，定期對縣、區完成任務情況進行督促檢查，加強領導小組成員之間的溝通協調，定期召開協調會解決企業遇到的問題。各成員單位要加強溝通協調，密切配合，整合資源，形成擴大進口的強大合力。各縣、區要相應成立促進進口工作領導機構。

　　（二）加強宣傳引導。

　　1．加大對擴大進口的宣傳。通過電視報紙及網絡等媒體多渠道宣傳擴大進口的重要意義，轉變“重出口、輕進口”的傳統觀念、做法，切實提高各級政府和企業對擴大進口促升級的認識。定期邀請中央、省知名專業人士來惠舉辦相關講座。

　　2．加大對促進進口政策的宣傳。外經貿部門要深入研究國家、省及海關、檢驗檢疫、外匯管理等部門為促進進口工作出臺的一系列政策措施，尤其是《鼓勵進口產品和技術目錄》、省政府《關于促進進口的若干意見》（粵府〔2011〕126號）等新近出臺的政策措施，把相關優惠政策、措施整理成冊，指導企業用足用好政策。

　　（三）加大扶持力度。

　　1．設立促進進口專項資金。在省“促進進口專項資金”的基礎上，市設立促進進口配套扶持資金，資金規模控制在500萬元以內，并根據省下達我市補助額度確定配套系數，以貼息、資助等方式，鼓勵我市淘汰落后產能，增加產品附加值，對加快轉型升級的生產型企業給予適當補助。

　　2．完善進口信貸支持。建立和完善銀企聯系機制，定期召開銀企對接會，鼓勵我市金融機構進一步優化、創新進口信貸產品和服務，為企業提供進口融資便利。

　　3．加強進口信用保險服務。加強與中國出口信用保險公司廣東分公司的溝通、合作，探索、創新進口信用保險業務，拓寬信用保險服務領域，進一步滿足我市企業和市場需求。

　　（四）優化進口環境。

　　1．繼續優化通關服務。口岸、外經貿、海關、檢驗檢疫等部門加強協作，研究進一步改善進口檢驗檢疫程序和通關環境的措施，提高貨物進口通關速度，降低進口費用和成本，提高進口便利化水平。

　　2．搭建進口公共信息服務體系。在外經貿企業資源信息網等網站設立促進進口專區，通過外經貿企業手機信息平臺等多種形式為企業提供進口信息的“一站式”服務；及時發布各類國外商情、政策措施、預警提示等服務信息，積極為企業營造公平、公正、公開的貿易環境。

　　3．完善落實進口聯席會議制度。市外經貿局負責組織企業，收集問題，每季度由市政府分管領導組織召開一次由海關、檢驗檢疫、外匯管理、口岸等相關部門參加的聯席會議，及時研究解決企業困難和問題。

　　4．建立進口運行分析例會制度。市外經貿部門要定期組織召開由縣、區和重點企業參加的進口形勢分析會，及時分析掌握全市進口形勢，了解企業情況。建立“周報告、月分析、季小結”的信息收集和通報制度，跟蹤掌握進口企業動態，及時發現、總結和推廣促進進口的典型經驗和做法。

　　5．加強人才培養、引進。我市企業對國際市場了解不足，對進口產品議價能力不強，一定程度影響了進口能力的提升。要鼓勵企業引進具有一定學科背景的進口經營人才，并為其來惠工作、生活、創業提供便利；加大對企業重點進口業務項目的培訓，培養一批進口人才。

　　（五）實施促進進口措施。

　　1．培育進口主體。推動出口企業向進出口并重轉型，選擇50家進口企業為重點企業，專人掛鉤聯系，努力培育3～5家進口龍頭企業，增強其輻射帶動能力；在支持外資企業進口的同時，扶持國有、民營企業提升進口能力，爭取每年新增100家有自營進口權的民營企業。

　　2、優化進口結構。一是擴大對我市紡織、制鞋等傳統產業技術改造、產業升級所需的先進技術、關鍵設備及零部件的進口；二是擴大消費電子、汽車電子等先進技術、設備進口；三是擴大原油等重要資源性產品和消費品進口。

　　3．搭建進口平臺。每年組織我市500家以上企業赴境外開展針對性的商品采購活動；力爭每年舉辦2場以上的境外投資貿易促進活動；探索與國外知名機構合作在我市舉辦大型進口展會。

　　4．促進市場多元化。加大對歐、美等發達市場及南非等新興市場的開拓力度，制訂實施重點市場拓展方案，充分利用自由貿易區協議的諸多優惠政策擴大進口。

　　5．積極擴大內銷。在穩定加工貿易進口的同時，完善加工貿易內銷體系建設，促進加工貿易企業擴大內銷，爭取加工貿易企業內銷額增長8％以上。