關(guān)于印發(fā)《惠州市交通運輸局關(guān)于惠州市交通運輸行業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜管理實施細(xì)則（試行）》的通知

　　HBGS－2018－52

關(guān)于印發(fā)《惠州市交通運輸局關(guān)于惠州市交通運輸行業(yè)

      聯(lián)合獎懲紅黑榜管理實施細(xì)則（試行）》的通知

　　惠市交發(fā)〔2018〕733號

各縣（區(qū)）交通運輸局，局屬各單位、機關(guān)各科室，市交通運輸協(xié)會：

　　為褒揚誠信、懲戒失信，建立完善我市交通運輸行業(yè)社會信用體系，我局制定了《惠州市交通運輸局關(guān)于惠州市交通運輸行業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜管理實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局兩建辦反映。

　　惠州市交通運輸局

　　2018年12月29日

　　惠州市交通運輸局關(guān)于惠州市交通運輸行業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜管理實施細(xì)則（試行）

　　第一條　為褒揚誠信、懲戒失信，建立完善我市交通運輸行業(yè)社會信用體系，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省市場監(jiān)管條例》、《惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》、國家發(fā)改委等36部委《印發(fā)＜關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄＞的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市交通運輸行業(yè)實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條　本實施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸企業(yè)及其從業(yè)人員，具體包括道路運輸、水路運輸、公路水運工程企業(yè)及其從業(yè)人員。

　　第三條　本實施細(xì)則所稱惠州市交通運輸行業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜是惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜的組成部分。

　　交通運輸行業(yè)聯(lián)合獎勵“紅榜”（下稱紅榜）是指在惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜主體發(fā)布平臺上對遵守法律法規(guī)、堅持誠實守信經(jīng)營并具有良好示范作用的企業(yè)及其從業(yè)人員的有關(guān)情況進行公布。

　　交通運輸行業(yè)聯(lián)合懲戒“黑榜”（下稱黑榜）是指在惠州市聯(lián)合獎懲紅黑榜主體發(fā)布平臺上對具有違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù)、違背誠信守諾原則、弄虛作假等行為并在社會上造成不良影響的企業(yè)及其從業(yè)人員的有關(guān)情況進行公布。

　　第四條　收集、報送、公布、使用企業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜，實施守信激勵與失信懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實、準(zhǔn)確、及時的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業(yè)合法權(quán)益，保守國家秘密、保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條　紅榜信息公布內(nèi)容要素包括：企業(yè)名稱、地址、行政許可決定書文號、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）、所獲獎項、獎項級別、表彰部門、表彰時間、表彰地點、有效期和公布期限，以及企業(yè)近三年交通運輸行業(yè)誠信評價結(jié)果等。

　　黑榜信息公布內(nèi)容要素包括：企業(yè)名稱、地址、行政許可決定書文號、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）、不良行為事實、處理依據(jù)、處理決定、處理時間、處理機關(guān)和公布期限，以及企業(yè)近三年交通運輸行業(yè)誠信評價結(jié)果等。

　　第六條　紅榜包括：

　　（一）列入市級以上重點培育發(fā)展的企業(yè)，包括但不限于：總部企業(yè)、大型骨干企業(yè)、民營企業(yè)等；

　?。ǘ┇@省級（含省級）以上認(rèn)定事項的，包括但不限于：中國民營企業(yè)500強、廣東省百強民營企業(yè)；

　?。ㄈ┇@國家級、省級、市級交通運輸行業(yè)示范性企業(yè)的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)或其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）獲得市級或以上表彰獎勵和省行政機關(guān)認(rèn)可的社會團體表彰獎勵的；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)年度誠信評價結(jié)果連續(xù)三年為優(yōu)秀，按行業(yè)分類誠信評價得分高低順序前5名；

　?。┙煌ㄟ\輸主管部門認(rèn)定的，行業(yè)協(xié)會通報會員誠信行為及新聞媒體宣傳報道的誠信行為且被市交通運輸主管部門認(rèn)定的誠信紅名單；

　?。ㄆ撸┍黄渌麊挝涣腥胝\信紅榜且市交通運輸主管部門按本細(xì)則規(guī)定未列入誠信黑榜的信息；

　　（八）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入誠信紅榜的其他情形。

　　第七條　黑榜包括：

　　（一）違反相關(guān)法律法規(guī)，被相關(guān)交通運輸管理部門撤銷相關(guān)經(jīng)營資格或吊銷相關(guān)許可證件的；

　?。ǘ┰谏暾埥煌ㄟ\輸有關(guān)行政許可、財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的；

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)行政監(jiān)督檢查或抽查企業(yè)不合格或存有安全事故隱患，逾期不改正的；

　　（四）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任或發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故負(fù)同等以上責(zé)任的；發(fā)生重大惡性污染責(zé)任事故的；

　?。ㄎ澹┴涍\車輛、貨運車輛駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)、貨運源頭單位等嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛的相關(guān)責(zé)任主體；

　?。┙煌ㄟ\輸企業(yè)連續(xù)兩年誠信評價不合格的；

　?。ㄆ撸┍煌对V舉報或新聞媒體曝光嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章且被查證屬實的；

　　（八）無正當(dāng)理由拒絕接受或阻礙行業(yè)監(jiān)管部門工作人員依法依規(guī)監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（九）違反《信訪條例》規(guī)定、違法用工、違規(guī)經(jīng)營、拖欠員工工資等因企業(yè)原因引發(fā)群體性事件，造成惡劣社會影響的；

　　（十）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入誠信黑榜的其他情形。

　　第八條　對列入紅榜的企業(yè)和從業(yè)人員，除了在市主體發(fā)布平臺和新聞媒體宣傳外，還享有以下優(yōu)先權(quán)和激勵措施：

　　（一）在獲得省級財政補貼、參加省級試點項目、省級評優(yōu)選優(yōu)、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理等方面，對符合條件的紅榜企業(yè)享有優(yōu)先權(quán)；

　?。ǘ┳鳛榻煌ㄟ\輸行業(yè)招投標(biāo)、經(jīng)營權(quán)續(xù)期、行政許可審批等事項的重要參考依據(jù)，對守信主體予以支持、激勵，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；

　?。ㄈ┳鳛榻煌ㄟ\輸行業(yè)從業(yè)人員優(yōu)先招錄、調(diào)整工資待遇、調(diào)整崗位和獎勵的重要參考依據(jù)；

　?。ㄋ模┰谌粘１O(jiān)管中減少各類檢查；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定可以實施的其他激勵措施。

　　第九條　對列入黑榜的企業(yè)和從業(yè)人員，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，應(yīng)采取相應(yīng)措施予以懲戒：

　?。ㄒ唬┱\信約談告誡。對被列入黑榜的企業(yè)，市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門可對其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，督促其在經(jīng)營活動中嚴(yán)格自律、誠信守法、履行社會責(zé)任；

　?。ǘ┘{入日常監(jiān)督檢查重點對象，實施重點監(jiān)管，并依法依規(guī)實施整改、停業(yè)整頓等措施；

　?。ㄈ┳鳛榻煌ㄟ\輸行業(yè)招投標(biāo)、經(jīng)營權(quán)續(xù)期、行政許可審批等事項的重要參考依據(jù)，對嚴(yán)重違法失信主體依法實行限制措施；

　?。ㄋ模┝腥胧薪煌ㄟ\輸行業(yè)黑榜的企業(yè)和從業(yè)人員，通過信用惠州網(wǎng)、信用交通平臺、部門政務(wù)網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、通報等形式公開；

　　（五）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定可以實施的其他懲戒措施。

　　第十條　聯(lián)合獎懲紅黑榜的采集、審核、更正，以具有法律效力的文書與材料為依據(jù)。

　　第十一條　市交通運輸主管部門依照權(quán)限，負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)交通運輸企業(yè)及其從業(yè)人員聯(lián)合獎懲紅黑榜的管理工作。各縣（區(qū)）交通運輸主管部門、市交通運輸主管部門所屬各單位、機關(guān)各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)定期收集、整理相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的紅黑名單信息，報送的紅黑名單信息應(yīng)征求本部門法制機構(gòu)意見，核實無誤后加蓋單位或科室公章，于每月15日前報送上月信息至市交通運輸主管部門。

　　第十二條　各縣（區(qū)）交通運輸主管部門，市交通運輸主管部門所屬各單位、機關(guān)各科室應(yīng)當(dāng)對其收集、報送的聯(lián)合獎懲紅黑榜的信息名稱、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和來源的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第十三條　市交通運輸主管部門報送至惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室的聯(lián)合獎懲紅黑榜信息，應(yīng)在信用惠州網(wǎng)、市交通運輸主管部門政務(wù)網(wǎng)站公告欄和信用交通專欄進行公示，公示期為10個工作日，公示無異議后報至惠州市信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)，實施聯(lián)合獎懲；需在“信用惠州”網(wǎng)對外公示的，經(jīng)市交通運輸主管部門授權(quán)后由惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

　　市交通運輸主管部門可根據(jù)實際情況，在部門政務(wù)網(wǎng)站信用交通專欄發(fā)布交通運輸行業(yè)聯(lián)合獎懲紅黑榜信息，發(fā)布時間應(yīng)同步或者晚于市主體發(fā)布平臺公布時間，發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一公布的當(dāng)期聯(lián)合獎懲紅榜和黑榜信息保持一致。

　　第十四條　聯(lián)合獎懲紅黑榜應(yīng)當(dāng)向社會免費發(fā)布，任何單位和個人不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式直接或者間接提供。

　　第十五條　聯(lián)合獎懲紅黑榜信息原則上公布期限不超過3年，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定對聯(lián)合獎懲紅黑榜公布期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　聯(lián)合獎懲紅黑榜作為激勵和懲戒措施依據(jù)的使用期限，應(yīng)當(dāng)自誠信紅黑榜產(chǎn)生、變更之日起不超過3年。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定對聯(lián)合獎懲紅黑榜使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布：

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　　（二）屬于依法受保護的商業(yè)秘密或者公布后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的；

　　（三）屬于依法受保護的個人隱私或者公布后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的；

　?。ㄋ模┏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布以外，調(diào)查、討論、處理過程中的信息或者公布后可能影響國家利益、公共利益的信息；

　?。ㄎ澹┡c行政執(zhí)法、仲裁裁決、行政復(fù)議、司法審判有關(guān)，公布后可能影響檢查、調(diào)查、裁決、審判等活動或者危及個人生命財產(chǎn)安全的信息；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定只限于行政機關(guān)內(nèi)部使用的信息；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定不予公布信息的其他情形。

　　第十八條　列入紅榜的企業(yè)或從業(yè)人員，如在公布期內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)或違諾失信等行為，經(jīng)查證屬實的，應(yīng)由市交通運輸主管部門報惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室不再在“信用惠州”網(wǎng)公示有關(guān)紅榜信息。

　　第十九條　企業(yè)及其利益關(guān)系人認(rèn)為公布的聯(lián)合獎懲紅黑榜與實際情況不符的，可以在“信用惠州”網(wǎng)在線提出異議申請。

　　第二十條　市交通運輸主管部門自收到企業(yè)異議信息申請之日起5個工作日內(nèi)完成核查并反饋處理意見；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，核查期限可延長至15個工作日，延長核查期限應(yīng)及時告知市信用中心。

　　第二十一條　市信用中心根據(jù)反饋意見對數(shù)據(jù)進行處理。

　　第二十二條　列入黑榜的交通運輸企業(yè)或從業(yè)人員，如在公布期內(nèi)積極糾錯和修復(fù)，挽回社會影響并取得較大成效，可以登錄“信用惠州”網(wǎng)按照修復(fù)流程在線申請信用修復(fù)。

　　第二十三條　市交通運輸主管部門對確定正式受理的信用修復(fù)申請10個工作日內(nèi)作出修復(fù)決定意見，并登錄信用惠州網(wǎng)在線作出反饋；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長至20個工作日，延長作出修復(fù)決定原因要及時告知申請人。

　　第二十四條　市交通運輸主管部門將信用修復(fù)決定書及時反饋至市信用中心，市信用中心按相關(guān)規(guī)定完成后續(xù)信用修復(fù)處理工作。

　　第二十五條　本細(xì)則由惠州市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第二十六條　本細(xì)則自2019年1月1日起施行，有效期3年。