對(duì)惠州市十三屆人大三次會(huì)議代表建議第20230162號(hào)的答復(fù)

溫導(dǎo)、劉淑華等11名代表：

　　你們提出的關(guān)于解決南昆山群眾建房及民宿發(fā)展問題的建議收悉，我局高度重視，堅(jiān)持辦前溝通、辦中聯(lián)系、辦后反饋原則，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表及相關(guān)部門召開座談協(xié)商會(huì)，當(dāng)面聽取意見并進(jìn)一步交流協(xié)商。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于南昆山區(qū)域建房及土地轉(zhuǎn)化（宅基地）事宜

　　對(duì)于代表們提出的“因南昆山全域土地性質(zhì)為國(guó)有土地的原因，相關(guān)建房及土地轉(zhuǎn)化（宅基地）政策無(wú)法適配到南昆山區(qū)域，現(xiàn)導(dǎo)致轄區(qū)居民建房難以按照正常流程進(jìn)行審批，居民住房需求無(wú)法得到解決”的事宜，2023年3月27日，龍門縣宅改辦牽頭組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和南昆山管委會(huì)等部門到佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)學(xué)習(xí)居民建房用地審批工作，加快推進(jìn)解決南昆山區(qū)域居民建房問題。

　　經(jīng)查，南昆山現(xiàn)有5個(gè)社區(qū)、23個(gè)居民小組，總戶數(shù)為1277戶，總?cè)丝?100人，“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查已完成的有2112棟房屋。另，對(duì)于提案中提及的“截至目前，南昆山較大型的度假村（酒店）、家庭旅館、民宿、農(nóng)家樂共373家（其中度假村、酒店16間；農(nóng)家樂97家；民宿及家庭旅館260家）”，從另一角度反映了南昆山轄區(qū)內(nèi)居民住房還寬裕的現(xiàn)狀。

　　為此，經(jīng)會(huì)議討論后明確由南昆山管委會(huì)牽頭組織五個(gè)社區(qū)進(jìn)一步調(diào)研，摸清實(shí)情，進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住房剛需及意愿展開調(diào)查，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地的土地管理相關(guān)政策，力爭(zhēng)一個(gè)月內(nèi)制定方案，由市直相關(guān)部門從政策及可行性層面給予指導(dǎo)后，提交地方政府決策實(shí)施。

　　二、關(guān)于對(duì)南昆山酒店民宿升級(jí)改造配套設(shè)施的圖斑給予認(rèn)可事宜

　　對(duì)于代表們提出的對(duì)惠州市建（構(gòu)）筑物動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)上涉及到南昆山酒店民宿升級(jí)改造配套設(shè)施的圖斑給予認(rèn)可的建議，根據(jù)市整治“兩違”辦2023年4月14日印發(fā)的《惠州市建（構(gòu)）筑物動(dòng)態(tài)管理圖斑核查處置工作指引（第二版）》（惠市整治“兩違”辦〔2023〕9號(hào)），對(duì)不屬于歷史存量違法用地且符合現(xiàn)有土地利用類型的老房修繕類圖斑（建筑層數(shù)、占地面積未發(fā)生變化），鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合現(xiàn)有土地利用類型和村容鎮(zhèn)貌管控標(biāo)準(zhǔn)要求，確因生產(chǎn)、生活需要且四周未圍蔽使用的臨時(shí)棚類圖斑，縣級(jí)以上鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目類、重點(diǎn)民生項(xiàng)目類圖斑等，可按要求通過提供舉證材料納入其他圖斑進(jìn)行處置。對(duì)未取得規(guī)劃許可手續(xù)，或未按規(guī)劃許可手續(xù)內(nèi)容進(jìn)行住宅建設(shè)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四、六十五條的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為違法建設(shè)，所產(chǎn)生的圖斑須按照違法建設(shè)進(jìn)行處置。

　　三、關(guān)于民宿發(fā)展事宜

　　對(duì)于代表們提出的民宿發(fā)展事宜的建議，各職能部門要按照工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)南昆山民宿發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)同配合，形成合力：

　　（一）優(yōu)化證照辦理。各相關(guān)職能部門將堅(jiān)持深化“放管服”改革要求，通過告知承諾、信息共享、一站式辦理等方式，優(yōu)化民宿證照管理，簡(jiǎn)化審批流程，為旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供便捷、規(guī)范的證照辦理服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全民宿工作管理機(jī)制，定期對(duì)工作推進(jìn)中的問題進(jìn)行專題研究。

　　（三）龍門縣已制定《龍門縣民宿客棧經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》，下來將邀請(qǐng)旅游界或民宿專家講課，并采取游學(xué)交流等方式充實(shí)線上線下課程，對(duì)民宿相關(guān)行政管理人員、民宿經(jīng)營(yíng)者、民宿從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，為龍門縣旅游民宿行業(yè)輸送更多實(shí)戰(zhàn)型人才。對(duì)民宿相關(guān)行政管理人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)民宿新業(yè)態(tài)的認(rèn)知和專業(yè)化管理服務(wù)水平。

　　惠州市自然資源局        

　　2023年6月21日