對惠州市政協十三屆二次會議第2023054號提案的答復

民革委員會：

你委提出的《關于建設“東空走廊”，推動區域融合發展的建議》（提案第2023011號）收悉，現答復如下：

“東空走廊”屬于惠州市“豐”字交通中“五橫五縱”骨干快速路的Z5線，是接駁東江灣產業園、東江科技園、空港經濟片區，連接惠陽、惠城的關鍵廊道，其建設對于區域產業融合發展具有重要意義。我局對你委提出的建議高度重視，會同惠陽區、仲愷高新區，市發改局、自然資源局、工業和信息化局、商務局、市港口航空鐵路事務中心等相關部門進行了專題研究，并做了如下具體工作：

一、充分發揮交通“先行官”定位，加快項目建設

我局以“交通帶動產業，產業支撐城市”的理念，組織編制了《惠州市“豐”字交通主框架總體布局規劃》并于2020年經市人大常委會審議并經市政府批準，規劃繪就了交通、產業、空間三要素高度協同發展的城市藍圖。“東空走廊”為規劃中的“五橫五縱”骨干快速路Z5線，涉及仲愷高新區、惠城區和惠陽區等多個行政區。為強化Z5線建設統籌，我市在“豐”字交通規劃中統一斷面技術標準，路線方案，同時，將Z5線列入《惠州市交通運輸“十四五”規劃》《惠州市綜合立體交通網規劃》，為項目建設提供科學的指導依據和上層次規劃基礎。

根據經市委常委會審定的市、縣任務分工，“五橫五縱”骨干快速路由各縣區作為實施主體，根據縣區發展需求實施建設。“東空走廊”路線總里程約7.7公里，其中仲愷高新區東江科技園、惠城區路段長約1.2公里已納入東江科技園東興片區東南擴園項目（一期）建設工程及新能源產業基地（二期基礎設施建設）項目，于2021年3月開工建設，預計2023年底前實現通車。惠陽段已納入《惠陽區2023-2025年三年滾動計劃中儲備項目庫》，總里程約6.5公里，擬采用一級公路兼城市快速路標準建設，初步估算總投資約11.27億元，目前已開展項目建設方案編制工作，因項目建設用地規模大，涉及占用基本農田，建設實施存在一定困難。下來，市交通運輸局將加強對Z5線建設的指導和支持，確保Z5線的技術標準和路線方案銜接順暢。同時，我局也正在加快推動惠州機場高速、惠坪高速、惠澤大道等東部片區的干線路網建設，省級部門也在推動廣惠高速改擴建前期工作，通過片區干線路網的建設將進一步提高東江灣產業園、東江科技園、空港經濟片區等東平片區的交通服務水平，有力保障各產業園的交通需求。

二、強化統籌協調，務實開展空港經濟區規劃研究

今年市交通運輸局牽頭開展了《惠州空港經濟區發展規劃》的研究工作，組織第三方咨詢團隊對周邊產業園區特別是東江高新科技產業園進行了調研，對園區的產業發展情況、重點企業、主導產業進行了全面摸底，同時收集了各產業園區對空港經濟區的關注重點和規劃訴求。下來，將根據前期收集的資料，對“東空走廊”中涉及的東江灣產業園、東江科技園等園區的空間布局、產業要素、交通路網布局進行深化研究：一是加強各園區與空港經濟區的直接聯系，推動空港經濟區與周邊園區平臺共建、配套共享，建立統一的產業服務機制；二是進一步對接“豐”字交通規劃，結合Z5路的規劃和線位，推動項目落實；三是加強次一級干線路網規劃研究，增加空港經濟區與東江科技園、東江灣產業園的主、次干路級別通道；四是研究產業園區貨運交通需求，打通對接機場的專屬貨運通道，提升貨物集散能力和效率；五是謀劃預留城市軌道、城際鐵路等大運量交通設施布局，預留交通廊道，為后續發展預留空間。通過統籌空港經濟區發展規劃，加強園區設施“硬聯通”，服務“軟聯通”，強化園區戰略性協同聯動發展，推動資金、信息、人力等生產要素流動，整合園區產業資源，充分發揮大企業、大項目的輻射帶動作用，形成產業鏈和產業集群，促進區域產業協同、融合發展。

三、統籌國土空間規劃，系統謀劃千億級產業園

我市在國土空間總體規劃中，以“1+l+1”國土空間開發保護格局為引領，優化全市國土空間布局，統籌謀劃打造“3+7”工業園區，推動工業用地集聚發展，結合“豐”字交通主框架，引導形成“走廊+組團+平臺”的網絡化產業協同布局，強化對“東空走廊”及周邊產業園區的建設引領和用地傾斜。同時，市自然資源局會同市工業和信息化局于今年3月份印發了《惠州市千億級重點工業園區邊界優化調整方案》，結合“三區三線”劃定成果對我市千億級園區邊界進行了優化調整，將東江高新科技產業園調整為“一園三區”格局，明確東江高新科技產業園等市級以上重點平臺可同等享受“3+7”工業園區的用地政策。調整后，園區空間布局更優、可開發利用空間更多、現狀工業基礎更好，為“東空走廊”相關園區產業落地和區域融合發展奠定了良好的空間基礎。

四、強化要素保障，助力產業聚集發展

我市堅持執行“土地要素跟著項目走”的用地策略，夯實土地要素保障，年度70%以上新增建設用地指標用于“3+7”工業園區及其配套設施建設，從嚴控制園區外新布局工業項目，推動產業向集群化、規模化、融合化發展。同時，為進一步規范我市產業項目招商引資工作，市商務局印發了《惠州市招商引資項目遴選管理指引（試行）》，指導縣區圍繞指引開展相關工作，積極配合各縣區引導項目集中入“3+7”園區，根據各園區產業發展方向，確定2-3個主導產業及產業鏈，每個主導產業遴選1-2家鏈主企業。圍繞“鏈主”企業編制招商圖譜、招商計劃及招商地圖，精準招引延鏈補鏈強鏈項目，全力打造集群化“特色園區”，進一步促進符合產業發展方向的優質項目落戶和土地的集約高效使用，推動“3+7”工業園項目集聚發展，強化園區的戰略性協同聯動，促進我市產業提檔升級。

下來，我局將加強對“東空走廊”建設的指導和支持，在空港經濟區發展規劃中進一步做好產業謀篇布局，發揮空港經濟區航空物流快捷安全優勢，實現沿線產業園“空陸”聯運，促進物流降本增效，保障重要生產物資、重要產品的運輸暢通和產業鏈供應鏈穩定。

感謝你們對我市交通運輸工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

惠州市交通運輸局

2023年6月21日

聯系人及電話：王立元，0752-2829699。