關于對惠州市十三屆人大三次會議人大代表建議第20230003號的答復

尊敬的鄧苑萍等代表：

　　您領銜提出的《關于大力支持惠州非國有博物館建設的建議》收悉。經認真研究，我局認為該提案寫得很實、提的建議很有價值，對于進一步推動惠州非國有博物館發展很有參考作用。我局會商市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局等10個市直部門和各縣（區）人民政府（管委會）研究討論，現答復如下：

　　一、惠州建有擁有一定規模的博物館及類博物館。惠州現有登記備案納入規范管理的博物館（紀念館）12家，其中國家二級館1家，國家三級館2家，行業博物館1家（警察博物館），非國有博物館1家（惠州市惠陽區南寶東江流域古陶瓷博物館），這些博物館都實行免費開放。據統計，2022年度全市正常開放的博物館共有參觀人次約125萬人次（因防疫要求，實行限時、限流開放）。除有12家博物館外，我市還依托歷史文化資源建設了10多家類博物館，如惠城區的東湖旅店營救中國文化名人陳列館，惠陽區的葉亞來生平事跡陳列室，惠東縣的高潭革命歷史陳列館，博羅縣的非物質文化遺產展示館，龍門縣的紅四師休整地學習教育基地等，這些公共文化場館都是免費向市民、游客開放，進一步豐富了群眾文化生活，健全了我市博物館（紀念館）體系。

　　二、惠州積極推動非國有博物館事業發展。按照《博物館條例》及相關政策規定，各相關部門對國有和非國有博物館同一標準地進行規范管理并按職能提供政務服務。與此同時，為促進我市非國有博物館事業發展，自2018年起我市先后印發實施了《惠州市支持鼓勵非國有博物館發展工作方案》《惠州市國有博物館對口幫扶非國有博物館工作計劃》等文件。2020年，在惠州市南寶玉寶文化產業發展股份有限公司的精心籌備和大力努力下，經過惠州市、惠陽區兩級文化文物部門的通力協作，惠州市惠陽區南寶東江流域古陶瓷博物館完成博物館設立備案登記并正式開館，是我市現有的按照國家法律規范設立的非國有博物館，截至2023年，市、縣兩級文化文物部門統籌了79萬元支持該館發展，還組織該館參加省文物鑒定站舉辦的“陶瓷類文物鑒定培訓班”。除此之外，有一些收藏家或企業成立了如鑒證英雄·世界徽章軍品館、和田玉陳列館、龍門尚天然農民畫展示館、可樂可樂展覽館等一些不同門類的非國有展示館、場所。

　　三、有序開展重點建議辦理工作。一是健全工作機制，成立了市政府副秘書長任組長、各會辦單位分管領導為成員的辦理工作協調小組，統籌推進重點建議辦理工作順利開展；市文廣旅體局高度重視，成立了局長任組長、分管副局長任副組長，文化遺產保護科、市博物館相關人員作為成員的重點建議辦理專項工作小組，具體實施建議辦理。二是制定印發工作方案，經征求各會辦單位意見并經市政府同意，印發了市人大常委會2023年重點建議《關于大力支持惠州非國有博物館建設的建議》辦理工作方案（惠文廣旅體〔2023〕99號）；此外，還按規定將重點建議辦理全過程工作方案報市人大常委會辦公室審閱（惠文廣旅體函〔2023〕73號）。三是深入開展實地調研，積極參加市人大常委會陳高燕副主任親自帶隊到佛山、廣州、西安、咸陽、渭南等地的考察學習，認真吸取非國有博物館建設先進地市優秀經驗；市文廣旅體局、市博物館相關人員還到東莞考察學習，到惠城、惠陽、博羅、仲愷等地實地調研，仔細摸排了解我市有意愿參與非國有博物館建設的企業、社會收藏家的情況。四是廣泛開展座談交流，就非國有博物館建設事宜，主動與省文化和旅游廳領導和相關業務處室匯報請示，積極與省文物鑒定站溝通交流，與提案督辦單位市人大教工委和市財政局、市自然資源局、市住建局、市國資委等各會辦單位建立了常態化聯系機制，密切加強與市、縣文物收藏家協會和相關行業協會及其會員聯系。五是積極推動非國有展館發展，市文廣旅體局、市博物館相關人員多次到惠城區下角實地查看廣東中儒文化傳播有限公司木雕情況，正在會同相關單位協同推動解決場館問題；到博羅縣羅陽實地查看四角樓珠寶創意園寶石陳列情況，經深入交流，由市博物館指導四角樓珠寶創意園提升陳列。

　　四、非國有博物館事業存在的薄弱環節及下一步工作打算。近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在市人大和人大代表的大力支持下，我市在博物館工作上，采取了一些措施，也取得了一定實效，但還存在一些薄弱環節，如：登記備案納入規范管理的博物館（紀念館）數量不多，博物館質量發展水平不高。與此同時，據我們向省文化和旅游廳相關處室和各地了解，當前非國有博物館也存在一些發展中的問題，如：各地有一些非國有博物館沒有完成登記備案的合法手續或者手續不完備即向社會公眾開放，合法與非法并存，給現行的博物館公共文化服務體系造成了混亂；非國有博物館之間發展水平良莠不齊，部分非國有博物館運營開放不夠規范、運轉困難、甚至逐漸走向閉館。

　　您領銜提出的《關于大力支持惠州非國有博物館建設的建議》，對我市博物館事業特別是非國有博物館體系發展有很好的借鑒參考價值，下來我們將會同相關單位進一步加強博物館工作，鼓勵社會各界積極參與到博物館事業建設中來，重點推動以下四個方面：

　　一是梳理一批名錄。由市文廣旅體局牽頭，對一些企業和熱心收藏家已設立但未經過備案登記或未達到備案登記條件的非國有類博物館進行實地走訪，了解其運行管理情況和發展面臨的問題，并對已具備一定條件但暫未辦館的，摸排了解其辦館意愿和計劃，梳理形成名錄清單。

　　二是制定一個辦法。申請將博物館扶持管理制度文件列入2024年市政府規范性文件制定計劃。由市文廣旅體局牽頭，會同市民政局、財政局、自然資源局、國資委、稅務局等相關單位，參照廣州市、佛山市、深圳市的做法，研究制定惠州市支持鼓勵博物館發展制度文件，充分調動社會各界的積極性，通過一系列有力措施來扶持非國有博物館發展，并規范非國有博物館發展，指導舉辦者規范履行備案登記、藏品法人財產權確權，建立健全以理事會為核心的法人治理機構，健全藏品賬目及檔案，提高辦館質量，早日建成以國有博物館為引領、非國有博物館為補充的全市博物館體系。

　　三是搭建一個平臺。由市文廣旅體局牽頭，市民政局等單位配合，推動成立惠州市博物館行業組織，搭建全市博物館館際合作交流平臺，統籌推動我市各級各類博物館達成目標共識、促成資源共享，促進非國有博物館持續健康發展。統籌推動會員間博物館資源共享，開展培訓工作，指導非國有博物館開展設立及評估定級工作。完善非國有博物館幫扶機制，加大國有博物館在陳列展覽、社教活動、藏品管理、人才培養等方面對非國有博物館的幫扶力度，推動非國有博物館可持續發展。鼓勵支持非國有博物館開展社會教育活動、開發推廣文化創意產品、積極納入研學旅游線路等各項活動，推動我市非國有博物館可持續發展。

　　四是豐富一批展館。推動國家文物局《關于進一步推動非國有博物館發展的意見》（文物博發〔2017〕16號）的落實落地，結合《關于推進博物館改革發展的指導意見》，實施類博物館提升計劃，加強對類博物館征藏活動指導，做好藏品登記、建檔工作，指導符合條件的非國有類博物館優化陳列展覽，并爭取新增1—2家非國有類博物館：指導博羅四角樓珠寶創意園對現有的寶石陳列進行優化提升；指導龍門縣尚天然農民博物館提升展覽、完善設施設備、健全規章制度，爭取達到規范備案登記管理的條件；協同相關單位推動解決木雕館址場館問題，指導廣東中儒文化傳播有限公司建設木雕展館；指導大亞灣區天潤嘉園非國有博物館籌建工作；指導TCL工業博物館籌建工作。

　　我們堅信，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在人大代表的監督指導下，在全市各級各部門的大力支持下，在社會各界的廣泛參與下，惠州博物館建設工作將上一個新的臺階，為我市建設更加幸福的國內一流城市作出應有貢獻。

惠州市文化廣電旅游體育局

            2023年6月25日