對惠州市十三屆人大三次會議代表建議第20230221號的答復

林立等代表：

　　你們提出的《關于維護盤活市區內老舊閑置酒店設施的建議》收悉，我局組織進行了認真研究。現答復如下：

　　一、基本情況

　　城市既有房屋使用安全涉及人民群眾生命財產利益，隨著時間推移，因違規裝飾裝修、舊房年久失修造成的房屋結構安全問題開始陸續顯現，近年來，國內已發生多起造成群死群傷的重大房屋坍塌事故，紅花湖假日酒店陽臺坍塌事故便是其中一例。因城市化進程快速推進，建筑物數量迅速增長，全國大部分城市都不同程度存在既有房屋使用安全管理滯后于城市建設發展步伐的現象。面對如此大量且復雜的城市既有房屋使用安全管理工作，部門履行既有房屋使用安全管理職責面臨諸多挑戰，客觀上造成管理效果與預期存在較大差距的情況。

　　二、目前已開展的工作

　　紅花湖假日酒店“1·30”外墻廣告牌脫落突發事件發生后，市應急管理局在2月1日組織召開全市復工復產安全生產視頻會議通報了該起事件情況，督促各縣（區）深刻吸取教訓，開展專項整治，舉一反三，加強老舊閑置酒店日常安全管理工作。

　　（一）加強防范高空墜物。市城管執法部門印發《惠州市2023年戶外廣告招牌專項整治工作實施方案》，全力組織開展戶外廣告招牌專項整治行動，大力整治存在安全隱患的戶外廣告招牌，嚴防類似事件再次發生。市住房城鄉建設部門召開全市既有玻璃幕墻安全隱患排查整治工作推進視頻會，對玻璃幕墻整治工作進行部署，強化高空墜物宣傳、巡查、隱患管控，同時做好物業小區、公租房小區、直管公房等安全防范工作。惠城區制定《惠城區既有建筑外立面安全隱患排查整治專項工作方案》，并成立惠城區既有建筑外立面安全隱患排查整治專項工作領導小組及技術指導工作小組，領導并指導全區既有建筑外立面安全隱患排查整治專項工作。目前各項整治工作基本完成，消除了一批高空墜物安全隱患。

　　（二）加強房屋使用安全管理。一是開展自建房隱患排查整治工作，按照省、市自建房排查整治工作統一部署，我市于5月下旬提前完成全部自建房排查工作。截至6月下旬，全市已累計排查自建房91.07萬棟, 初步判定存在隱患的自建房16810棟，完成整治并銷號自建房2347棟。其中經營性自建房排查工作已完成，對存在隱患的經營性自建房已采取加固、停用等管控措施。二是摸清房屋建筑底數，2021年底，我局組織開展第一次全市自然災害綜合風險普查工作，目前，已完成全市房屋建筑調查工作，通過本次普查，基本掌握我市房屋建筑等承災體空間分布、災害屬性特征和底數信息，為下一步加強自建房屋安全管理提供了數據支撐。

　　（三）加強酒店消防管理。一是組織酒店消防整治，惠州市消防救援支隊充分調動各方面力量，廣泛發動基層網格員、專職消防隊等群防群治力量，組織對全市賓館飯店開展排查，2023年以來全市各級消防救援機構檢查賓館飯店106家，行政處罰10家，并持續跟進整改情況。二是開展賓館飯店行業消防教育，組織全市各縣（區）消防救援機構和酒店管理人員召開賓館飯店消防安全達標創建現場會，講解賓館飯店消防安全管理的要求，現場展示賓館酒店消防設施和人員配備情況，并組織開展演練，切實推進賓館飯店消防安全達標創建工作。

　　（四）優化酒店經營環境。市城管執法局制定出臺了《惠州市城鄉管理和綜合執法局關于城管執法輕微違法違規行為免罰清單》，通過具體舉措支持各類經濟行為，同時指導督促各縣（區）城管執法部門深入轉變執法理念，推動包容審慎監管，促進優化營商環境，支持商業誠信經營活動；對于盤活仍有開發價值的閑置酒店，如酒店改造更新過程中，符合規劃設計要求涉及外立面大型戶外廣告設施設置的許可審批，市城管執法局將依法依規支持容缺受理快速核準批復，有力支持閑置酒店的升級轉型經營。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）逐步建立全市房屋安全管理體系。一是明確既有房屋安全管理各方責任。我局將按照“三管三必須”的要求，明確房屋安全主體責任人責任、明確行業主管部門指導監管責任、明確轄區政府屬地管理責任，由各部門按照職責做好相關工作，統籌推進既有房屋安全管理工作。二是建立既有房屋日常安全制度。從常態化開展危舊房屋安全檢查、加強既有房屋安全隱患整治、強化既有房屋裝修改造行為監管、建立全市統一房屋安全信息管理平臺等方面，統籌全市既有房屋日常安全管理。三是做好危險房屋監管和解危工作。及時排查確定房屋危險等級并及時解除房屋使用安全隱患，按規定要求C級危房及時加固維修，D級危房及時停用搬離拆除，避免危險房屋失管，造成倒塌傷人。

　　（二）推進賓館飯店消防安全達標創建。督促各個縣（區）設置賓館飯店達標創建示范單位，規范賓館飯店的消防安全管理標準，并通過以點帶面的形式全面推進賓館飯店消防安全達標創建。加大防火安全宣傳教育力度，創新宣傳方式方法，充分利用消防科普教育基地、互聯網、新媒體等新渠道，擴大消防宣傳覆蓋面，大力開展消防安全特別是賓館飯店消防安全“五進”活動，切實提升宣傳教育效果，營造濃厚氛圍，增強全民消防安全意識。加強部門聯動，充分發揮市消安委統籌協調作用，加強與行業部門協調溝通，完善聯合檢查、會商研判、信息共享等工作機制，切實抓好賓館飯店消防安全監管工作，形成消防安全監督管理強大合力。

　　林立等代表，感謝你們對我市老舊閑置酒店建筑主體安全管理工作提出的工作建議，我局將以辦理您的建議為契機，不斷規范既有房屋產權人和使用人的維護管理責任，進一步建立和完善城市既有房屋使用安全各項管理制度。

　　惠州市住房和城鄉建設局   

　　2023年7月4日       

　　公開方式：主動公開