對惠州市政協十三屆二次會議第2023001號提案的答復

民建惠州市委會：

　　你們提出的關于支持惠州動漫產業做大做強的建議的提案收悉，現答復如下：

　　一、近年來我們推動動漫及相關產業發展工作進展情況

　　（一）做好頂層設計，大力推進動漫及相關產業集群建設。出臺了《惠州市貫徹落實<廣東省發展現代輕工紡織戰略性支柱產業集群行動計劃（2021—2025 年）>工作措施》，為動漫玩具發展做好頂層設計，指明發展方向。強化園區集聚，印發《惠州市“3+7”工業園區 2022 年度工作計劃》、《惠州市省產業園擴園工作指引》，召開園區建設現場會，指導園區加快編制投融資方案、加快基礎及配套設施建設。

　　（二）推動創新發展，延伸動漫產業鏈。一是支持本土動漫文化交流。指導惠州市動漫文化交流協會開展活動?；葜菔袆勇幕涣鲄f會旗下的金柚動漫展系列已經成功舉辦了4屆，活動涵蓋電競、宅歌宅舞賽事、動漫作品大賽、嘉賓簽售演出等泛二次元互娛活動，致力于打造一個自由、清新以及無限創意的泛二次元互娛交流平臺。二是積極引進系列電競賽事。2021年促進以“競技”與“旅游”雙驅動的產業模式。先是QQ飛車“誰是車王”S10以及QQ飛車手游車神賞金賽S2在我市舉辦，打破了國內大型電競賽事在惠州為零的局面。隨后2021王者榮耀甲級職業聯賽春季賽在惠州落地，賽季單場全平臺最高熱度2500萬，全賽段觀看量突破4億。三是搭建交流平臺。舉辦惠州市首屆潮玩手辦展暨第四屆惠州市電子競技錦標賽。以促進惠州模玩原創IP文化產業和電子競技產業發展的宗旨，以本土模玩品牌展銷、模型玩具愛好者展會的方式向外界展示惠州本土相關的文化產業項目，搭建為各地區該行業信息交流及答疑平臺，為惠州的模型玩具愛好者提供垂直性、標志性的屬于惠州的模玩行業交流論壇，提高大眾對原創藝術模型玩具的文化產業的認知度，提高本土手辦和電競產業整體水平。

　　（三）落實惠企紓困政策，扶持動漫玩具企業發展。制定出臺《惠州市促進工業經濟平穩增長行動方案》《惠州市促進中小微企業紓困若干政策措施》《惠州市企業訴求響應工作機制》等措施。近三年安排省、市扶持鼎冠塑膠等動漫玩具企業專項資金累計超過 500 萬元。

　　（四）加大融資支持力度。加強中小微玩具企業貸款風險補償基金、政策性融資擔保及戰略性產業集群專屬融資等系列融資服務，緩解企業融資問題。目前，全市風險補償資金累計支持 3190 家中小微企業貸款158.6億元，減少企業貸款成本1.1億元。政府性融資擔保機構累計支持中小微企業貸款16億元，為434 家企業減免擔保費用 2705萬元。爭取省級資金獎勵7家供應鏈核心企業73萬元，幫助 81家中小企業實現應收賬款融資年化金7377.95萬元。集群專屬融資服務累計支持7947家企業獲得融資2310.56 億元，居全省第3。

　　（五）支持成立動漫類行業協會等社會組織，促進動漫及相關產業規范發展。目前，在我市民政部門注冊登記的動漫類社會組織1家，為惠州市動漫文化交流協會，業務范圍為：組織各種動漫展示活動；開展動漫文化培訓、咨詢等服務；建立網站促進學術交流。

　　（六）加大動漫人才培養力度，為動漫及相關產業發展提供智力支持。目前，我市高等教育、職業教育、基礎教育等不同層次的學校均開設有動漫相關專業或課程。其中，惠州學院美術與設計學院設有美術學、產品設計、視覺傳達設計等專業，在校生 582 人；惠州經濟職業技術學院、惠州城市職業學院開設了動漫制作技術專業，在校生共 778 人；惠州市金山信息工程職業技術學校與惠州市求實職業技術學校分別開設了動漫與游戲制作、動漫與游戲設計專業，在校生 333 人。2023年惠州市榕城職業技術學校、惠州市東江職業技術學校 2 所中等職業院校新增設了動漫與游戲設計專業，擬招生人數共計 100 人。為進一步提高我市動漫及相關產業競爭力提供人才支持和智力支撐起到了積極的作用。

　　二、下一步工作計劃

　　下一階段，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面執行省委“1+1+9”工作部署，圍繞廣東扎實推進文化強省建設大會和市第十二次黨代會謀劃重點工作，搶抓推進“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設帶來的重大機遇，重點在以下幾個方面開展工作，全面推動動漫及相關產業做大做強。

　　一是積極搭建平臺，推動集群發展。鼓勵惠陽、仲愷等工

　　業園區規劃一部分區域用地，大力發展動漫衍生品如潮玩、手

　　辦等產業，針對性地加大招商引資，完善產業鏈條，補足產業

　　短板，通過強鏈延鏈推動產業集群集聚發展。

　　二是強化重點扶持力度，深化“IP+玩具”產業發展模式。充分發揮財政資金的激勵引導作用，重點培育一批具有較強核心競爭力的龍頭文旅企業，尤其是動漫企業，推動文化旅游產業高質量發展。充分依托我市完善的玩具制造業基礎，鼓勵玩具企業與優秀影視企業、游戲企業、動漫企業合作對接，借力IP運營服務企業，深入打造玩具與影視、動漫、游戲IP深度聯動，拓展潮玩產業鏈，延伸附加值。深入挖掘傳統文化資源，積極鼓勵基于惠州傳統文化的創新創作，大力培育一批辨識度高、帶動力強的原創品牌項目和本地優質 IP，結合惠州本土文化，推出文化產品，深度開發潮玩等產品種類。

　　三是實施梯度培育計劃，推動玩具企業晉檔升級。增強主動服務意識，統籌做好穩定玩具骨干企業、培育規上企業、扶持小微企業等工作，健全“專精特新”、“小巨人”、單項冠軍等企 業的梯度培育和成長晉級工作機制，支持中小微玩具企業做專做精做強。

　　四是縱深推進精細服務，做好企業發展“大管家”。落實國 家、省及市各類惠企政策，加快各級助企發展資金支出，推動 企業降本增效。實施動漫產業企業家培訓服務工程，持續做好 清理拖欠企業賬款工作。發揮“粵商通”、惠州“企業直通車”等平 臺作用，持續開展中小企業各類專題志愿服務活動，切實解決企 業訴求。繼續落實中小微企業貸款風險補償資金、政府性融資 擔保機構、戰略性產業集群專屬融資服務等系列融資服務支持。加大研發創新創意支持力度，鼓勵原創設計和制造，提升動漫玩具產品工藝生產水平。

　　五是支持成立動漫及相關行業協會等社會組織。充分發揮行業協會的規范管理和協調服務等作用，密切與文化創意類行業協會、制造業協會、金融行業等兄弟協會的聯系，為會員單位提供文化金融、版權保護和法律維權、版權貿易等專業服務，為動漫原創企業搭建合作共贏的平臺。

　　六是強化人才興業，培育動漫產業發展所需的人才。繼續鼓勵各類型院校開設動漫相關專業，發展動漫社團，培養學生對動漫的興趣愛好。鼓勵設有動漫專業的院校與惠州相關動漫企業、協會開展深度合作，建立實習實踐基地，并面向市場培養高質量的動漫專項人才，努力打造惠州自己的動漫人才隊伍。

惠州市文化廣電旅游體育局

2023年 6 月 16 日