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惠市人社案〔2024〕34號(hào)

黃慶會(huì)、杜養(yǎng)生、毛少瓊委員：

　　你們提出的關(guān)于制定我市產(chǎn)業(yè)人才目錄，精準(zhǔn)引育產(chǎn)業(yè)人才的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　產(chǎn)業(yè)人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。3位委員提出的產(chǎn)業(yè)人才供需匹配不精準(zhǔn)、引育不精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)人才政策缺乏針對(duì)性等問題及解決辦法對(duì)推動(dòng)我市人才工作有很好的指導(dǎo)意義。

　　開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查，編制產(chǎn)業(yè)未來幾年發(fā)展的緊缺人才目錄并對(duì)外發(fā)布有以下四方面作用：一是在一定程度上可以為本市各類高校、高職（技工）院校培養(yǎng)學(xué)生、設(shè)置專業(yè)提供參考；二是為有意愿來惠求職人才提供信息指引服務(wù)；三是政府或第三方人力資源機(jī)構(gòu)可與相關(guān)院校做精準(zhǔn)對(duì)接，更好服務(wù)企業(yè)引才；四是政府可根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才緊缺程度，制定針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才扶持政策。

　　一、關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查問題

　　當(dāng)前，惠州大力打造石化能源新材料、電子信息及生命健康“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，省委賦予惠州打造廣東萬億GDP 第五城的使命任務(wù)，基于惠州新階段發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)性做好產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研，掌握人才供需關(guān)系，可為下一步引進(jìn)人才提供依據(jù)。

　　去年底，我們已將產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研工作列入今年的人才工作計(jì)劃，因經(jīng)費(fèi)沒有保障、人手緊缺，我們擬針對(duì)130余家產(chǎn)值10億以上企業(yè)、1000余家專精特新企業(yè)、55家小巨人企業(yè)和30家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展急需緊缺人才問卷調(diào)查。每個(gè)縣區(qū)選取部分有代表性的企業(yè)，包括埃克森美孚、中海殼牌、恒力石化等世界500 強(qiáng)企業(yè)；還有TCL、億緯鋰能、德賽、伯恩光學(xué)等一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)。

　　當(dāng)前，我們正加強(qiáng)與市委組織部、市科技局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局及各縣區(qū)人社部門、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，已制定調(diào)查實(shí)施方案和抽樣調(diào)查表，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分類。近期擬發(fā)市直有關(guān)單位、縣區(qū)、“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行征求意見。下來，將組織人員就調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，調(diào)研結(jié)束后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并作分析報(bào)告。 

　　二、關(guān)于編制產(chǎn)業(yè)人才需求目錄問題

　　編制《惠州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），目的是加快推進(jìn)人才信息數(shù)據(jù)共享，為人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)和修訂人才政策服務(wù)。

　　《目錄》擬包括兩部分：第一部分是項(xiàng)目說明，包括目錄制定背景、意義等；第二部分是惠州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄。《目錄》由企業(yè)全稱、所在縣區(qū)、填報(bào)人及聯(lián)系電話、產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、急需崗位名稱、所需專業(yè)類別、細(xì)分專業(yè)學(xué)科、學(xué)歷要求、職力能力要求、需求數(shù)量、參考年薪、意向來源、緊缺原因、緊缺程度15個(gè)要素組成，有些要素可多選。其中，產(chǎn)業(yè)初步分為電子信息、綠色石化、裝備制造、新材料、新型儲(chǔ)能、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)9大類，每個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。所需專業(yè)類別主要列了與我市產(chǎn)業(yè)相近的專業(yè)學(xué)科，分為電子信息類、機(jī)械類、計(jì)算機(jī)類、化學(xué)類、材料類、自動(dòng)化類、電氣類、物理學(xué)類、數(shù)學(xué)類、工商管理類、管理科學(xué)與工程類、金融學(xué)類、設(shè)計(jì)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、法學(xué)類、技能人才類（技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工）、其他。意向來源分為高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作人員、海外、港澳臺(tái)。緊缺原因分為符合崗位要求人少、本地對(duì)口專業(yè)人少、新增業(yè)務(wù)導(dǎo)致人才緊缺、新興行業(yè)沖擊、應(yīng)聘人員要求薪資高、員工流失率大、企業(yè)吸引力不夠、工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、招聘渠道少、就業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變。緊缺程度分為非常緊缺、緊缺、一般緊缺三個(gè)等級(jí)。數(shù)據(jù)采集和處理后，我們將結(jié)合下企業(yè)調(diào)研成果以及各企業(yè)提出人才需求的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，特別是下企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，為《目錄》編寫提供實(shí)證支撐，更好的驗(yàn)證數(shù)據(jù)分析結(jié)果的有效性。《目錄》堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合惠州市人才現(xiàn)狀，依托集人才數(shù)量、人才質(zhì)量、人才價(jià)值于一體，為研判關(guān)鍵崗位及專業(yè)人才需求情況，以及預(yù)測(cè)地區(qū)未來一年內(nèi)的人才招聘趨勢(shì)等提供了具有前瞻性的建議。

　　三、關(guān)于健全產(chǎn)業(yè)人才政策體系問題

　　2022年，我市出臺(tái)了“1+2+N”人才政策體系，惠州的吸引力明顯增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才有很大幫助，但也存在扶持企業(yè)政策力度還不夠大，有的政策設(shè)置享受條件過高（如：本科生、碩士生享受人才補(bǔ)貼需落戶惠州）等問題，部分政策有效期至2025年，目前已經(jīng)開始著手對(duì)一些政策進(jìn)行修訂。留住人才旨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人才強(qiáng)市，政策體系的完善要結(jié)合多方利益的考究，不能一味的犧牲任意一方的利益，旨在打造合作共贏，加快推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才調(diào)查，發(fā)布急需緊缺人才目錄對(duì)健全產(chǎn)業(yè)人才政策體系有一定幫助，屆時(shí)可結(jié)合財(cái)政狀況，不斷完善當(dāng)前的人才政策體系，可實(shí)行“一產(chǎn)業(yè)一策”“一項(xiàng)目一策”，可對(duì)龍頭企業(yè)、企業(yè)在惠研發(fā)人員給予政策支持等。

　　在當(dāng)前財(cái)政壓力較大情況下，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才扶持力度出臺(tái)相應(yīng)政策，還有待進(jìn)一步進(jìn)行研究。接下來，我們會(huì)不斷優(yōu)化升級(jí)“惠”聚優(yōu)才工程，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)引進(jìn)人才、培育人才、服務(wù)人才，實(shí)現(xiàn)從“待遇留人”到“環(huán)境留人”。也將學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照新時(shí)代人才強(qiáng)市意見要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才政策的研究謀劃，出真招、出實(shí)招，抓緊提供適合惠州發(fā)展、富有含金量的政策措施，為惠州高質(zhì)量發(fā)展提供人才政策支撐。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市人力資源和社會(huì)保障局

2024年5月31日

聯(lián)系人及電話：彭文亮 2245255