惠州市人民政府辦公室關于進一步加強國省道交通安全管理工作的通知

惠州市人民政府辦公室關于進一步加強

國省道交通安全管理工作的通知

惠府辦函〔2024〕3號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門：

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述精神，鞏固國省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創建成果，全面提升全市國省道交通安全管理工作整體水平，有效預防和減少交通事故，按照《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強國省道交通安全管理工作的通知》（粵辦函〔2023〕242號）工作要求，經市人民政府同意，現就有關工作通知如下。

　　一、加強國省道交通安全責任落實

　　（一）加強政府屬地責任和部門監管責任。加強國省道交通安全監管機制建設，組織建立責任明確、措施有力、管理閉環的國省道交通安全監管體系。各縣、區政府（含大亞灣開發區、仲愷高新區管委會，下同）要落實國省道交通安全屬地責任，將提升國省道交通安全水平作為當前重點任務，統籌加強域內國省道建設、管理、養護及交通安全綜合治理等工作。市直各相關單位及各縣、區政府要積極制定實施方案，逐級分解工作目標任務，各級道安辦要加強統籌協調、檢查督促。對年內轄區國省道發生2起死亡3人以上較大交通事故或1起死亡5人以上較大交通事故或5起死亡2人以上交通事故，以及有其他嚴重安全隱患，造成國省道安全管理形勢嚴峻的，縣、區政府應及時組織開展國省道交通安全年度綜合治理。（市交通運輸局、公安局、公路事務中心牽頭，市道路交通安全工作聯席會議成員單位參與；各縣、區政府落實。以下各項均需各縣、區政府落實，不再逐項列出）

　　（二）加強工作考核問責。各縣、區政府及公安、交通運輸、應急管理等部門要持續將國省道交通安全納入安全生產、社會綜治等進行考核，細化考核內容，增加考核分值，定期全面評估體制機制、人員保障、裝備保障、工作成效等方面工作落實情況。要落實國省道亡人交通事故領導到場制度、安全生產事故責任追究制度，嚴肅追責問責、強力推動隱患整改。對國省道事故頻發的縣、區，各級各部門要按規定對其負責人進行約談，必要時由紀檢監察部門倒查相關責任單位和人員失職、瀆職黨紀政紀責任。（市公安局、交通運輸局、應急管理局、公路事務中心牽頭，市委政法委，市道路交通安全工作聯席會議成員單位參與）

　　二、加強國省道交通安全設施建設

　　（三）提升國省道“建管養”水平。強化各縣、區國省道建設、養護、管理主體責任，深入推進“十四五”全市干線公路管理養護提升行動，科學組織實施國省道建設規劃，編制國省道養護管理規劃，籌集、管理和使用好國省道養護資金，精心實施低等級路段提檔升級和路面改造工程。重點加強局部瓶頸路段改造，提升路網通行服務品質。推動國省道安全應急裝備物資儲備市、縣（區）、鎮（街）三級保障體系建設，強化國省道安全保障。到2025年底，一級公路及雙向四車道大流量二級公路中央隔離設施應設盡設，鄉道以上支路接入國省道的路口“坡改平”應改盡改。（市交通運輸局、公路事務中心牽頭）

　　（四）實行國省道隱患“清單化”治理。交通運輸、公安部門要深入推進公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動。交通運輸、公安、教育、農業農村、公路事務等相關單位，要立足本職，定期排查國省道交通安全風險點，組織和推動深入治理工作。嚴格落實年度專項排查和每月滾動排查工作要求，自2024年起，每年3月底前共同制定本年度本縣、區國省道“5類突出安全隱患點段治理”任務清單、“穿城鎮路段品質提升”任務清單、“平交路口改造升級”任務清單；每月滾動排查，制定“事故多發路段三必上、五必上整改”任務清單，逐一明確治理責任單位、責任人員、完成時限、經費來源。對納入清單的道路隱患點、段，各縣、區政府要加強資金、政策傾斜，督促按照相關標準和規范當年完成治理。（市交通運輸局、公安局、公路事務中心牽頭，市教育局、農業農村局等參與）

　　（五）限期治理事故多發路段。各縣、區政府以及交通運輸、公安等部門要按照“每發生一起事故，限期消除一類隱患”的原則，強力推進國省道事故多發路段治理。對近三年發生過3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段，自排查確認之日起，力爭半年內增設中央隔離設施。對近三年發生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數累計超過5人的平交路口，力爭半年內完成增設完善警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”治理。對沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數超過3人的路側險要路段，力爭半年內完成增設完善警告標志、減速帶、路側護欄“三必上”治理。對夜間事故多發路段，一律及時增設主動發光設施。（市交通運輸局、公安局、公路事務中心牽頭）

　　（六）系統提升穿城鎮路段交通安全品質。各縣、區政府要根據交通狀況，優化沿線交通組織，大力推進國省道穿城鎮路段交通安全品質全面提升。科學調整和歸并中央分隔帶開口及路側出入口設置，解決開口過多等導致的風險隱患。綜合采取增設輔道、中央分隔、機動車非機動車分隔、行人過街、警示提示標志等設施；清理占路集市、攤點，整理優化路側空間；參照城市道路標準安裝路燈，在公路范圍外兩側劃設停車泊位等措施，切實改善機動車、非機動車、行人通行條件。對交通擁堵、混合交通嚴重的穿城路段，要結合實際交通需求和城鎮化環境特點，通過增加車道數、平交口跨線橋改造或調整路線走向等方式，從根本上改善通行環境。到2024年、2025年底，各縣、區國省道穿城鎮路段按照相關標準和實際需要進行改造，改造完成率應分別達到60%、80%。（市交通運輸局、公安局、公路事務中心牽頭）

　　（七）全面改造升級平交路口。交通運輸、公路事務部門牽頭實施國省道沿線平交路口視距、路權、交通組織、基礎設施“四項改造”。即：清理通視三角區具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透、視距足夠；明確并合理分配交叉路權，完善路權設施設置；優化進出口交通組織和道路渠化，科學設置左、右轉彎、調頭專用道、機動車非機動車分隔，條件具備的路口實施“微小改造工程”，改善線形、調整平面交叉角度，規范車輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點，縮小沖突區域；規范、齊全設置標志、標線及渠化設施，及時維護更新“平安村口”相關設施。同時，對流量較大、碰撞事故高發的路口，要做到交通信號燈應建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設備。到2024年、2025年底，各縣、區國省道沿線平交路口，按照相關標準和實際需要進行改造，上述所涉改造完成率應分別達到60%、100%。（市交通運輸局、公路事務中心牽頭，市公安局參與）

　　三、加強國省道交通安全執法管控

　　（八）壓實重點單位主體責任。各級各部門要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機、摩電等重點車輛，壓緊壓實國省道沿線企業、學校、村社交通安全主體責任。公安、交通運輸、教育、農業農村等部門要加強國省道沿線運輸企業、學校，以及所屬車輛通行集中的運輸企業、學校等重點單位的排查、檢查，建立完善“人、車、企、校”管理臺賬，常態化督促教育駕駛人、員工、學生、村民遵規守法安全文明出行。公安部門要會同交通運輸、教育等部門，建立重點單位風險隱患定期通報、督促整改、及時反饋制度，利用公安交管大數據開展“企業畫像”，確定高、中、低三級風險單位，由相關行業主管部門督促及時整改、消除安全隱患。（市公安局、交通運輸局、教育局、農業農村局按職責分工負責）

　　（九）強化通行秩序和安全管控。交通運輸、公安、公路事務部門要共同加強國省道視頻監控、卡口等科技裝備建設和資源共享。到2025年底，全市國省道市際、縣際流量監測設備應100%完成建設；國省道要達到“平均每3公里一處高清視頻監控和智能卡口”，穿村過鎮路段、平交路口、事故多發路段要做到視頻監控100%全覆蓋；流量大、貨車通行比例高的雙向四車道及以上國省道路段，要實施中重型貨車“靠右通行”管控措施，相應的標志、標線、電子抓拍等執法設施設備應100%完成建設；線形條件較好的路段以及學校路段、連續長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段，相交道路較少的長路段，應做到定點測速、區間測速應設盡設。各縣、區政府及交通運輸、自然資源等部門要統籌規劃，在國省道沿線建設一批貨車、危化品運輸車停車休息區，有效化解國省道隨意停車帶來的事故風險。公安、衛生健康等相關部門共同完善道路交通事故應急救援機制，降低事故死傷率。（市公安局、交通運輸局、自然資源局、衛生健康局、公路事務中心按職責分工負責）

　　（十）強化重點交通違法治理。要常態開展國省道“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國省道交通安全環境。公安、交通運輸、教育、農業農村、城管執法等部門要建立聯合執法機制，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人、城市工程車專項整治以及校車、農機車輛違法上路等易肇事肇禍交通違法行為。公安部門要加強非機動車和行人的執法管理和宣傳教育，及時糾正處罰不按規定橫穿公路等行為；探索開展交通出行“體驗式排查”“體驗式執法”，不斷優化管理措施，改進執法方式，提高廣大交通參與者的滿意度。（市公安局、交通運輸局牽頭，市教育局、住房城鄉建設局、農業農村局、城管執法局按職責分工參與）

　　四、加強國省道交通安全宣傳教育和基礎保障

　　（十一）強化交通安全宣傳教育。各級各部門要通力協作，深入開展“七進”（進家庭、進農村、進企業、進社區、進媒體、進學校、進網絡）交通安全宣傳，廣泛發動國省道沿線村莊、客貨運企業、企事業單位共同參與打造國省道交通安全文明路，協力在源頭單位“管住車、管對人、守好門”，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識。要持續深化“兩站兩員”（鄉鎮交管站、農村勸導站、鄉鎮交管員、農村勸導員）建設，完善配套保障、激勵和監管措施，提升宣傳勸導及教育引導水平。國省道沿線行政村要全覆蓋建設“一站一墻一牌一窗”（勸導站、墻體標語、提示牌、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育。以縣、區為單位，每年分別打造不少于3個“交通安全文明示范村”。（市公安局牽頭，市文明辦、交通運輸局參與）

　　（十二）強化經費保障。各縣、區政府要加強組織領導、資源調配、協調推進，要結合財政事權和支出責任劃分，將國省道交通安全相關資金納入預算管理。（市交通運輸局、公路事務中心、公安局牽頭，市財政局參與）

　　（十三）強化隊伍保障。各縣、區政府要進一步完善國省道交通安全監管隊伍保障機制，加強監管隊伍力量配備，改善一線執法人員執勤執法條件。各級公安部門要將國省道作為社會治安防控體系“四個一”建設重點環節，加強各要素資源保障，優化支出結構，確保2025年底前國省道市、縣際交警執法站和沿線交警中隊數字警務室100%建成，實現研判分析、視頻巡查、精準打擊常態化、精細化，大力提升國省道交通安全執法管控效能。（市公安局牽頭，市交通運輸局參與）

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2024年1月9日