HBGS－2018－52

關于印發《惠州市交通運輸局關于惠州市交通運輸行業

      聯合獎懲紅黑榜管理實施細則（試行）》的通知

　　惠市交發〔2018〕733號

各縣（區）交通運輸局，局屬各單位、機關各科室，市交通運輸協會：

　　為褒揚誠信、懲戒失信，建立完善我市交通運輸行業社會信用體系，我局制定了《惠州市交通運輸局關于惠州市交通運輸行業聯合獎懲紅黑榜管理實施細則（試行）》，現予以印發，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向我局兩建辦反映。

　　惠州市交通運輸局

　　2018年12月29日

　　惠州市交通運輸局關于惠州市交通運輸行業聯合獎懲紅黑榜管理實施細則（試行）

　　第一條　為褒揚誠信、懲戒失信，建立完善我市交通運輸行業社會信用體系，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省企業信用信息公開條例》、《廣東省市場監管條例》、《惠州市聯合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》、國家發改委等36部委《印發＜關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄＞的通知》等有關規定，結合本市交通運輸行業實際，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于本市行政區域內的交通運輸企業及其從業人員，具體包括道路運輸、水路運輸、公路水運工程企業及其從業人員。

　　第三條　本實施細則所稱惠州市交通運輸行業聯合獎懲紅黑榜是惠州市聯合獎懲紅黑榜的組成部分。

　　交通運輸行業聯合獎勵“紅榜”（下稱紅榜）是指在惠州市聯合獎懲紅黑榜主體發布平臺上對遵守法律法規、堅持誠實守信經營并具有良好示范作用的企業及其從業人員的有關情況進行公布。

　　交通運輸行業聯合懲戒“黑榜”（下稱黑榜）是指在惠州市聯合獎懲紅黑榜主體發布平臺上對具有違反法律法規、不履行法定義務、違背誠信守諾原則、弄虛作假等行為并在社會上造成不良影響的企業及其從業人員的有關情況進行公布。

　　第四條　收集、報送、公布、使用企業聯合獎懲紅黑榜，實施守信激勵與失信懲戒，應當遵循合法、真實、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業合法權益，保守國家秘密、保護商業秘密和個人隱私。

　　第五條　紅榜信息公布內容要素包括：企業名稱、地址、行政許可決定書文號、統一社會信用代碼（或組織機構代碼）、所獲獎項、獎項級別、表彰部門、表彰時間、表彰地點、有效期和公布期限，以及企業近三年交通運輸行業誠信評價結果等。

　　黑榜信息公布內容要素包括：企業名稱、地址、行政許可決定書文號、統一社會信用代碼（或組織機構代碼）、不良行為事實、處理依據、處理決定、處理時間、處理機關和公布期限，以及企業近三年交通運輸行業誠信評價結果等。

　　第六條　紅榜包括：

　　（一）列入市級以上重點培育發展的企業，包括但不限于：總部企業、大型骨干企業、民營企業等；

　　（二）獲省級（含省級）以上認定事項的，包括但不限于：中國民營企業500強、廣東省百強民營企業；

　　（三）獲國家級、省級、市級交通運輸行業示范性企業的；

　　（四）企業或其法定代表人（主要負責人）獲得市級或以上表彰獎勵和省行政機關認可的社會團體表彰獎勵的；

　　（五）企業年度誠信評價結果連續三年為優秀，按行業分類誠信評價得分高低順序前5名；

　　（六）交通運輸主管部門認定的，行業協會通報會員誠信行為及新聞媒體宣傳報道的誠信行為且被市交通運輸主管部門認定的誠信紅名單；

　　（七）被其他單位列入誠信紅榜且市交通運輸主管部門按本細則規定未列入誠信黑榜的信息；

　　（八）根據法律、法規、規章和規定應當列入誠信紅榜的其他情形。

　　第七條　黑榜包括：

　　（一）違反相關法律法規，被相關交通運輸管理部門撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的；

　　（二）在申請交通運輸有關行政許可、財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的；

　　（三）依法依規行政監督檢查或抽查企業不合格或存有安全事故隱患，逾期不改正的；

　　（四）發生較大以上安全生產責任事故負主要責任或發生重大以上安全生產責任事故負同等以上責任的；發生重大惡性污染責任事故的；

　　（五）貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業、貨運源頭單位等嚴重違法失信超限超載運輸車輛的相關責任主體；

　　（六）交通運輸企業連續兩年誠信評價不合格的；

　　（七）被投訴舉報或新聞媒體曝光嚴重違反法律、法規、規章且被查證屬實的；

　　（八）無正當理由拒絕接受或阻礙行業監管部門工作人員依法依規監督檢查，情節嚴重的；

　　（九）違反《信訪條例》規定、違法用工、違規經營、拖欠員工工資等因企業原因引發群體性事件，造成惡劣社會影響的；

　　（十）根據法律、法規、規章和規定應當列入誠信黑榜的其他情形。

　　第八條　對列入紅榜的企業和從業人員，除了在市主體發布平臺和新聞媒體宣傳外，還享有以下優先權和激勵措施：

　　（一）在獲得省級財政補貼、參加省級試點項目、省級評優選優、相關業務辦理等方面，對符合條件的紅榜企業享有優先權；

　　（二）作為交通運輸行業招投標、經營權續期、行政許可審批等事項的重要參考依據，對守信主體予以支持、激勵，在同等條件下享有優先權；

　　（三）作為交通運輸行業從業人員優先招錄、調整工資待遇、調整崗位和獎勵的重要參考依據；

　　（四）在日常監管中減少各類檢查；

　　（五）根據法律、法規、規章和規定可以實施的其他激勵措施。

　　第九條　對列入黑榜的企業和從業人員，在符合相關法律、法規規定的條件下，應采取相應措施予以懲戒：

　　（一）誠信約談告誡。對被列入黑榜的企業，市、縣（區）交通運輸主管部門可對其主要負責人、分管負責人、直接責任人進行約談，宣傳相關法律法規，督促其在經營活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責任；

　　（二）納入日常監督檢查重點對象，實施重點監管，并依法依規實施整改、停業整頓等措施；

　　（三）作為交通運輸行業招投標、經營權續期、行政許可審批等事項的重要參考依據，對嚴重違法失信主體依法實行限制措施；

　　（四）列入市交通運輸行業黑榜的企業和從業人員，通過信用惠州網、信用交通平臺、部門政務網站、行業協會網站、通報等形式公開；

　　（五）根據法律、法規、規章和規定可以實施的其他懲戒措施。

　　第十條　聯合獎懲紅黑榜的采集、審核、更正，以具有法律效力的文書與材料為依據。

　　第十一條　市交通運輸主管部門依照權限，負責本市區域內交通運輸企業及其從業人員聯合獎懲紅黑榜的管理工作。各縣（區）交通運輸主管部門、市交通運輸主管部門所屬各單位、機關各科室應指定專人負責定期收集、整理相關企業和從業人員的紅黑名單信息，報送的紅黑名單信息應征求本部門法制機構意見，核實無誤后加蓋單位或科室公章，于每月15日前報送上月信息至市交通運輸主管部門。

　　第十二條　各縣（區）交通運輸主管部門，市交通運輸主管部門所屬各單位、機關各科室應當對其收集、報送的聯合獎懲紅黑榜的信息名稱、內容、標準和來源的真實性、準確性和合法性負責。

　　第十三條　市交通運輸主管部門報送至惠州市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室的聯合獎懲紅黑榜信息，應在信用惠州網、市交通運輸主管部門政務網站公告欄和信用交通專欄進行公示，公示期為10個工作日，公示無異議后報至惠州市信用聯合獎懲管理系統，實施聯合獎懲；需在“信用惠州”網對外公示的，經市交通運輸主管部門授權后由惠州市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室統一發布。

　　市交通運輸主管部門可根據實際情況，在部門政務網站信用交通專欄發布交通運輸行業聯合獎懲紅黑榜信息，發布時間應同步或者晚于市主體發布平臺公布時間，發布信息內容應當與統一公布的當期聯合獎懲紅榜和黑榜信息保持一致。

　　第十四條　聯合獎懲紅黑榜應當向社會免費發布，任何單位和個人不得以有償服務或者變相有償服務的形式直接或者間接提供。

　　第十五條　聯合獎懲紅黑榜信息原則上公布期限不超過3年，法律、法規、規章和規定對聯合獎懲紅黑榜公布期限另有規定的，從其規定。

　　第十六條　聯合獎懲紅黑榜作為激勵和懲戒措施依據的使用期限，應當自誠信紅黑榜產生、變更之日起不超過3年。法律、法規、規章和規定對聯合獎懲紅黑榜使用期限另有規定的，從其規定。

　　第十七條　有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布：

　　（一）屬于國家秘密的；

　　（二）屬于依法受保護的商業秘密或者公布后可能導致商業秘密泄露的；

　　（三）屬于依法受保護的個人隱私或者公布后可能導致對個人隱私造成不當侵害的；

　　（四）除法律、法規規定應當公布以外，調查、討論、處理過程中的信息或者公布后可能影響國家利益、公共利益的信息；

　　（五）與行政執法、仲裁裁決、行政復議、司法審判有關，公布后可能影響檢查、調查、裁決、審判等活動或者危及個人生命財產安全的信息；

　　（六）法律法規規定只限于行政機關內部使用的信息；

　　（七）法律、法規規定不予公布信息的其他情形。

　　第十八條　列入紅榜的企業或從業人員，如在公布期內出現違法違規或違諾失信等行為，經查證屬實的，應由市交通運輸主管部門報惠州市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室不再在“信用惠州”網公示有關紅榜信息。

　　第十九條　企業及其利益關系人認為公布的聯合獎懲紅黑榜與實際情況不符的，可以在“信用惠州”網在線提出異議申請。

　　第二十條　市交通運輸主管部門自收到企業異議信息申請之日起5個工作日內完成核查并反饋處理意見；情況復雜的，經單位負責人批準，核查期限可延長至15個工作日，延長核查期限應及時告知市信用中心。

　　第二十一條　市信用中心根據反饋意見對數據進行處理。

　　第二十二條　列入黑榜的交通運輸企業或從業人員，如在公布期內積極糾錯和修復，挽回社會影響并取得較大成效，可以登錄“信用惠州”網按照修復流程在線申請信用修復。

　　第二十三條　市交通運輸主管部門對確定正式受理的信用修復申請10個工作日內作出修復決定意見，并登錄信用惠州網在線作出反饋；情況復雜的，經單位負責人批準后可延長至20個工作日，延長作出修復決定原因要及時告知申請人。

　　第二十四條　市交通運輸主管部門將信用修復決定書及時反饋至市信用中心，市信用中心按相關規定完成后續信用修復處理工作。

　　第二十五條　本細則由惠州市交通運輸主管部門負責解釋和修訂。

　　第二十六條　本細則自2019年1月1日起施行，有效期3年。